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為進(jìn)一步提高街道領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力，根據(jù)中央、省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦事處實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出如下意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)和改善集體領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。集體領(lǐng)導(dǎo)通過書記辦公會、黨委會或黨政聯(lián)席會的形式來體現(xiàn)，凡屬重大問題都要由書記辦公會、黨委會或黨政聯(lián)席會集體討論決定，任何個(gè)人或少數(shù)人都無權(quán)決定應(yīng)由書記辦公會、黨委會或黨政聯(lián)席會集體研究決定的重大問題。如在特殊情況下必須由個(gè)人作出決定的，事后要及時(shí)向書記會、黨委會或黨政聯(lián)席會報(bào)告。書記會、黨委會或黨政聯(lián)席會內(nèi)部，所有成員一律平等，決定問題時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須自覺堅(jiān)持和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行集體決議，對集體決議如有不同意見，可以保留或向上級黨組織報(bào)告，但在沒有作出新的決議前，必須認(rèn)真執(zhí)行。

（二）開好書記辦公會。1、街道黨工委書記辦公會議，原則上每半月召開一次，遇特殊情況可隨時(shí)召開。會議由街道黨工委書記召集并主持。2、出席范圍：街道黨工委書記、副書記；辦公室主任列席。必要時(shí)可吸收有關(guān)副主任、人大工作辦副主任、委員、調(diào)研員或部門負(fù)責(zé)同志列席。3、議事范圍：主要醞釀需要提交黨委會、黨政聯(lián)席會議討論決定的事宜；對黨政聯(lián)席會決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況。具體事項(xiàng)包括：1）人事任免事項(xiàng)；2）貫徹落實(shí)上級方針、政策和重要工作部署的意見；3）向上級的重要請示、報(bào)告及有關(guān)工作匯報(bào)；4）重要決議、決定、工作計(jì)劃、總結(jié)；5）全街財(cái)政經(jīng)濟(jì)及重大財(cái)政支出；6）全街黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)以及事關(guān)全局的重大問題等；7）向上級推薦的干部及由上級表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人；8）社區(qū)及有關(guān)單位請示解決的重要問題；9）各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和下步工作安排；10）全街涉及政治、社會穩(wěn)定和人身、財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性事件，有影響的重大信訪案件等；11）對黨員干部違法違紀(jì)的處理意見情況；12）其他需要書記辦公會議研究決定的問題。

（三）開好黨委會、黨政聯(lián)席會。1、議事范圍：貫徹上級黨委、政府重大方針政策和重要會議精神，研究討論辦事處年度工作要點(diǎn)；研究辦事處經(jīng)濟(jì)工作事宜和重大部署；研究關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的重要決策；研究政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳思想工作的重大問題；研究人事安排與獎(jiǎng)懲；研究重大費(fèi)用支出；研究黨的建設(shè)中的重點(diǎn)問題；研究部署黨的紀(jì)律及宣傳工作；研究統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及人民團(tuán)體工作中的重要問題；研究事關(guān)全街改革、發(fā)展、穩(wěn)定的其他重要事項(xiàng)及需要由集體決定的其他重要問題。2、議題確定：各成員提交黨委會、黨政聯(lián)席會議討論的議題，由黨政辦公室負(fù)責(zé)收集，經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，列入會議議程；對于重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)在聯(lián)席會議討論之前，進(jìn)行必要的協(xié)商和調(diào)研論證，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成議題，提交會議討論決定；提交會議討論的議題，必須在會前做好充分準(zhǔn)備，由各成員寫出簡明扼要的匯報(bào)提綱和文稿；黨政辦公室須充分了解議題有關(guān)情況，根據(jù)輕重緩急提出安排意見，并報(bào)經(jīng)書記、主任審定后，列入會議議程。無特殊情況，黨政辦公室須至少提前1個(gè)工作日將開會時(shí)間、議題及有關(guān)材料通知和呈送應(yīng)出席本次會議的人員。3、議事程序：（1）聯(lián)席會議一般每半月召開一次，按照工作需要可適當(dāng)增減會議次數(shù)。黨委會參加范圍：書記、副書記、黨工委委員，辦公室主任以及其他需列席的人員參加；黨委會由黨工委書記召集并主持；書記因故不能出席會議時(shí)，由其委托的副書記召集并主持。黨政聯(lián)席會參加范圍：書記、副書記、副主任、人大工作辦公室副主任、黨工委委員，調(diào)研員，辦公室主任及其他需要列席的人員參加；聯(lián)席會議由黨工委書記召集并主持；書記因故不能出席會議時(shí)，由其委托主任召集并主持。黨委會、黨政聯(lián)席會一般應(yīng)有一半以上的成員到會方能舉行；討論決定干部任免問題，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上成員到會；所討論的干部中，若涉及成員本人或其直系親屬時(shí)，有關(guān)成員應(yīng)當(dāng)回避。其他列席會議的同志，在其有關(guān)議題討論完畢后，即可退席；議題需表決時(shí)列席人員無表決權(quán)。（2）無特殊情況，應(yīng)與會人員不得請假。因故確需請假的，須提前征得會議主持人同意并通知辦公室。（3）會議對議題進(jìn)行討論時(shí)，議題匯報(bào)人一般應(yīng)在15分鐘內(nèi)作必要的匯報(bào)。討論中鼓勵(lì)與會人員充分發(fā)表意見，發(fā)言應(yīng)緊扣主題、觀點(diǎn)鮮明、簡明扼要。重大問題可先經(jīng)書記辦公會議醞釀討論，再提交聯(lián)席會議討論決定。會議主持人要根據(jù)討論情況進(jìn)行歸納，提出擬交付表決的決定或決議草案。（4）會議作出的決定或決議，須由入會黨政成員過半數(shù)通過；未能到會的可通過書面表達(dá)意見，但不能參與表決。對少數(shù)人的不同意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，并作好記錄。表決時(shí)根據(jù)討論內(nèi)容不同分別采取口頭、舉手或投票方式。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)表決。（5）會議結(jié)束以后，由黨政辦公室在2個(gè)工作日內(nèi)形成會議紀(jì)要備查，并負(fù)責(zé)向因故未出席會議的成員報(bào)告會議內(nèi)容。對會議討論決定的事項(xiàng)黨政辦公室負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門和單位，成員按分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查落實(shí)。黨政辦公室建立黨委會、黨政聯(lián)席會決定事項(xiàng)催辦查辦制度，并將辦理情況及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)反饋。

