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大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見

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各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔*〕35號),加快我省職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展,結(jié)合我省實際,制定本實施意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實把發(fā)展職業(yè)教育作為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點

(一)“十五”期間,我省職業(yè)教育有了較快的發(fā)展。職業(yè)教育改革與發(fā)展的思路更加清晰,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向更加明確;職業(yè)教育體制改革取得明顯成效,管理體制進一步完善,民辦職業(yè)教育得到蓬勃發(fā)展;職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大,主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強;各級人民政府不斷加大投入,職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。但從總體來看,職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方政府和部門對發(fā)展職業(yè)教育重視不夠;職業(yè)教育發(fā)展不平衡,投入不足,辦學(xué)條件比較差,辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。對此,必須引起各級政府的高度重視。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實科教興贛和人才強省戰(zhàn)略,推進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化,建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)*、綠色生態(tài)*、和諧平安*的重要途徑;是解決“三農(nóng)”問題,促進就業(yè)再就業(yè),全面提高勞動力素質(zhì),把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,提升我省綜合競爭能力的重大舉措;是貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下,各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,把加快職業(yè)教育,特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來,增強緊迫感和使命感,采取強有力措施,大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

(三)“十一五”期間,我省職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)是,要進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展,有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

要繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。

到2010年,全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到30萬人,與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?!笆晃濉逼陂g,為社會輸送100萬名以上中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,60萬名以上高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進一步發(fā)展,每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者達百萬人次,使我省勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件普遍改善,師資隊伍建設(shè)進一步加強,質(zhì)量效益明顯提高。

建立和完善布局合理、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,每個設(shè)區(qū)市都要重點建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個縣(市、區(qū))都要重點辦好一所起骨干示范作用的中等職業(yè)學(xué)校(職教中心)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要依托社區(qū)內(nèi)的教育資源,建立社區(qū)教育培訓(xùn)基地,大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

二、突出重點,為我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才

(四)職業(yè)教育要為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)。認(rèn)真實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng),特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及我省確定的“六大支柱”產(chǎn)業(yè):航空及精密制造業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥業(yè)、食品工業(yè)、特色冶金和金屬制品業(yè)、原材料工業(yè)等緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。各地、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要,制定地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。

(五)職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。認(rèn)真實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作用,按照發(fā)展“一村一品”的要求,重點在糧食、水果、畜禽、乳制品、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等領(lǐng)域,大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才和技能型人才,大面積普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù),大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

(六)職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。認(rèn)真實施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,促進我省農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富,提高進城農(nóng)民工的職業(yè)技能,幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

(七)職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。認(rèn)真實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系,面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)高級工和技師,建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù),面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠程教育,通過自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”,使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié),促進學(xué)習(xí)型社會建立。

三、堅持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,深化職業(yè)教育教學(xué)改革

(八)推進職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合,積極開展訂單培養(yǎng),加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

(九)進一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需要,不斷更新教學(xué)內(nèi)容,改進教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè),大力推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度,逐步推行學(xué)分制和選修制。加強職業(yè)教育信息化建設(shè),推進現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的,具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價標(biāo)準(zhǔn)和制度。

(十)加強職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),建設(shè)好實驗實訓(xùn)基地。加強勞動實踐場所建設(shè),各級人民政府和相關(guān)部門,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收的有關(guān)政策,大力支持職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦校辦企業(yè)并給予政策扶持。進一步推進學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生,參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時,免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年,省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),開展職業(yè)技能鑒定工作,其學(xué)生考核合格后,可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(十一)大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí),高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度,實習(xí)期間,企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作,做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護、安全等工作,為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。逐步建立和完善半工半讀制度,在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育的試點,取得經(jīng)驗后,逐步推廣。

(十二)積極開展城市對農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對薄弱中等職業(yè)學(xué)校對口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村對口支援工作的重要內(nèi)容。各地區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把職業(yè)教育對口支援工作與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進就業(yè)緊密結(jié)合起來。要充分利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場,進一步推進城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。實行更加靈活的學(xué)制,有條件地方的中等職業(yè)學(xué)??梢圆扇》蛛A段、分地區(qū)的辦學(xué)模式,學(xué)生前1至2年在農(nóng)村學(xué)習(xí),其余時間在城市學(xué)習(xí)。鼓勵我省中等職業(yè)學(xué)校與東部地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校實行跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)。

(十三)把德育工作放在首位,全面推進素質(zhì)教育。堅持育人為本,突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作基地,選聘一批勞動模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員,加強職業(yè)院校黨團組織建設(shè),積極發(fā)展學(xué)生黨團員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的作用,為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、加強基礎(chǔ)能力建設(shè),努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量

(十四)加強縣級中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。實施縣級中等職業(yè)學(xué)校專項建設(shè)計劃。強化設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的作用,整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源,打破部門界限和學(xué)校類型界限,優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展的實際需要,每個縣要重點辦好一所中等職業(yè)學(xué)校或職業(yè)教育中心,并把縣級中等職業(yè)學(xué)?;蚵殬I(yè)教育中心建設(shè)放到與普通高中學(xué)校建設(shè)同等重要的位置。重點扶持建設(shè)100個縣級中等職業(yè)學(xué)校,使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各市、縣(區(qū))要安排資金改善縣級中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,盡快改變目前我省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資源嚴(yán)重不足的局面。中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基礎(chǔ)薄弱的縣(市、區(qū)),要合理調(diào)整高中教育階段學(xué)校布局,積極擴大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資源。

