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各市、區(qū)委組織部，各市、區(qū)婦聯(lián)，*工業(yè)園區(qū)組織人事局、婦工委，*高新區(qū)工委組織部、婦聯(lián)，市各有關(guān)單位組織（人事）處，市級機(jī)關(guān)婦工委：

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織，婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，婦聯(lián)組織是黨開展群眾工作的重要助手，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到婦女群眾中去的重要責(zé)任。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)黨建帶婦建，健全完善婦聯(lián)基層組織，調(diào)動(dòng)激發(fā)婦聯(lián)工作活力，最大限度地把婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府的周圍，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對于實(shí)現(xiàn)婦女的各項(xiàng)權(quán)利，充分激發(fā)她們的創(chuàng)造活力，對于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)的根本保證。長期以來，我市各級黨委依托黨的建設(shè)推進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持一手抓黨建一手抓婦建，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，推動(dòng)形成了黨建婦建互動(dòng)并進(jìn)的生動(dòng)局面，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級婦聯(lián)始終把加強(qiáng)組織建設(shè)作為發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能的基礎(chǔ)性工作，探索形成了“抓組織、抓活動(dòng)、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓協(xié)調(diào)”的工作思路，婦女組織網(wǎng)絡(luò)化取得了突破性進(jìn)展，服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，全市婦女組織建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。但是，我們也要清醒地看到，*當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于由鞏固小康建設(shè)成果向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面對婦女群眾組織方式、就業(yè)方式、生活方式和思想觀念多樣化發(fā)展的新形勢，婦聯(lián)組織建設(shè)在適應(yīng)變化、應(yīng)對挑戰(zhàn)中也出現(xiàn)了一些與新形勢不相協(xié)調(diào)的問題。實(shí)踐證明，發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越是要加強(qiáng)。各級黨組織一定要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，牢固樹立馬克思主義婦女觀，深入貫徹男女平等基本國策，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》（中發(fā)[]12號）、《中共江蘇省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（蘇發(fā)[*0]23號）、《中共江蘇省委組織部、江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨建帶婦建工作的意見》（蘇組通[*5]61號）的精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，用創(chuàng)新發(fā)展的思路切實(shí)加強(qiáng)黨建帶婦建工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦建納入黨建的總體部署，以黨建帶婦建，在黨組織的帶領(lǐng)和帶動(dòng)下，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會(huì)上有影響力、深受婦女群眾信賴的群眾組織，真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。

二、工作目標(biāo)

在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于支持婦聯(lián)按照章程獨(dú)立自主創(chuàng)造性地開展工作，有利于黨建和婦建相互促進(jìn)、共同提高的原則，努力使婦聯(lián)成為政治堅(jiān)定、組織健全、隊(duì)伍精干、作風(fēng)過硬的組織，使基層?jì)D聯(lián)組織普遍達(dá)到“有素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍、有行之有效的工作制度、有服務(wù)婦女的活動(dòng)陣地、有保障工作開展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)政治上的堅(jiān)定性

