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為全面貫徹落實國務(wù)院、省、市《關(guān)于*年糾風工作實施意見》和市紀委二屆五次全會的工作部署，結(jié)合我縣實際提出*年糾風工作實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，懲防并舉、統(tǒng)籌推進，著力解決損害群眾利益的突出問題，確保各專項治理工作取得階段性成果和新的進展，進一步加強政風行風建設(shè)，深入開展政風行風評議，為*加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展和促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加大工作力度，繼續(xù)解決教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的突出問題

1.深入治理教育亂收費。嚴格履行教育投入和規(guī)范辦學的監(jiān)管責任，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育新機制成果，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實，做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學校在2009年春季學期取消住宿費的準備工作。推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，秋季開學時城市義務(wù)教育階段學生全部免除雜費，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。秋季開學前完成義務(wù)教育階段改制學校的清理規(guī)范任務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。進一步加強學校收費標準監(jiān)督，切實穩(wěn)定學校收費標準，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季的相關(guān)標準。嚴格規(guī)范各級各類學校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和學校開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班，堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為，加大對義務(wù)教育經(jīng)費撥付和學校經(jīng)費收入及使用情況監(jiān)督檢查的力度。完善年度專項審計制度，建立教育收費層層負責及責任倒查制度，堅決糾正不按規(guī)定撥付、使用義務(wù)教育經(jīng)費和學校亂收費行為，嚴肅追究違紀違規(guī)人員責任。

2.繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，加強對新農(nóng)合資金撥付、管理、使用的監(jiān)管，堅決糾正侵害患者權(quán)益、利用職務(wù)騙取補償資金等違紀違規(guī)行為，努力堅決解決好群眾看病難看病貴問題。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制，推進大型醫(yī)院巡查制度。建立和完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，認真實行院務(wù)公開，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為研究加強對民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作。鞏固深化公立醫(yī)療機構(gòu)集中上網(wǎng)采購工作，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購交易平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。同時，規(guī)范推進醫(yī)療器械集中采購工作，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度，大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本用藥供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，加大財政投入，研究探索農(nóng)村社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制。加強對美容等虛假違法廣告的監(jiān)管。

3.堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。圍繞進一步推進新農(nóng)村建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革和落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策、開展“惠民行動”等改善民生工作加強監(jiān)督檢查，確保各項農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實到位。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉農(nóng)負擔案（事）件責任追究制。堅決查處貪污、截留、擠占、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。結(jié)合各地實際對涉農(nóng)亂收費問題，特別對農(nóng)業(yè)水費征收、農(nóng)民建房、殯葬、畜禽防疫、農(nóng)網(wǎng)改造和涉農(nóng)服務(wù)性收費等方面的亂收費、亂罰款開展專項治理，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等違紀違規(guī)問題，嚴防農(nóng)民負擔反彈。全面清理涉農(nóng)收費文件和項目，凡是不符合中央和省規(guī)定的涉農(nóng)收費文件和項目一律取消。規(guī)范農(nóng)村一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益的問題，多層次、多形式健全農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)管，切實做到關(guān)口前移、監(jiān)管到位、處置有效。糾正和查處農(nóng)民土地承包期內(nèi)違法收回和隨意調(diào)整承包地、違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)承包地、以各種名義變相征占農(nóng)村土地和非法侵占農(nóng)村集體土地及農(nóng)民承包地等損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全監(jiān)管長效機制。督促、配合有關(guān)部門進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

（二）強化監(jiān)督管理，確保社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、農(nóng)村義務(wù)教育保障資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等專項資金的安全

1.強化對社保基金的監(jiān)管。嚴格規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理使用，加強對基金征繳和財政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，確保專戶存儲、專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬刃袨椤＜涌旖⒑屯晟苹痫L險控制長效機制，確保基金安全和基金的社會保障功能真正惠及群眾。

2.強化對住房公積金的監(jiān)管。嚴格落實有關(guān)住房公積金繳存、管理、使用制度，做到應(yīng)繳盡繳、規(guī)范管理、公平使用；健全完善監(jiān)管體系，落實監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違規(guī)運作、繳納、擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全；加強對住房公積金繳存、提取、使用、管理情況的監(jiān)督檢查。強化住房公積金管理機構(gòu)的內(nèi)部管理，改進作風，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為解決城鎮(zhèn)居民家庭住房問題發(fā)揮更大作用，切實維護廣大職工的合法權(quán)益。

