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為了深入貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)有效地解決全市軟環(huán)境集中整治過程中群眾反映的突出問題，從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，注重學(xué)習(xí)提高，增強(qiáng)公仆意識，帶頭實(shí)干興業(yè)，提高工作水平，特提出如下意見：

一、大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)。深刻領(lǐng)會馬克思主義基本原理、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)觀察、分析、解決問題。學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)所必備的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、金融、財(cái)稅、證券、現(xiàn)代科技以及WTO等方面的新知識；學(xué)習(xí)外地改革、開放、發(fā)展的成功實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)干部的創(chuàng)新思維和工作方法；學(xué)習(xí)人民群眾的首創(chuàng)精神和本地的先進(jìn)典型，帶頭解決思想，轉(zhuǎn)變觀念，常找工作差距，分析利弊得失，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，力爭上游，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組制度，堅(jiān)持自學(xué)與集中研討相結(jié)合，聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的實(shí)際，每季度組織一次重要事項(xiàng)專題研討。領(lǐng)導(dǎo)成員每年都要參加一次由市委組織的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，時(shí)間安排以節(jié)假日為主。安排黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員結(jié)合自自工作職責(zé)到黨校講課，達(dá)到以講帶學(xué)、以講促學(xué)的目的。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，面向基層、深入群眾、注重實(shí)踐，全面掌握情況，掌握入研究問題，做到基本情況心中有數(shù)，重要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確掌握。每年都要由組織命題或自行選題，就事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大局的重大事項(xiàng)或條線工作的突出問題，向市委報(bào)送有情況、有分析、有創(chuàng)見的調(diào)研報(bào)告兩篇以上。領(lǐng)導(dǎo)同志要勤于思考，增強(qiáng)動手能力，自己起草或修改重要文件和講話材料，充分體現(xiàn)自己調(diào)研思考的成果，提高工作水平。

二、密切聯(lián)系人民群眾。向社會公開市委、市政府24小時(shí)值班電話，方便群眾聯(lián)系工作，反映問題，同時(shí)落實(shí)首問負(fù)責(zé)和跟蹤督辦制度，對群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從領(lǐng)導(dǎo)交辦到處理情況反饋的過程不得超過一周。建立班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。每位領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個困難村、一個困難企業(yè)，以密切與群眾的聯(lián)系，具體了解基層工作情況。全面落實(shí)城鄉(xiāng)特困人群的扶助措施，對城鎮(zhèn)居民收入低于生活最低保障線的人口，做到應(yīng)保盡保；對農(nóng)村特困人口，落實(shí)扶困濟(jì)貧的責(zé)任和措施。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，減少不必要的陪同和迎送。定期召開由人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士參加的座談會，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，全面了解社情民意。每年組織一次“全社會公開評議機(jī)關(guān)”活動，廣泛收集群眾意見，有針對性地落實(shí)整改措施，始終把黨政機(jī)關(guān)置于人民群眾的監(jiān)督之下。

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三、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。制定規(guī)范的會議和發(fā)文審批制度，嚴(yán)格控制各種會議和各類文件的數(shù)量。堅(jiān)持少開會、開小會、開短會，可開可不開的會議堅(jiān)決不開。可以合并開的會議合并開，可用電視電話會形式召開的會不把出席對象集中到上面來開。為了便于各級干部集中時(shí)間和精力抓落實(shí)，每月上旬一般不安排全市性大會。嚴(yán)格控制會議規(guī)格和時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)同志參加各類慶典、剪彩、頒獎等活動，由市委辦公室或市政府辦公室嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一安排。領(lǐng)導(dǎo)同志出席各種會議要善于講短話，安排發(fā)言要少而精，一般工作會議時(shí)間應(yīng)控制在2小時(shí)以內(nèi)；重要會議一般不超過半天。會議召集人對會議的紀(jì)律、質(zhì)量和效果負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制文件印發(fā)規(guī)格和數(shù)量。無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、對全市工作指導(dǎo)推動作用不大的文件不發(fā)；上級已經(jīng)發(fā)文的，不搞程序性轉(zhuǎn)發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)人部署常規(guī)工作的講話不專發(fā)文。大力壓縮各類會議報(bào)道。一般性的工作會議和市內(nèi)事務(wù)性活動，不作報(bào)道或，人發(fā)簡訊；市領(lǐng)導(dǎo)下基層考察調(diào)研，一般不作隨行報(bào)道，對確需報(bào)道的對全局工作有指導(dǎo)意義調(diào)研活動，報(bào)道篇幅也應(yīng)嚴(yán)格控制。