(十五)加強示范性職業(yè)院校建設(shè)。實施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃,在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制的基礎(chǔ)上,重點建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的100所示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,促進他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中起到示范作用,帶動全省職業(yè)院校辦出特色,提高水平。

(十六)加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃,圍繞我省六大支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展對技能緊缺人才的需求,重點建設(shè)100個精品專業(yè),并建成100個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。省職業(yè)教育專項資金重點支持市場需求大、機制靈活、資源共享、效益突出的實訓(xùn)基地建設(shè)。

(十七)加強師資隊伍建設(shè)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,地方各級財政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度,專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策,支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè),職業(yè)院校中實踐性較強的專業(yè)教師,可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定,申請評定第二個專業(yè)技術(shù)資格,也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù),通過實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法,指導(dǎo)和支持職業(yè)院校,面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才,擔(dān)任專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師。對于到職業(yè)院校擔(dān)任教師的專業(yè)技術(shù)人員、高級工和技師可按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例的要求評聘教師職務(wù),實行聘任制度和合同管理,享受合同規(guī)定的相關(guān)待遇。提高中等職業(yè)學(xué)校專任教師達本科以上學(xué)歷達標(biāo)率,鼓勵本科院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,為中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)教師。鼓勵本科院校畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校特別是縣級中等職業(yè)學(xué)校任教。

五、進一步深化體制改革與創(chuàng)新,增強職業(yè)教育發(fā)展后勁

(十八)推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金,探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué),形成前校后廠(場)、校企合一的辦學(xué)實體。推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組,走規(guī)?;?、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。

(十九)深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革。進一步落實職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制和聘任制,高等職業(yè)院校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和任期制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度,建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。深化內(nèi)部收入分配改革,將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤,調(diào)動教職工積極性。

(二十)大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例,把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。要進一步優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境,吸納各種社會資金興辦一批民辦中等職業(yè)學(xué)校,擴充中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)資源。要加大對民辦職業(yè)教育的支持力度,制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。在師資隊伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強對民辦職業(yè)院校的管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。

擴大職業(yè)教育對外開放,借鑒國外有益經(jīng)驗,積極引進優(yōu)質(zhì)資源,推進職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué),努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國(境)外就業(yè)市場。

六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

(二十一)企業(yè)要強化職工培訓(xùn),提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校,企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校,也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐。對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè),給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

(二十二)要認(rèn)真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè),可按25%提取”的規(guī)定,足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費。

(二十三)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下,開展本行業(yè)人才需求預(yù)測,制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作;參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作;參與制定培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn);參與國家對職業(yè)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作;辦學(xué)主管部門要加大對所屬職業(yè)院校的政策扶持力度,給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán),鼓勵學(xué)校做大、做強、做優(yōu),充分發(fā)揮學(xué)校在本行業(yè)職業(yè)教育中的示范骨干作用。

七、嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度,完善職業(yè)資格證書制度

(二十四)用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定,從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進一步完善涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰,并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。有關(guān)部門要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

(二十五)全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理,要盡快建立能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

八、進一步加大職業(yè)教育經(jīng)費投入,建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度

(二十六)各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度,逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費,重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn),建立職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)制度,幫助艱苦行業(yè)、農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

(二十七)省人民政府制訂全省職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同區(qū)域、不同專業(yè)、不同辦學(xué)條件和辦學(xué)層次,確定職業(yè)院校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。民辦職業(yè)院校的收費,要按照《民辦教育促進法》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。要加強學(xué)費的管理,確保學(xué)費收入全額用于學(xué)校發(fā)展。

(二十八)要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策,從年起,城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例,一般地區(qū)不低于20%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%。加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,實施好《*省推進中等職業(yè)教育專項計劃》。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村成人教育經(jīng)費定額按年人均05元,由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排,專項用于農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補貼。各級人民政府安排的扶貧和移民安置資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度。國家鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué),對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈,按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要加強對職業(yè)教育經(jīng)費的使用管理,提高資金的使用效益。

(二十九)建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。各級財政要安排經(jīng)費,資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎、助學(xué)金和學(xué)費減免,并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款,各地和有關(guān)部門要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式,對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實行學(xué)費減、免和生活費補貼。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助,按國家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

(三十)充分利用國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策及金融信貸支持,重點抓好100所縣級中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其建設(shè)項目除國家另有規(guī)定外,可享受省政府支持優(yōu)質(zhì)高中工程建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

九、加強領(lǐng)導(dǎo),進一步關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展

(三十一)各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴(yán)治教,規(guī)范管理,引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作,研究解決重大問題。省教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。各市、縣(區(qū))人民政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。

(三十二)各級人民政府要切實加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理,作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行政績考核的重要指標(biāo),并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度,把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加強對職業(yè)教育的評估檢查。加強職業(yè)教育科學(xué)研究工作,充分發(fā)揮社會團體和中介服務(wù)機構(gòu)的作用,為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

(三十三)逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入,實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全省性的職業(yè)技能競賽活動,對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻,提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識,形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

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