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為進一步做好老干部工作，讓老干部更好地安度晚年，為黨和人民的事業(yè)作出新貢獻，根據(jù)黨和國家老干部工作方針政策及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強和改進新形勢下的老干部工作，提出如下意見。

一、進一步增強做好老干部工作的責任感

1、老干部是黨和國家的寶貴財富。廣大老干部為我國革命、建設(shè)和改革作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富，是我們黨重要的執(zhí)政資源。沒有廣大老干部的長期艱苦奮斗，就沒有今天改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。尊重老干部就是尊重黨的歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富，重視發(fā)揮老干部的作用，就是重視黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政資源。要始終做到對老干部的歷史功績和巨大貢獻永遠不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠不能丟，尊重、學(xué)習(xí)、關(guān)心和愛護老干部的政策永遠不能變。

2、老干部工作是黨和政府的一項重要工作。我省各級黨委、政府一直十分重視老干部工作。近年來，各地各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實老干部的政治、生活待遇，注重發(fā)揮他們的作用，取得了顯著成績。但隨著時間的推移，離休干部普遍進入高齡期、高發(fā)病期，服務(wù)工作的要求越來越高；退休干部不斷增多，亟需探索建立相應(yīng)的服務(wù)和管理的辦法；改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，既給做好老干部工作創(chuàng)造了條件，也帶來了新的情況和問題。各級黨委、政府及有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，從實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，又快又好地推進“兩個率先”，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好老干部工作的重要意義，增強政治責任感，切實把老干部工作抓緊抓好，真正做到在政治上尊重老干部，在思想上關(guān)心老干部，在生活上照顧老干部，使廣大老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂，推動我省老干部工作邁上一個新臺階。

二、全面落實老干部的政治、生活待遇

3、落實好老干部的基本政治待遇。堅持并完善老干部學(xué)習(xí)、閱文、聽報告、向老干部通報情況、組織老干部就近就地參觀考察、參加有關(guān)重要會議和重大活動、走訪慰問老干部等制度，讓老干部及時了解黨和政府的重大方針政策。根據(jù)老干部年高體弱、行動不便的實際，探索運用音像、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為老干部學(xué)習(xí)、閱文、聽報告提供方便。

4、進一步加強和改進老干部黨支部建設(shè)。按照中央關(guān)于加強和改進老干部黨支部建設(shè)的要求，創(chuàng)新符合老干部黨員實際的組織設(shè)置和活動方式，豐富活動內(nèi)容。加強對老干部黨員的教育和管理，探索建立老干部黨員保持先進性的長效機制。重視做好老干部黨支部書記的選配和培訓(xùn)工作，發(fā)揮好他們的骨干帶頭作用。從學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)資料、活動經(jīng)費等方面為老干部黨支部開展工作創(chuàng)造條件。有留存黨費權(quán)的上一級黨委每年可將老干部黨支部年度繳納的黨費按不低于50%的比例留存，定期撥給老干部黨支部，作為支部開展活動的費用。

5、落實好老干部的生活待遇。繼續(xù)堅持離休干部“生活待遇略微從優(yōu)”的政策原則，在生活上照顧好離休干部。按照中央和省委有關(guān)文件精神，鞏固和完善離休干部離休費社會化發(fā)放機制、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，確保離休干部離休費、專項經(jīng)費等國家和省有明確規(guī)定的經(jīng)費按時足額發(fā)放，制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費實報實銷。加大財政支持力度，保證離休干部“兩費”在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審查和資金管理全過程的落實。接受離休干部“兩費”省財政轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)，對轉(zhuǎn)移支付資金不得擠占挪用，老干部工作部門和財政部門要加強督促檢查，確保?？顚Ｓ?。加強對離休干部“三個機制”運行過程的監(jiān)督管理，不斷提高保障水平。進一步加強老干部醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，完善方便老干部就醫(yī)的措施，改善老干部的醫(yī)療條件。按規(guī)定配備和更新為老干部服務(wù)的車輛，對老干部因公、看病等急需用車，要優(yōu)先給予保證。

6、保證老干部分享改革和發(fā)展的成果。各地在深化住房制度、醫(yī)療制度、工資制度等改革時，要認真聽取老干部的意見，切實維護老干部的利益，體現(xiàn)關(guān)心照顧老干部的精神。凡中央和省已出臺的有關(guān)老干部生活待遇的政策規(guī)定，要不折不扣地落實到位。探索建立老干部特殊困難幫助機制，對因生病等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)困難的老干部及其遺屬，要采取有效措施，切實幫助他們排憂解難。進一步做好易地安置離休干部工作，老干部工作部門要定期走訪慰問，了解并幫助他們解決生活中的實際困難。對無工作、無固定收入的已故離休干部的配偶，達到法定退休年齡的，應(yīng)參照退休職工的待遇納入當?shù)芈毠めt(yī)療保險。

7、支持老干部為實現(xiàn)“兩個率先”作出新貢獻。堅持自覺自愿、量力而行和就近就地、面向社會、面向群眾、面向基層的原則，為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件。鼓勵和支持老干部通過撰寫和出版回憶錄、著書立說，把自己畢生實踐的豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識貢獻給社會、傳承給后人；鼓勵和支持老干部特別是有專業(yè)技術(shù)特長的老同志，通過政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)等多種方式，為實現(xiàn)我省“十一五”和“兩個率先”的目標任務(wù)作出新的貢獻。充分發(fā)揮老干部在傳播和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、資政育人和關(guān)心教育下一代方面的優(yōu)勢，繼續(xù)組織引導(dǎo)老干部結(jié)合親身經(jīng)歷，對青少年進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和中華民族傳統(tǒng)美德教育，在培養(yǎng)造就新一代江蘇人上發(fā)揮重要作用。組織引導(dǎo)老干部利用自己的威信和影響力，就地就近多做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，及時化解矛盾糾紛，幫助群眾排憂解難，在建設(shè)社會主義和諧社會中當好黨委和政府的參謀助手。注意總結(jié)、宣傳、表彰老干部發(fā)揮作用的先進典型。