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。各級黨組織要把指導(dǎo)婦聯(lián)加強(qiáng)思想建設(shè)擺到重要位置，積極探索做好婦聯(lián)和婦女思想政治工作的途徑。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與黨中央始終保持高度一致，成為政治堅(jiān)定、思想可靠的黨的群眾組織。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織認(rèn)真履行黨的方針政策宣傳者的職責(zé)，把黨的政策主張貫徹落實(shí)到廣大婦女群眾中去，成為具有號召力的婦女群眾信賴的組織。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織圍繞黨的中心和“兩個(gè)率先”大局開展工作，把服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為工作的首要任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要指導(dǎo)婦聯(lián)組織緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實(shí)際，加強(qiáng)對婦女的理想信念教育、法制道德教育、“四有”和“四自”精神教育，引導(dǎo)婦女提高和增強(qiáng)思想道德境界、科學(xué)文化素養(yǎng)、法律法規(guī)意識(shí)、身心健康水平和綜合發(fā)展能力，努力把自己塑造成為具有現(xiàn)代精神、素質(zhì)和技能的時(shí)代新女性，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的保證。婦聯(lián)組織建設(shè)是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各級黨組織要堅(jiān)持黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就建到哪里。要切實(shí)落實(shí)中發(fā)[1989]12號文件和全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立婦女聯(lián)合會(huì)，在機(jī)構(gòu)改革中不得隨意撤銷、合并或歸屬其它部門，保證婦聯(lián)組織體系的完整和獨(dú)立。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城市管理體制改革的形勢需求，大力推進(jìn)農(nóng)村基層?jì)D女組織標(biāo)準(zhǔn)化和示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)婦聯(lián)“三支隊(duì)伍、四個(gè)陣地、一個(gè)窗口和通道”的規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)設(shè)專職主席，有條件的可以提名黨委委員候選人；如果由副鎮(zhèn)（街）級干部兼任，則必須配一名婦聯(lián)專干。要按照總書記“婦聯(lián)城市工作的重點(diǎn)在社區(qū)”的指示精神，在城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置婦聯(lián)，主席可由社區(qū)居委會(huì)女性負(fù)責(zé)人兼任，有條件的可專職；要進(jìn)一步落實(shí)蘇發(fā)[*0]23號文件要求，建立健全農(nóng)村村級婦代會(huì)，婦代會(huì)主任可專職也可兼職，應(yīng)當(dāng)具備“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，可由村黨支部和村民委員會(huì)中的女性負(fù)責(zé)人或村計(jì)劃生育專職女干部兼任，具備條件的可作為兩委候選人；要建立健全村（居）婦代會(huì)主任報(bào)酬待遇保障機(jī)制，村（居）婦代會(huì)主任的報(bào)酬應(yīng)不低于村（居）委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)副職，有條件的地區(qū)可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；對在婦代會(huì)主任崗位工作10年以上的，在其離開崗位時(shí)，如生活確有困難的可以給予一定的生活補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等事業(yè)單位及其系統(tǒng)內(nèi)女性滿30人以上的要建立健全婦女工作委員會(huì)，配備專職或兼職婦女干部，工作任務(wù)列入單位干部崗位職責(zé)內(nèi)容；婦女委員會(huì)、婦女工作委員會(huì)主任享受本單位所屬部門主要負(fù)責(zé)人的政治、生活待遇，是黨員的應(yīng)參加或列席與婦女工作有關(guān)的同級黨委委員會(huì)議。要支持婦聯(lián)適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，不斷創(chuàng)新基層?jì)D女組織設(shè)置方式，在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域靈活多樣地建立婦代會(huì)或相應(yīng)婦女組織，重點(diǎn)在女性較為集中的專業(yè)市場和行業(yè)，探索以協(xié)會(huì)為依托建立各類婦女組織。要支持婦聯(lián)加強(qiáng)對團(tuán)體會(huì)員的指導(dǎo)、聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮團(tuán)體會(huì)員在團(tuán)結(jié)凝聚婦女人才方面的作用。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)

隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵。各級黨組織要繼續(xù)把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，以班子建設(shè)為核心，以配強(qiáng)班子、提高能力和擴(kuò)大交流為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的組織部門要建立教育培訓(xùn)制度，各級黨委組織部門要把對婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，在安排各類干部教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，保證婦聯(lián)干部占一定比例，不斷提高婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。要建立掛職鍛煉制度，有計(jì)劃地安排女干部到婦聯(lián)掛職、婦聯(lián)干部到其它部門和崗位掛職鍛煉，使婦聯(lián)干部在實(shí)踐中鍛煉成長。要建立選拔任用制度，把綜合素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選配到各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上；把婦聯(lián)干部特別是年輕有為、工作能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到重要崗位委以重任，形成女干部流動(dòng)的良性循環(huán)，使婦聯(lián)成為輸送女干部的基地。要建立干部協(xié)管制度，在任免、調(diào)動(dòng)同級婦聯(lián)主席和副主席時(shí)，應(yīng)先征求上一級婦聯(lián)組織的意見；要支持上一級婦聯(lián)組織提前介入下一級婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過協(xié)商，取得一致意見；婦聯(lián)主席、副主席任期一般不超過兩屆。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。各級黨組織要不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)的作風(fēng)建設(shè)。要指導(dǎo)督促各級婦聯(lián)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。要教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、力求實(shí)效的工作作風(fēng)，樹立以人為本、全面發(fā)展的思想理念，急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯(lián)所能，扎扎實(shí)實(shí)為廣大婦女辦實(shí)事做好事。要注重發(fā)揮婦聯(lián)組織善于密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，幫助婦聯(lián)建立并暢通婦女利益表達(dá)的渠道，真正贏得廣大婦女群眾的信賴和擁護(hù)。要幫助婦聯(lián)提高宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的能力，帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織開展各種適合婦女特點(diǎn)和需求的教育活動(dòng)，通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，從而擴(kuò)大黨的影響。要把為婦聯(lián)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加大對基層?jì)D聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)投入，按照《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》的要求，將婦聯(lián)工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按本地區(qū)女性人口數(shù)每人每年一定比例列入地方財(cái)政預(yù)算，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高而相應(yīng)增加，保證鄉(xiāng)級以上婦聯(lián)有充足的經(jīng)費(fèi)開展工作和組織各類群眾性活動(dòng)，同時(shí)有條件的地區(qū)要鼓勵(lì)村婦代會(huì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，并給予社區(qū)婦聯(lián)和村婦代會(huì)一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要充分利用現(xiàn)有的“黨員活動(dòng)中心（站）”等活動(dòng)陣地建立“婦女之家”，組織廣大婦女開展各類教育、培訓(xùn)和文化娛樂活動(dòng)，活躍婦女群眾的學(xué)習(xí)生活，實(shí)現(xiàn)資源共享。

四、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)黨建帶婦建工作，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨組織要進(jìn)一步落實(shí)中發(fā)[1989]12號文件和蘇發(fā)[*0]23號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要有1名領(lǐng)導(dǎo)分管婦聯(lián)工作，縣級市、區(qū)委常委會(huì)每年聽取1－2次婦女工作的匯報(bào)，集體研究婦聯(lián)和婦女工作。要根據(jù)本地實(shí)際，每2-3年召開一次婦女工作會(huì)議，總結(jié)推廣婦聯(lián)和婦女工作的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)男女平等基本國策的全面實(shí)施。要定期組織召集有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，分析解決婦聯(lián)和婦女工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要把黨建帶婦建納入黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作內(nèi)容，把婦建作為黨建的重要任務(wù)，納入黨的建設(shè)總體格局統(tǒng)籌考慮，共同規(guī)劃，同步研究，同期推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨的組織部門為責(zé)任單位，對本地區(qū)的黨建帶婦建工作負(fù)總責(zé)。

（二）目標(biāo)管理機(jī)制。建立黨建帶婦建工作責(zé)任考核的目標(biāo)體系，把思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容作為黨建考核的目標(biāo)之一，并納入年度工作目標(biāo)之中，做到黨建、婦建工作同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲。要建立黨建帶婦建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期調(diào)研走訪，及時(shí)總結(jié)點(diǎn)上的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作廣泛深入地開展。各地在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中，要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實(shí)的黨建帶婦建工作格局。

（三）激勵(lì)表彰機(jī)制。各級黨組織在定期對黨建帶婦建工作成效進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，要召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)，交流情況，互通信息。要加強(qiáng)對不同地區(qū)的分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索新途徑，樹立新典型，推廣新經(jīng)驗(yàn)。要定期表彰黨建帶婦建工作成績突出的單位及個(gè)人，激勵(lì)先進(jìn)。要加強(qiáng)理論研究，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐中，積極探索和總結(jié)黨建帶婦建工作新規(guī)律，為黨的建設(shè)作出不懈努力和貢獻(xiàn)。