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望江鄉(xiāng)人民政府，縣級有關(guān)部門：

按照“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”和“富民惠民、改善民生”的精神，根據(jù)國家發(fā)改委“關(guān)于以工代賑資金將更多地用于貧困地區(qū)集中成片連線開發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于經(jīng)濟社會效益較好、帶動群眾致富面較大的示范項目建設(shè)，用于以工代賑重點項目建設(shè)”的新規(guī)定和新要求，為切實搞好示范村建設(shè)，按時按質(zhì)按量完成各項規(guī)劃項目建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就望江鄉(xiāng)武坪村以工代賑項目示范村建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會為目標；以提高農(nóng)村物質(zhì)文化生活為出發(fā)點；以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件為突破口；以加強基層組織建設(shè)，增強村級黨組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心。把武坪村以工代賑項目示范村建設(shè)成為黨和政府的“德政工程”、群眾滿意的“民心工程”、脫貧致富的“增收工程”,將武坪村建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)群眾最滿意的村、發(fā)展最快的村、成效一流的村。

二、基本原則

（一）整體規(guī)劃，整村打造，一次投入。以村為單位，堅持缺啥補啥的原則和以工代賑資金的投向范圍，全面規(guī)劃村公共工程和到戶工程，為產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺，促進農(nóng)民增收致富，促進“四個文明”建設(shè)快速發(fā)展，為全縣以工代賑項目建設(shè)

起好引領(lǐng)、示范、輻射和帶動作用。

（二）發(fā)動群眾，尊重民意，農(nóng)戶參與。農(nóng)戶是項目的實施主體和受益主體，村民參與程度決定項目建設(shè)的成敗，農(nóng)戶直接收益是項目建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。因此，項目建設(shè)的整個過程都要充分發(fā)動農(nóng)戶積極參與，從而增強農(nóng)戶自我組織、自我管理和自我發(fā)展的能力。

（三）整合資源，實出重點，有序推進。項目村以以工代賑資金投入為主，同時按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則吸納各類支農(nóng)資金，發(fā)動農(nóng)戶投工、投勞，充分發(fā)揮資金和項目的整合效應(yīng)，做到突出重點、有序推進，全面提升項目村的整體形象。

三、工作目標

根據(jù)省以工代賑辦《關(guān)于*望江鄉(xiāng)武坪村以工代賑項目示范村建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（川賑辦〔2008〕34號）文件要求，示范村項目建設(shè)周期12個月（2008年7月1日至2009年6月30日)。示范村建設(shè)要按照“高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高效率整合、高質(zhì)量實施、高標準驗收”的要求，與“三村建設(shè)”相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，搭建好平臺，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，進行全面打造，整體推進，建設(shè)新農(nóng)村亮點。實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧共處的目標，達到“富裕、和諧、文明、生態(tài)”的要求。具體符合“五化”標準

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1、生產(chǎn)生活環(huán)境美化。一是道路暢通，實現(xiàn)村社公路硬化。農(nóng)民居住點到田間道路鋪筑石板路，為農(nóng)村普及使用小型農(nóng)機具打下堅實基礎(chǔ)。二是搞好農(nóng)田基本建設(shè)，興修小型水利，實現(xiàn)農(nóng)田保灌。三是改善居住環(huán)境，實現(xiàn)院壩硬化，廚、衛(wèi)、圈分離，全面用上安全衛(wèi)生水，50%農(nóng)戶建沼氣池。營造美好、健康、安全、文明、生態(tài)的居住環(huán)境。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)化。面向市場調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展黃花特色支柱產(chǎn)業(yè)，建立為群眾開拓市場、提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)協(xié)會，積極引進業(yè)主開發(fā)，實行定單農(nóng)業(yè)或土地流轉(zhuǎn)。加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，提高農(nóng)民的黃花種植技術(shù)水平，暢通和擴展黃花的銷售渠道，延長黃花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展黃花鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)民快速增收、持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)戶年人均純收入增加600元以上，全村貧困人口兩年內(nèi)脫貧。

3、文明程度深化。村有幼兒園，兒童入學(xué)率達100%。以村綜合辦公樓為依托建文體活動中心1個，設(shè)圖書室1個，廣播室1個，文體活動室1個。100%的農(nóng)戶用上廣播、電視，80%以上的農(nóng)戶用上電話。牢固樹立社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)社會主義新農(nóng)村文明新風尚和健康生活新觀念。

4、社會福利保障化。村有中心衛(wèi)生站，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)

量和健康水平,農(nóng)戶參合率達95%以上。認真貫徹執(zhí)行國家計劃生育政策，形成生育新觀念，改變農(nóng)村落后的生育觀和養(yǎng)老觀。關(guān)心和扶助老年人，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為”。

5、黨的基層組織強化。搞好農(nóng)村村級組織陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機制，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風，增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、工作措施

為了把以工代賑項目示范村建設(shè)抓好抓出成效，打造亮點，塑造精品，爭創(chuàng)一流，必須落實切實有效的工作措施。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h上建立以工代賑項目示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)、村亦建立相應(yīng)機構(gòu)，具體負責抓好此項工程。縣級有關(guān)部門必須把該項工程作為“一把手”工程，主要負責人對該工程負全責親自抓，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員負責具體業(yè)務(wù)工作和整個項目工程的實施。

（二）部門通力協(xié)作。要按照確定的以工代賑項目示范村建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容要求，對以工代賑項目示范村建設(shè)任務(wù)倒排工期，分段列出時間表，嚴格按規(guī)定操作；切實落實相關(guān)部門在項目工程建設(shè)中的具體責任，按照規(guī)定時間按質(zhì)按量完

成任務(wù)。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向縣委、政府書面作出承諾，確保項目在實施過程中的具體問題能夠妥善處理，保證項目順利實施。

（三）發(fā)揮村民主體作用。在項目的實施過程中，要充分發(fā)動群眾，依靠群眾，體現(xiàn)民意，調(diào)動群眾自覺參與的積極性和熱情，切實落實村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮村民決策主體、投入主體、實施主體和監(jiān)督主體作用，確保項目建設(shè)順利推進。

（四）嚴格資金管理。項目資金采取封閉運行，專戶存儲，專款專用，專賬管理，嚴格實行縣級財政報賬制。審計、財政、監(jiān)察等部門要加強對以工代賑項目資金的監(jiān)督檢查和審計工作。

（五）嚴格考核獎懲。縣政府將項目建設(shè)作為工作目標對望江鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門進行考核，嚴格獎懲?？h目標辦、督察室要定期不定期地組織督查，并進行通報。