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各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位：

為了切實(shí)抓好狂犬病防制工作，有效遏制狂犬病疫情，確保人民群眾生命安全，根據(jù)《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》、的要求，現(xiàn)就*年全鄉(xiāng)狂犬病防制工作制定以下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

嚴(yán)格做到全鄉(xiāng)犬只的審批辦證（準(zhǔn)養(yǎng)證）率100%；犬只免疫率100%；犬只拴（圈）養(yǎng)率100%；鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、個(gè)體醫(yī)生進(jìn)行狂犬病技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)率達(dá)100%；犬傷患者傷口正確處理和全程免疫率100%；一小、二小及各村小狂防知識(shí)開課率100%；發(fā)生狂犬病疫點(diǎn)3公里范圍內(nèi)犬只全部捕殺，3年內(nèi)禁止養(yǎng)犬。

二、主要措施

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。當(dāng)前，我鄉(xiāng)一些地方犬只數(shù)量大，敞放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，游蕩犬、野犬、惡犬肆虐，犬傷人畜事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命安全。為此，各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)狂犬病疫情的嚴(yán)重性、防制任務(wù)的艱巨性，要站在構(gòu)建和諧社會(huì)，為民辦實(shí)事的政治高度，以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面現(xiàn)實(shí)，克服困難，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把狂犬病防制工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。切實(shí)做到全黨動(dòng)員、全民參與，堅(jiān)決打好遏制狂犬病疫情的阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，真正做到“人員、責(zé)任、工作、檢查”四落實(shí)，確保狂防工作有效開展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。預(yù)防和控制狂犬病涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各地必須始終堅(jiān)持“政府組織、部門配合、群眾參與、科學(xué)防制、社會(huì)監(jiān)督”的狂防工作方針，強(qiáng)化職能，明確責(zé)任，要建立健全狂防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常年有人負(fù)責(zé)的狂防辦公室，要成立以政府牽頭、綜治、人武、畜牧、衛(wèi)生、文教、村社干部和基層民兵參與的常年滅犬隊(duì)、免疫隊(duì)和疫情處置預(yù)備隊(duì)，健全集中整治和日常工作相結(jié)合的狂防工作長效機(jī)制。要從“組織、計(jì)劃、責(zé)任、保障”四落實(shí)入手，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)把狂防工作抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好。

3、部門配合，齊抓共管。各部門要嚴(yán)格按照《四川省預(yù)防控制狂犬條例》規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又密切配合，齊抓共管，確保狂防工作有力有序有效開展。

狂犬病防制指揮部要加強(qiáng)對犬只的審批、辦證和管理，以及違章犬、野犬的捕殺，并對違章犬主、傷人犬主和阻撓狂防工作的責(zé)任人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。畜牧站要抓好狂只的摸底調(diào)查、指導(dǎo)被捕殺狂只的無害化處理和疫區(qū)的消毒工作，負(fù)責(zé)狂只免疫標(biāo)識(shí)、疫苗、準(zhǔn)養(yǎng)證的組織供應(yīng)、犬只免疫必須做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏犬、犬不漏針”，并建卡造冊；衛(wèi)生院要做好人用狂犬疫苗和狂免抗體的儲(chǔ)備，并加強(qiáng)對村衛(wèi)生站、個(gè)體醫(yī)生的狂防知識(shí)和技能培訓(xùn)，使每個(gè)醫(yī)務(wù)人員都能熟練掌握犬傷患者傷口的正確處理和免疫規(guī)程，建立起一支技術(shù)精、作風(fēng)硬的犬傷救治隊(duì)伍；鄉(xiāng)屬各學(xué)校要把狂防知識(shí)宣傳納入健康教育和安全教育的重要內(nèi)容，做到開課必講，要利用學(xué)生向家長和社會(huì)輻射；廣播電視站要發(fā)揮大眾媒體作用，開設(shè)狂防專題欄目，宣傳狂防法規(guī)和防制知識(shí)，通報(bào)狂防典型事例?？穹乐笓]部要協(xié)助、配合工商部門、藥監(jiān)部門嚴(yán)格查處無資質(zhì)經(jīng)銷疫苗和非法進(jìn)行免疫接種的單位和個(gè)人。

4、強(qiáng)化宣傳，群防群控。要充分利用學(xué)校、廣播電視進(jìn)行廣泛宣傳，還要采取發(fā)放資料、張貼通告、書寫板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語和各種會(huì)議等多種形式普及狂防法規(guī)和科學(xué)防病知識(shí)，積極參與和配合狂防工作。讓廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)。

5、科學(xué)防控，保障落實(shí)。各村、各部門一定要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)把“管、免、滅、測”犬綜合防控措施落到實(shí)處。

