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*4年，全省上下認真貫徹黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，大力加強農(nóng)業(yè)，突出糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收兩個重點，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了重大進展。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)和農(nóng)民人均增收額創(chuàng)歷史最好水平，農(nóng)業(yè)結構調整力度加大，農(nóng)村改革邁出重大步伐，干群關系明顯改善，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。但必須清醒看到，農(nóng)業(yè)基礎還比較薄弱，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有消除，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。全省各級黨委、政府要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，進一步增強緊迫感和主動性，已經(jīng)實行的支農(nóng)政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，各項支農(nóng)措施要加強。繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導力度。

*5年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求和目標是，認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)犤*5犦1號）的精神，按照落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，緊緊抓住鞏固糧食增產(chǎn)成果和大力促進農(nóng)民增收這兩個主題，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，加大結構調整力度，全面深化農(nóng)村改革，推進“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”，努力構建促進糧食綜合生產(chǎn)能力提高的激勵機制、增加農(nóng)民收入的長效機制和落實各項政策措施的工作機制，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，確保農(nóng)民收入增加7％，力爭達到10％，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、穩(wěn)定、完善和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，充分調動農(nóng)民的積極性

1．全省免征農(nóng)業(yè)稅。從*5年起，全省免征農(nóng)業(yè)稅。除煙葉外繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。各地因免征農(nóng)業(yè)稅及附加而減少的地方財政收入，由中央和省財政轉移支付給予補助。

2．穩(wěn)定糧食最低收購價、糧食直補、良種補貼三項政策。*5年全省繼續(xù)執(zhí)行稻谷最低收購價政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼。補貼標準不低于*4年。

3．加大農(nóng)機具購置補貼力度。*5年省財政安排*萬元專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織購置農(nóng)業(yè)機械給予補貼。市、縣（市、區(qū)）財政應根據(jù)當?shù)刎斄娃r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，安排一定資金予以支持。同時，嚴格按照國務院《收費公路管理條例》的規(guī)定，對持證從事跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，免收除高速公路以外的車輛通行費。

4．建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道。按照中央要求，落實對產(chǎn)糧大縣給予的轉移支付獎勵補助。*5年省財政新增安排7000萬元，減輕市、縣（市、區(qū)）承擔的糧食風險基金任務。*6年起，市縣不再承擔糧食風險基金。要積極適應我國工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，及時調整財政支出結構。新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要切實向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機制。各級財政要以高于財政經(jīng)常性收入增長的幅度，安排落實全年的支農(nóng)預算。鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位整合各項專項資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

5．嚴格保護耕地?？刂品寝r(nóng)建設占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少，質量不下降，用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。要將土地出讓純收入的15—20％的一部分用于土地整理和復墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田（包括機耕道）建設、耕地質量建設以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。新增建設用地有償使用費返還部分主要用于土地開發(fā)整理以及相關配套的項目建設。

6．加大農(nóng)田水利基本建設和中低產(chǎn)田改造力度。在繼續(xù)抓好大江大河大湖治理和病險水庫除險加固的同時，積極抓好贛撫平原等5座大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、灌區(qū)節(jié)水灌溉示范項目及排灌泵站更新改造工程建設。*5年全省要完成800座病險水庫除險加固任務，除各市、縣（市、區(qū)）要籌集一定的資金外，省財政將安排3000萬元，并繼續(xù)從水利建設基金、歲修經(jīng)費中集中資金3500萬元，共計6500萬元專項資金，同時整合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧資金用于病險水庫除險加固。*5年開始設立省級小型農(nóng)田水利補助專項資金，省財政新增安排*0萬元用于小型農(nóng)田水利建設，各市、縣（市、區(qū)）也要相應增加投入，每個縣（市、區(qū)）用于小型農(nóng)田水利建設的資金不能少于100萬元。要依據(jù)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃從新增建設用地有償使用費返回部分和土地出讓純收入中，提取一部分資金專項用于小型農(nóng)田水利建設和中低產(chǎn)田改造。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的新增資金，主要安排在糧食生產(chǎn)區(qū)集中用于中低產(chǎn)田改造，各級財政要切實解決好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套問題。