四、顯著提高辦事效率。領(lǐng)導(dǎo)同志在日常工作中應(yīng)力求當(dāng)日事情當(dāng)日完畢，當(dāng)周文件當(dāng)周處理，簽批文件的意見必須具體明確，可操作、可督查，尤其要落實(shí)責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)批示涉及到的分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門，必須在一周內(nèi)反饋辦理落實(shí)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)對此負(fù)有督辦之責(zé)。上級仙關(guān)批轉(zhuǎn)要求報(bào)告結(jié)果的工作事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，不能按期辦結(jié)的，要以書面形式及時(shí)說明情況。健全并不斷強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)督查制度。對市委、市政府已確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，要切實(shí)做到目標(biāo)明確，時(shí)限清楚，責(zé)任到位。要逐項(xiàng)逐月匯報(bào)通報(bào)重要工作任務(wù)、重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)展情況，采取現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、一事一議會辦解決等多種形式督查推進(jìn)抓落實(shí)。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，跨單位、跨部門協(xié)調(diào)難度大的問題，以及情況復(fù)雜的疑難問題，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接及時(shí)地組織處理。進(jìn)一步規(guī)范市委、市政府督查工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示由市委秘書長負(fù)責(zé)督辦；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示由市政府秘書長負(fù)責(zé)督辦；黨政分管領(lǐng)導(dǎo)的批示由分管秘書長或主任會同兩辦督查處室督辦。市領(lǐng)導(dǎo)層必須自覺做到高效率辦事、高標(biāo)準(zhǔn)工作，堅(jiān)決克服有部署無檢查、有批示無反饋、有訴求無反應(yīng)、有過程無結(jié)果的現(xiàn)象，堅(jiān)持有承諾，必兌現(xiàn)，樹立市級領(lǐng)導(dǎo)班子誠信形象。

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五、自覺堅(jiān)持廉政勤政。堅(jiān)持從自身做起，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉形象。要求下級做到的，自己首先做到；要求群眾不做的，自己首先不做，時(shí)刻注意自重、自省、自警、自勵。帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要廉潔自律管好自己，也要履行崗位職責(zé)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，管好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；既要管好自己的親屬子女，也要管好身邊工作人員，不允許利用自己的職權(quán)和身份為自己、為他人謀取私利。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，市委常委會要經(jīng)常聽取關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的情況匯報(bào)，態(tài)度堅(jiān)決、及時(shí)到位地處理突出問題。堅(jiān)持集中整治和長效管理相結(jié)合，不斷鞏固和擴(kuò)大軟環(huán)境建設(shè)成果，貫徹長抓不懈、從嚴(yán)治政的方針，嚴(yán)肅查處損害投資發(fā)展環(huán)境的人和事。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔靠得住、有本事、干有實(shí)績的干部，建立健全更加科學(xué)合理的選人用人機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，激發(fā)工作熱情，營造干事環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，帶頭勤奮工作，堅(jiān)持少說多做，在自身自加壓力、努力工作的同時(shí)，要督促下屬做到八小時(shí)以內(nèi)不能完成的工作，八小時(shí)以外加班完成；工作日不能完成的工作，節(jié)假日加班完成。領(lǐng)導(dǎo)同志要以勤政為民、奉獻(xiàn)在崗的模范行為倡導(dǎo)苦干實(shí)干精神，形成只爭朝夕、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅(jiān)決做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，把全部精力用在加快連云港的發(fā)展振興上，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干的群體個體形象贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。