（1）、強(qiáng)化管理，責(zé)任到人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《達(dá)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)犬只管理的通告》和《達(dá)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)狂犬病防制工作的實(shí)施意見》，將狂防工作落實(shí)到崗，責(zé)任到戶，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)包村、村包社、社包戶的狂防工作責(zé)任制。

（2）、禁限結(jié)合，總量控制。社區(qū)街道、交通要道只能飼養(yǎng)微量觀賞犬；狂犬病疫點(diǎn)周圍三公里內(nèi)，三年內(nèi)禁止養(yǎng)犬；農(nóng)村一院落準(zhǔn)養(yǎng)1?D2只犬；較偏僻的單家獨(dú)院可養(yǎng)1只犬。對經(jīng)審核準(zhǔn)養(yǎng)的犬只發(fā)給準(zhǔn)養(yǎng)證、登記造冊、建立犬只戶籍，對轉(zhuǎn)移、死亡犬只要在當(dāng)月注銷其戶口，并更新戶口、更新準(zhǔn)養(yǎng)證、及時(shí)免疫，要嚴(yán)格限制犬只密度，強(qiáng)力壓縮犬只數(shù)量。

（3）精心組織，強(qiáng)力滅犬。各村要加大滅犬力度，以滅促免，以滅促拴。對未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)犬只、未拴養(yǎng)犬只、不按規(guī)定免疫犬只，責(zé)令犬主自行滅殺，在限期內(nèi)不履行的，由政府組織強(qiáng)行捕殺。并對拒不執(zhí)行的責(zé)任人按《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》的規(guī)定處以100元以上1000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的按照《治安管理處罰法》依法追究其責(zé)任，切實(shí)保障狂防工作的正常開展。

（4）、關(guān)注疫情，果斷處置。衛(wèi)生院要密切關(guān)注人的狂犬病疫情，對犬傷人的傷口處理、免疫接種、免疫效價(jià)和免疫后的抗體水平進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢測；畜牧站要設(shè)立動(dòng)物疫情監(jiān)測，掌握犬只帶毒比率；凡發(fā)生狂犬病或疑似狂犬咬傷人畜，報(bào)告要及時(shí)，處置要果斷，措施要嚴(yán)厲，對疫點(diǎn)3公里范圍內(nèi)的犬只捕殺要堅(jiān)決；凡發(fā)生狂犬病例或疑似狂犬病例以及犬傷人畜群體（2人以上），必須立即報(bào)告鄉(xiāng)狂防指揮部辦公室，各村每月28?D30日向鄉(xiāng)狂防指揮部例行報(bào)告狂防工作情況，報(bào)告及時(shí)率100%。不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（5）、集中整治，常年鞏固。各村要抓住春季狂防工作的有利時(shí)機(jī)，組織一次集中整治活動(dòng)，并堅(jiān)持常年工作開展，鞏固和完善防制成效。

（6）、工作進(jìn)度安排：①、*年2月至*年3月，摸底清查養(yǎng)犬?dāng)?shù)，切實(shí)做到家底清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，同時(shí)開展犬只免疫注射工作和違章養(yǎng)犬的捕殺工作。②、*年4月至7月實(shí)施免疫、拴養(yǎng)、捕殺違章犬；③、*年8月，各村組織自查。④、*年9月鄉(xiāng)狂防指揮部組織人員對各村狂防工作進(jìn)行全面檢查和評比。⑤、*年10月，全面做好迎接市、縣檢查考核準(zhǔn)備工作。

三、考核辦法

1、督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅問責(zé)。鄉(xiāng)狂防指揮部將組織定期和不定期督導(dǎo)檢查，對工作開展好，任務(wù)落實(shí)的村或單位給予通報(bào)表彰；對重視不夠，行動(dòng)遲緩的要給予通報(bào)批評；對防制措施不落實(shí)，工作不力，造成狂犬病疫情的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、嚴(yán)格考核，綜合評分。*年9月，鄉(xiāng)政府將對15個(gè)村、社區(qū)的狂防工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)行100分制，綜合考核評定：①、狂防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、任務(wù)、措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)（20分）；②、轄區(qū)內(nèi)犬只審批辦證率100%，免疫率100%，拴（圈）養(yǎng)率100%，并分別登記造冊（40分）；③、及時(shí)查處違章養(yǎng)犬，犬傷患者傷口正確處理及全程免疫，發(fā)生疫情及時(shí)報(bào)告（25分）；④、開展多種形式宣傳，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)狂防工作情況和數(shù)據(jù)（15分）；受到省、市、縣、鄉(xiāng)通報(bào)表彰或批評的每次分別中增或減5、3、2分，發(fā)生疑似狂犬咬傷人畜群體的每次減5分，發(fā)生人患狂犬病例的每例減20分（不得參加評獎(jiǎng)）。鄉(xiāng)政府將在年底根據(jù)考核評分情況分設(shè)一等獎(jiǎng)一名；二等獎(jiǎng)二名；三等獎(jiǎng)三名給予表彰。