7．抓好生態(tài)重點工程建設。認真實施長防林、珠防林、退耕還林工程，加快造林綠化步伐。*5年省財政新增安排1000萬元資金用于重點生態(tài)林保護。在退耕還林中要建設好基本口糧田，切實解決農(nóng)民的長期生計問題，進一步鞏固退耕還林的成果。擴大農(nóng)村沼氣的發(fā)展規(guī)模，*5年全省新建戶用沼氣池12萬戶、96萬立方米，新建大中型沼氣工程20處。抓好農(nóng)村安全飲水工程建設，力爭解決50萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

8．加強農(nóng)村基礎設施建設。按照建設新農(nóng)村新社區(qū)的要求，以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、村容村貌整治和綠化，建設一批文明小康示范村，逐步解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。加快農(nóng)村公路建設。繼續(xù)從省留成的交通規(guī)費中提取2至3億元，用于農(nóng)村公路建設補助，*5年安排改造硬化農(nóng)村公路5800公里，力爭到*7年底通行政村的道路硬化率達到60％。

各地要嚴格執(zhí)行國務院有關規(guī)定，不得強行向農(nóng)民集資和攤派。

9．加快農(nóng)業(yè)預警和應急機制建設。加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測基礎設施建設，提高檢驗檢疫裝備和檢測技術水平。建立防范有害生物入侵預警機制，增強防范和處理外來有害生物入侵的能力。建立氣象災害應急響應機制，提高災害預警防御和應急處理能力。進一步完善農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應急預案，切實做好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治和畜禽防疫等工作。

三、積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力提高農(nóng)業(yè)競爭力

10．繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，大力推廣優(yōu)質、高產(chǎn)、抗逆性強的糧食品種，提高優(yōu)質稻比重。抓好環(huán)鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地、贛西等55個水稻主產(chǎn)縣（市、區(qū)）和20個優(yōu)質稻和綠色大米生產(chǎn)加工基地縣為重點的水稻生產(chǎn)。實施好國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程和世行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目。搞好15個高蛋白大豆優(yōu)勢縣（市、區(qū)）、10個鮮食與加工薯類生產(chǎn)優(yōu)勢縣（市、區(qū)）和10個食用玉米優(yōu)勢縣（市、區(qū)）優(yōu)勢旱糧作物的開發(fā)利用。重視推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營，培養(yǎng)一批種糧大戶。搞好救災備荒種子貯備，確保糧食生產(chǎn)用種安全。搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和管理，采取有效措施控制農(nóng)資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

11．大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極推進結構調整。以抓好生態(tài)畜牧小區(qū)建設為重點，加快以生豬和草食動物為主的畜牧業(yè)發(fā)展。進一步加大綠色食品和有機食品開發(fā)力度，大力發(fā)展果業(yè)和名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)重點支持納入國家規(guī)劃的三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設、省十大類優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地、20個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。要立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力培育和壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。加大山區(qū)資源的綜合開發(fā)力度，重點支持森林旅游業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、工業(yè)原料等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣種養(yǎng)結合、糧經(jīng)結合、生態(tài)結合的高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。*5年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重力爭各提高5個百分點。

12．加快開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。招商引資額力爭比上年增長20％以上。各相關部門要努力研究進入WTO后過渡期的國際市場新形勢，密切配合、共同支持擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭*5年出口額比上年增長50％以上。完善我省農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)、標準、市場、信息等方面與國際市場和“長珠閩”經(jīng)濟圈的對接機制，形成全方位、多層次、寬領域的開放格局。

13．進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，全面落實各項扶持政策，促進龍頭企業(yè)做大做強，力爭*5年新增6家銷售收入超億元龍頭企業(yè)。健全龍頭企業(yè)運行監(jiān)測機制，*5年要對省級龍頭企業(yè)重新進行評估、考核和審定，實行動態(tài)管理。進一步加強龍頭企業(yè)發(fā)展指導，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。按照增值稅轉型改革的統(tǒng)一要求，加快食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅轉型的步伐。鼓勵和支持各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使之成為連接農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通經(jīng)濟實體適當減免有關稅費。

14．建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系。爭取用3年左右時間完成制（修）訂400項地方農(nóng)業(yè)標準，到*7年基本實現(xiàn)全省大宗農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有標準可依，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、質量上檔次、管理上水平。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營，擴大農(nóng)產(chǎn)品進入超市份額，增強我省農(nóng)產(chǎn)品在國內外市場的競爭能力。