（四）開好周例會。黨政成員本人日常工作安排及進(jìn)展情況,以日報(bào)表的形式匯總到黨政辦公室，通過周例會（碰頭會）形式反映解決。

（五）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和黨政成員分工負(fù)責(zé)。黨政成員的工作要授權(quán)充分，分工科學(xué)，避免相互交叉，形成工作合力。黨政成員按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則,抓好各自分管工作和黨政聯(lián)席會議決策的貫徹執(zhí)行、督查落實(shí)、情況反饋,及時(shí)研究解決決策實(shí)施中的問題。

二、建立健全九項(xiàng)規(guī)章制度

(一)學(xué)習(xí)制度：1、集體學(xué)習(xí)制度。每年至少舉辦1次黨政成員理論學(xué)習(xí)讀書會。采用會前自學(xué)、專題調(diào)研、分組討論和大會交流相結(jié)合的形式,緊密聯(lián)系街道實(shí)際進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討。2、個(gè)人自學(xué)制度。結(jié)合工作需要和個(gè)人實(shí)際,制定年度自學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高素質(zhì)。每個(gè)成員每年至少系統(tǒng)閱讀2本理論著作,并做好學(xué)習(xí)筆記。3、報(bào)告會和專題講座制度。每季度舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)報(bào)告會或?qū)ｎ}講座,邀請上級領(lǐng)導(dǎo)同志或?qū)＜?就重大理論和實(shí)踐問題、形勢和任務(wù)、重要新知識作專題輔導(dǎo)。4、每個(gè)成員每年至少撰寫讀書筆記1萬字左右，完成1-2個(gè)事關(guān)街道發(fā)展的重點(diǎn)研究課題，在中心組發(fā)言交流1次以上。

（二）重大問題決策制度：1、重大問題決策前,應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，廣泛深入調(diào)查研究,聽取各方面和各班子成員的意見或舉行聽證會,力求使決策既符合上級精神,又符合辦事處實(shí)際。2、對擬決策的重大問題,一般先由書記辦公會醞釀討論,然后提交聯(lián)席會議討論決定。3、聯(lián)席會議必須有半數(shù)以上成員到會方能舉行。成員討論發(fā)言應(yīng)簡明扼要,意見相同不重復(fù)發(fā)言。4、聯(lián)席會議表決時(shí),贊成票超過黨政聯(lián)席會議組成人員的半數(shù)為通過。未能到會的成員可通過書面表達(dá)意見，但不能參與表決。對少數(shù)人的不同意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，并作好記錄。5、黨委會議討論干部任免問題時(shí),應(yīng)當(dāng)有三分之二以上黨委成員到會。所討論的干部中，若涉及成員本人或其直系親屬時(shí),有關(guān)成員應(yīng)當(dāng)回避。