3.強化對扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。開展對扶貧、救災(zāi)專項資金的申請、撥付、管理、使用情況的監(jiān)督檢查，確保扶貧、救災(zāi)專項資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到位，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)專項資金等行為。

（三）采取有效措施，確保價格監(jiān)管政策落實到位

依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整。特別是5.12汶川大地震災(zāi)害過后，政府有關(guān)部門及糾風辦要對區(qū)域物價嚴格監(jiān)管，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對未列入申報和備案范圍的其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管。集中抓好奧運會等重大活動期間市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作，嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為，堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央、省、市、縣有關(guān)加強價格監(jiān)管的措施及工作要求等行為，確保中央、省、市、縣關(guān)于價格監(jiān)管的政策措施落實到位。加強價格監(jiān)管信息收集、分析、匯總和報告工作，及時解決價格監(jiān)管中出現(xiàn)的矛盾和問題，保障人民群眾的基本生活需要。

（四）嚴格清理規(guī)范，進一步糾正評比達標表彰、節(jié)慶活動過多過濫問題

1.清理規(guī)范評比達標表彰工作。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果，對各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標。各地各部門擬保留的評比達標表彰項目，已報省上審批的，待省政府出臺規(guī)范性意見后，抓好貫徹落實。

2.控制和規(guī)范黨政、機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。加強對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的通知》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅決糾正和查處濫用公共財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

（五）加強規(guī)范管理，認真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題

1.糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費權(quán)益的不正之風。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，研究提出解決上述問題的治本措施。

2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費行為。依法加強監(jiān)管，堅決糾正某些行政部門借用行政權(quán)力強制入會、攤派會費和利用行業(yè)協(xié)會強行指定服務(wù)等行為。嚴肅查處擅自制定收費項目和標準、違規(guī)收費、設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支以及某些行政管理部門借行業(yè)協(xié)會之名亂收費等問題，糾正和查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。

（六）強化源頭治理，鞏固其他專項治理工作

1.深化治理公路“三亂”工作。交通、公安、林業(yè)、畜牧等牽頭及責任部門要切實承擔起治理責任，積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施。認真貫徹落實《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，進一步加強收費公路管理，糾正公路執(zhí)法中以罰代糾、以罰代管、隨意執(zhí)法及其他違紀違規(guī)問題。加大明察暗訪力度，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，鞏固公路基本無“三亂”成果。規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和管理。

2.進一步鞏固規(guī)范出租車行業(yè)管理、治理新“三亂”（亂辦班、亂收費、亂發(fā)證）等專項治理成果，并可根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)存在的不正之風問題，有針對性的開展清理糾正工作。

（七）糾建并舉，進一步加強政風行風建設(shè)和民主評議工作

各部門各行業(yè)要按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設(shè)責任制，強化對本系統(tǒng)本行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)責任。要圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，積極推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、辦事公開、提高政策制定和工作的透明度和公信力。著力推進勤政廉政和效能建設(shè)，規(guī)范辦事程序、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高辦事效率，不斷提高依法行政的水平。防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、紀律散漫、吃拿卡要等行為，糾正和查處行政不作為、亂作為等問題，要針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾，防微杜漸，取信于民，要加強作風建設(shè)，廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀觀念教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。要建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要強化監(jiān)督制約機制，健全部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強紀檢、審計等專門機關(guān)的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)按制度辦事、用制度管人的長效機制，推動治本建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，堅持正面引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強引導(dǎo)，推動部門和行業(yè)作風建設(shè)不斷深入發(fā)展。

圍繞糾風專項治理和群眾反映的熱點、難點等突出問題，深入開展民主評議政風行風活動。要堅持全面推進，突出重點的原則，廣泛開展對今年新增加的專項治理項目所涉及的部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所、學校、醫(yī)院等評議，要以關(guān)注民生、促進和諧、改進作風和提升效能為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新工作機制和內(nèi)容形式，暢通群眾訴求渠道，提高辦結(jié)率和滿意度要特別注重糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題。及時研究民主評議工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)成功的做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督相互結(jié)合、相互促進的良性互動。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實糾風工作責任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要站在貫徹落實黨的十七大精神的高度，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實。要按照“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務(wù)，明確責任。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮作用；牽頭部門要統(tǒng)籌全局，制定切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責任單位要密切配合牽頭部門，按照分工積極主動完成任務(wù)；各部門、各系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，切實配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作。

（二）加強調(diào)查研究，推進制度建設(shè)，加大源頭防范力度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門要不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益的不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風工作，加大防范力度，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。