四、提高農(nóng)業(yè)科技含量，全面推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

15．加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，建設我省主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術區(qū)域創(chuàng)新中心，不斷改善農(nóng)業(yè)科研機構設施條件和裝備水平。加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制。鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線，廣泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、技術咨詢和服務。辦好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。努力探索產(chǎn)、學、研一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。16．加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。堅持多元化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化的發(fā)展方向，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革力度。積極穩(wěn)妥地將一般性技術推廣和經(jīng)營性服務分離出去，按市場化方式運作。著力構建適應市場經(jīng)濟體制和新型農(nóng)村科技服務體系，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉化、示范和推廣的力度。加強公益性的技術推廣、信息預測、農(nóng)作物病蟲害預報和防疫檢疫等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務機構現(xiàn)有人員中要有3名以上專業(yè)人員負責承擔畜禽防疫檢疫和植保等工作，其人員和工作經(jīng)費要納入財政預算。

17．開展農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民工素質培訓。加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能和非農(nóng)職業(yè)技能的培訓，加強縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校建設，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和農(nóng)民工的就業(yè)能力。要重視對農(nóng)村致富帶頭人的培訓。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目的組織實施，開展職業(yè)技能培訓15萬人。繼續(xù)以勞動力市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標，廣泛開展對農(nóng)民工的引導性培訓，積極鼓勵和引導農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。*5年全省開展農(nóng)村勞動力轉移引導性培訓100萬人。

五、深化農(nóng)村各項改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

18．深化農(nóng)村稅費配套改革。建立健全黨政主要領導負總責的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的機制。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督，建立農(nóng)民負擔舉報制度。積極探索農(nóng)業(yè)稅取消后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機制，進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。探索化解鄉(xiāng)村債務的試點工作。

19．深化糧食流通體制改革。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，組建省屬糧食企業(yè)集團，為做大做強全省國有糧食企業(yè)打好基礎，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通領域中的主渠道作用。*5年從糧食風險基金中拿出一部分資金，用于全省國有糧食企業(yè)改制補助。要堅持糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化，鼓勵有資質的糧食購銷者和用糧企業(yè)直接向農(nóng)民收購糧食。加強糧食市場管理，切實做到放而不亂、管而不死、活而有序。積極鼓勵多渠道經(jīng)營，多主體競爭，大力發(fā)展糧食加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強宏觀調控，完善儲備和吞吐調節(jié)制度，正確引導市場糧價走勢，保持糧價的合理水平，保護農(nóng)民種糧積極性。

20．深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革。全面推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作，力爭*5年底全省林權發(fā)證率達到50％以上。積極探索深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的配套政策措施，進一步強化林權管理，管嚴生態(tài)公益林，放活商品林經(jīng)營。切實加快林業(yè)事業(yè)單位人事制度改革和企業(yè)改制步伐，妥善分流富余人員，減人減事減開支。省財政新增安排*0萬元用于林業(yè)取消規(guī)費后財政困難縣的轉移支付。

21．加快農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革。要在總結經(jīng)驗的基礎上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權，明確責任，充分調動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎設施的積極性。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權證。對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對經(jīng)營性的工程，可組建法人實體，實行企業(yè)化運作，也可拍賣給個人經(jīng)營。對業(yè)主開發(fā)建設的農(nóng)村基礎設施要給予扶持，并規(guī)范其收費標準和服務行為。加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革步伐。推進農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，要充分尊重農(nóng)民意愿，維護工程原受益者的合法權益。

22．深化土地征用制度改革。推進土地資源的市場化配置，嚴格控制行政劃撥用地范圍，經(jīng)營性基礎設施用地要逐步實行有償使用，運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地。工業(yè)用地也要創(chuàng)造條件逐步實行招標、拍賣、掛牌出讓。要認真貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》中關于提高征地補償標準、多方式安置被征地農(nóng)民等規(guī)定，結合實際，深入細致地做好工作，為推進土地征收制度改革積累經(jīng)驗。