（三）文件審簽制度：1、以街道黨工委、辦事處名義的文件分管領(lǐng)導(dǎo)安排有關(guān)辦、所、中心起草，由黨政辦公室把關(guān)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)；2、經(jīng)黨政聯(lián)席會討論通過的公文，由黨政辦公室按程序把關(guān)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；3、以黨政辦公室名義印發(fā)的公文，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)按程序?qū)徍撕?，由辦公室主任簽發(fā)；4、領(lǐng)導(dǎo)同志審簽公文,應(yīng)使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水明確簽署意見、簽署姓名并注明時(shí)間;若圈閱,則視為同意。

（四）公務(wù)活動制度：1、除全街性重大活動外,黨政成員一般不參加各類奠基、剪彩、頒獎(jiǎng)、校慶、廠慶、開工典禮等禮儀活動及各種節(jié)、會；2、黨政成員離開*市參加公務(wù)活動,需經(jīng)黨工委書記同意;出境或赴港、澳、臺,須經(jīng)黨工委書記同意,按規(guī)定報(bào)批；3、黨政成員集體參加或部分成員同時(shí)參加重要會議、活動,一般由黨政辦公室統(tǒng)一安排協(xié)調(diào);黨政成員單獨(dú)參加會議、活動,一般按工作分工對口安排；4、黨政成員不直接受理部門、單位邀請其參加有關(guān)會議或活動；對收到的此類邀請,由黨政辦公室按有關(guān)程序辦理；5、中午飲酒僅限于接待外來客人并經(jīng)過主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，否則工作日中午一律不準(zhǔn)飲酒，中午經(jīng)過批準(zhǔn)的應(yīng)酬飲酒不能影響正常工作（以作息時(shí)間為準(zhǔn)），更不能影響下午的工作，中午未經(jīng)批準(zhǔn)而飲酒的屬違規(guī)行為，對經(jīng)過批準(zhǔn)飲酒但影響正常工作或未經(jīng)批準(zhǔn)飲酒的將嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)格限制黨政機(jī)關(guān)工作人員中午飲酒的通知》（青開效能發(fā)[2005]4號）處理。

（五）調(diào)查研究制度：1、從堅(jiān)持黨的思想路線和基本工作方法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的高度,重視并開展調(diào)查研究。每年圍繞事關(guān)全街改革發(fā)展穩(wěn)定大局、影響長遠(yuǎn)的重大問題和基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,制定調(diào)研計(jì)劃,明確分工,抓好落實(shí)。同時(shí),抓好分管領(lǐng)域和部門的調(diào)研工作；2、按照上級黨委規(guī)定,黨政成員每年到社區(qū)、企業(yè)不少于2個(gè)月；3、堅(jiān)持固定聯(lián)系點(diǎn)制度。根據(jù)工作分工,建立黨政成員與經(jīng)濟(jì)薄弱居、學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和駐轄區(qū)部隊(duì)的固定聯(lián)系點(diǎn)。各黨政成員與工作聯(lián)系點(diǎn)要保持密切聯(lián)系,每年蹲點(diǎn)的時(shí)間不少于30天，定期了解情況,聽取意見、建議,幫助解決實(shí)際問題；4、注意進(jìn)行基礎(chǔ)性、政策性、典型性調(diào)研,撰寫調(diào)研文章,每人每年要撰寫1-2篇調(diào)研報(bào)告或者理論性文章。

（六）接待處理群眾來信、來訪制度：1、按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,定期研究處理職責(zé)范圍內(nèi)的重大集體上訪和重大疑難信訪案件；2、堅(jiān)持閱批群眾來信和接待群眾來訪制度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)接訪安排,按時(shí)到人民來訪接待室接訪。對圍堵機(jī)關(guān)大門、堵塞交通、聚眾鬧事等異常上訪問題,要按照分工及時(shí)出面協(xié)調(diào),必要時(shí)到現(xiàn)場處置；3、堅(jiān)持信訪包案制度。對確定的信訪包案,要及時(shí)牽頭研究處理。能解決的,立即給予解決;一時(shí)難以解決的,要靠上做思想政治工作和疏導(dǎo)工作,防止出現(xiàn)越級上訪。