三、不斷改善老干部學(xué)習(xí)、活動的條件

8、加大老干部學(xué)習(xí)、活動等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。各地要把老干部活動中心、老年大學(xué)建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度，為豐富老干部的精神文化生活創(chuàng)造良好條件。有條件但尚未建立老年大學(xué)、老干部活動中心的市、縣（市、區(qū)）要抓緊建立；已經(jīng)建立的要鞏固成果，加強管理，提高為老干部服務(wù)的水平。重視基層老干部活動室（站）的建設(shè)，方便老同志就近參加學(xué)習(xí)和活動。

9、豐富老干部學(xué)習(xí)、活動的內(nèi)容。從老干部的志趣愛好出發(fā)，組織開展豐富多彩、健康有益的文體和教學(xué)活動，滿足老干部多樣化的精神文化需求，促進老干部老有所學(xué)、老有所樂。充分利用老干部工作部門的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和涉老工作經(jīng)驗優(yōu)勢，加大對老年大學(xué)、老干部活動中心工作的指導(dǎo)力度，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，不斷提高老年大學(xué)、老干部活動中心的建設(shè)和管理水平。

四、加強老干部的管理服務(wù)工作

10、要進一步完善老干部管理服務(wù)機制。按照離休干部的事情有人管、工作有機構(gòu)負責、所需經(jīng)費有保障的原則，認真落實機構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整、企事業(yè)單位改制中的離休干部安置管理工作，確保安置到位、各項待遇落實到位、管理服務(wù)工作到位，使離休干部晚年生活不受影響。根據(jù)退休干部不斷增多的趨勢，積極探索退休干部管理服務(wù)的辦法，按照干部管理權(quán)限，逐步把退休干部納入同級黨委老干部工作部門管理服務(wù)的范圍。

11、積極利用社會資源為老干部高齡養(yǎng)老服務(wù)。把老干部高齡養(yǎng)老工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，逐步構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的老干部高齡養(yǎng)老服務(wù)體系。對居住在農(nóng)村的老干部，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級黨的基層組織要負起責任，建立關(guān)懷渠道，給予關(guān)心和幫助。文化、教育、衛(wèi)生、體育、城建、交通、園林等部門要協(xié)同工作，多為老干部辦實事、做好事。鼓勵各類慈善團體、志愿者組織等把有特殊困難的老干部納入自己關(guān)注和服務(wù)的范圍。

12、加強和改進老干部的思想政治工作。繼續(xù)組織老干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，使老干部做到政治堅定、思想常新、理想永存。圍繞黨委、政府不同時期的中心工作和重大決策部署，組織開展符合老干部實際的各類主題教育活動，增強思想政治工作的效果。把解決思想問題和解決實際問題有機結(jié)合起來，把思想政治工作寓于日常服務(wù)之中。注意總結(jié)經(jīng)驗，區(qū)分不同情況，加強分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新適合老干部特點的思想政治工作的機制和方法。

五、加強對老干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

13、切實加大老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要把老干部工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報，研究解決老干部工作中的重大問題。各地各單位要結(jié)合實際建立完善老干部工作目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實。建立老干部工作督查制度，制定具體的考核標準，定期考核評比。各地各單位的主要負責同志要親自過問老干部工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部制度，通過登門走訪、電話聯(lián)系等途徑主動與老干部交流情況，溝通思想，聽取意見和建議，增強老干部工作的針對性和實效性。

14、建立和完善老干部工作協(xié)調(diào)機制。各地各單位要根據(jù)人員變動和工作需要，及時調(diào)整充實老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會制度，定期研究老干部工作，充分發(fā)揮對老干部工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用。各級組織部門要把老干部工作納入職責范圍，加大對老干部工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。各級老干部工作部門要加強調(diào)查研究，及時向黨委、政府匯報老干部工作情況，提出建議，當好參謀助手，推動老干部工作政策規(guī)定的落實。各級財政、人事、勞動和社會保障、衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、體育、國資等部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、有關(guān)部門密切配合、全社會共同參與的老干部工作格局。

15、進一步加強老干部工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照中央關(guān)于老干部工作機構(gòu)只能加強、不能削弱的要求，在機構(gòu)改革中保持老干部工作機構(gòu)的穩(wěn)定。根據(jù)離休干部高齡多病、退休干部逐漸增多、服務(wù)工作不斷加重的實際，建立穩(wěn)定的老干部工作投入和增長機制，為做好老干部工作提供物質(zhì)保證。重視加強老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治素質(zhì)好、工作協(xié)調(diào)能力強、有服務(wù)奉獻精神的同志充實到老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持熱情關(guān)心和嚴格要求、嚴格管理相結(jié)合，加強對老干部工作人員的教育培訓(xùn)、培養(yǎng)使用，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。各級老干部工作部門要進一步加強思想建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，求真務(wù)實，與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神研究解決新情況、新問題，創(chuàng)新工作方式和方法，不斷提高老干部工作水平。