23．改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。進一步深化農(nóng)村信用社改革，加快機制、體制、產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新。繼續(xù)大力組織支農(nóng)信貸資金，進一步完善農(nóng)村小額信貸辦法，擴大信貸支農(nóng)服務范圍，優(yōu)化信貸支農(nóng)服務方式。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務組織信貸支持力度。*5年全省支農(nóng)信貸資金比上年增加15％以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對符合條件的以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工轉化為主業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以提供貸款。健全農(nóng)村房屋、畜禽等財產(chǎn)保險和農(nóng)作物災害保險體系。

六、加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，努力構建農(nóng)村和諧社會

24．健全和完善“一事一議”民主管理制度。在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著“自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范”的原則，引導農(nóng)民對直接受益的公益事業(yè)投工投勞。農(nóng)村“一事一議”籌資標準，每人每年原則上不超過30元；籌勞標準，每個勞動力每年原則上不超過6個標準工日?；I資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要農(nóng)民既籌資又籌勞。如遇重大自然災害需防洪搶險或抗旱，按縣以上政府的政令動員群眾籌資籌勞。

25．關心農(nóng)村困難群體。完善扶貧開發(fā)機制，充分整合和利用各種扶貧資源，多方增加扶貧資金，加強扶貧資金和項目管理。繼續(xù)實施移民搬遷扶貧，*5年完成5萬人移民扶貧任務，妥善解決移民的長遠生計問題。同時做好已經(jīng)搬遷移民點的后續(xù)工作。繼續(xù)抓好“十五”期間全省1*個扶貧開發(fā)工作重點村“整村推進”扶貧規(guī)劃的組織實施，全面改善基本生產(chǎn)生活條件。全省每年招收5000名農(nóng)村家庭人均純收入1000元以上的應屆初、高中畢業(yè)生入讀技工學校，畢業(yè)后在工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就業(yè)，減免一定比例的學費，所需資金在省級農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”資金和就業(yè)經(jīng)費中安排。

26．加強農(nóng)村義務教育和文化事業(yè)建設。認真實施國家對農(nóng)村中小學義務教育階段貧困家庭學生免書本費、免雜費、補助寄宿生活費的規(guī)定。*5年增加農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費投入，農(nóng)村中小學生人均公用經(jīng)費撥款標準在現(xiàn)有基礎上增加一倍。進一步加強農(nóng)村中小學危房改造，加快農(nóng)村寄宿制學校建設，繼續(xù)推進職業(yè)教育計劃。加強農(nóng)村文化設施建設和管理，新增文化事業(yè)經(jīng)費主要向農(nóng)村傾斜，鼓勵和支持農(nóng)民開展業(yè)余文化體育活動。

27．加快農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點，進一步加大宣傳力度，擴大試點范圍。*5年省、市、縣三級財政繼續(xù)安排資金，對11個試點縣的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予補助。省財政安排專項資金，對晚期血吸蟲病人分批進行搶救治療，發(fā)現(xiàn)、治療和控制結核?。宦鋵崌野滩》乐巍八拿庖魂P懷”政策。*5年新增農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費4000萬元，主要用于建立農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助體系和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。

28．加強人口計劃生育工作。縣級以上財政*5年計劃生育人均經(jīng)費標準達到10元。千方百計穩(wěn)定低生育水平。加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制、控制出生人口性別比的長效機制、以“獎勵、保障、優(yōu)惠、扶助”為主要內容的計劃生育利益導向機制，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，提高農(nóng)村群眾的生活質量、生命質量和生殖健康水平。

29．推進農(nóng)村社會救助體系建設。以農(nóng)村特困戶和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、司法等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充，逐步完善與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的農(nóng)村社會救助體系。加大農(nóng)村敬老院建設力度，逐步提高農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率。

30．進一步加強農(nóng)村基層組織建設。把加強農(nóng)村基層政權建設作為做好“三農(nóng)”工作的治本之策，不斷提高黨領導農(nóng)村工作的能力和水平。要按照中央的要求認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要關心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的困難。宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，在全社會樹立基層干部良好形象。加大對農(nóng)村黨員干部的培訓力度，大力推進“三培兩帶”工程，抓好村務公開和民主管理，不斷增強農(nóng)村基層組織貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策和本領，民主管理、依法辦事的本領，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領，做好群眾工作、建設和諧社會的本領，推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進步。