（七）廉政制度：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范遵守上級黨委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,嚴(yán)以律己,克己奉公,自重、自省、自警、自勵(lì),始終保持艱苦奮斗的政治本色。勇于開展批評與自我批評,自覺接受黨內(nèi)同志和人民群眾監(jiān)督,不斷提高政治覺悟和自身修養(yǎng)；2、嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事,嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，選賢任能,知人善用;堅(jiān)決反對和抵制選人用人上的不正之風(fēng)；3、對于與本人行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人贈送的金錢、購物卡、有價(jià)證券或貴重物品,及其安排的私人旅游、健身等高消費(fèi)娛樂活動,一律拒絕,并對當(dāng)事人當(dāng)面批評;未能拒收的錢物,要按規(guī)定登記,交給黨政辦公室按規(guī)定處理；4、嚴(yán)格遵守上級黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定；5、不準(zhǔn)利用個(gè)人職權(quán)和職務(wù)上的影響,為配偶、子女或親友謀取私利;不準(zhǔn)配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)人職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價(jià)證券或貴重物品；6、嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人收入申報(bào)、重大生活事項(xiàng)報(bào)告和禮品登記制度。

（八）報(bào)告工作制度：黨政成員按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則,抓好各自分管工作和黨政聯(lián)席會議決策的貫徹執(zhí)行、督查落實(shí)、情況反饋,及時(shí)研究解決決策實(shí)施中的問題。有明確時(shí)限要求的,由分管領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告;沒有明確時(shí)限要求的,分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí),并利用周例會向黨工委報(bào)告決策落實(shí)工作情況；重要或緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。

（九）工作督查和責(zé)任追究制度：對黨政聯(lián)席會、周例會確定的事項(xiàng)及街道黨工委、辦事處的決策部署和主要領(lǐng)導(dǎo)要求督查的問題，辦事處督查部門要定期或不定期認(rèn)真搞好督查，編發(fā)督查通報(bào)，推進(jìn)工作落實(shí)，對完不成工作任務(wù)、落實(shí)不到位的的要按照辦事處有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、全力維護(hù)和增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)

（一）增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律觀念。加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，在重大原則問題上旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，勇于同一切錯(cuò)誤傾向作堅(jiān)決斗爭，在政治上、思想上、行動上始終與工委（區(qū)委）保持高度一致，確保政令暢通，緊密結(jié)合街道實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級的指示精神。

（二）努力提高民主生活會質(zhì)量。街道黨工委每年要召開1-2次民主生活會，根據(jù)實(shí)際需要也可增加次數(shù)，通過嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，統(tǒng)一思想，解決問題，使民主生活會真正成為凝聚班子合力、加強(qiáng)班子成員黨性修養(yǎng)、改進(jìn)思想作風(fēng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的有效途徑。黨政班子成員要以普通黨員身份參加包社區(qū)黨支部的組織生活會，自覺接受社區(qū)黨組織和黨員的監(jiān)督。要高度重視民主生活會前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真查找班子和班子成員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真做好發(fā)言準(zhǔn)備。針對查擺出的問題，要聯(lián)系實(shí)際制定整改措施，明確解決問題、改進(jìn)工作的責(zé)任和時(shí)限。

（三）維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。健全班子成員談心交心制度，街道黨工委書記和其他班子成員之間、其他班子成員相互之間要經(jīng)常開展談心交心活動，溝通思想，增進(jìn)共識，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)相互提醒，把不團(tuán)結(jié)因素消除在萌芽狀態(tài)。各位班子成員要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺做到大事講原則，小事講風(fēng)格，彼此之間相互信任、相互尊重、相互支持、相互諒解、密切配合，精心維護(hù)團(tuán)結(jié)，積極增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成心齊風(fēng)正干事業(yè)的局面。

（四）自覺接受各方面的監(jiān)督。街道班子成員要以身做責(zé)，身先示范，凡是要求社區(qū)和下級做到的，班子成員首先做到；凡是要求別人不做的，自己首先不做。要充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)督職能，自覺接受紀(jì)工委對班子成員的監(jiān)督。健全完善街道工作公開制度，對宜于公開的街道班子成員工作、學(xué)習(xí)、生活情況以及各項(xiàng)規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定、目標(biāo)要求、服務(wù)承諾等，在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受人大代表、政協(xié)委員和轄區(qū)居民的監(jiān)督。黨政成員一般每半年集中向黨工委述職述廉一次。述職述廉內(nèi)容包括：個(gè)人分管工作進(jìn)展情況;黨工委決定重大問題的貫徹落實(shí)情況;個(gè)人廉潔自律和職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作情況;下一步工作打算;其他需要匯報(bào)的重要事項(xiàng)。