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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會(huì)及中紀(jì)委七次全會(huì)、省、市、縣紀(jì)委二次全會(huì)精神，進(jìn)一步教育廣大黨員和干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把反腐倡廉工作融入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，注重從源頭上防治腐敗工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，進(jìn)一步教育廣大黨員和干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高各級(jí)干部和廣大黨員的整體素質(zhì)，全面落實(shí)鎮(zhèn)第一次黨代會(huì)提出的“五、四、三、二、一”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)有效地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為構(gòu)建和諧晉城，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、工作任務(wù)

（一）深化教育，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，促進(jìn)各級(jí)干部和廣大黨員廉潔自律

全鎮(zhèn)黨員干部要把政治教育、思想道德教育、紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立生死存亡的憂患意識(shí)，以黨風(fēng)建設(shè)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為此各級(jí)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，在廉潔自律方面嚴(yán)于律己，率先垂范，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。

1、抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神以及《實(shí)施綱要》，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。二是繼續(xù)把教育作為加強(qiáng)廉潔自律的重要手段和載體，要通過(guò)政治，思想、紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，使廣大黨員干部真正筑牢思想道德和紀(jì)律防線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深入，真正發(fā)揮廉政文化的積極作用，圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，更好地做到“勤政為民、廉潔務(wù)實(shí)”。使農(nóng)村逐步達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。三是繼續(xù)開(kāi)展好示范教育和警示教育，做到形式多樣、目標(biāo)明確，確保教育任務(wù)完成。四是抓好各村(居)黨總支(支部)、村（組）干部、幾大員及機(jī)關(guān)干部依法行政、按政策和原則辦事的自覺(jué)性。五是強(qiáng)化制度建設(shè)，各總支(支部)一定要建立健全各項(xiàng)制度，村務(wù)和帳務(wù)必須定期向群眾公開(kāi)，亮政于民、還權(quán)于民；用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中、六中全會(huì)《決定》，明確執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，要緊緊抓住滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，運(yùn)用思想教育與制度建設(shè)、監(jiān)督制約結(jié)合起來(lái)的手段，搞好黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、承包和工程建設(shè)、工程投標(biāo)、大額資金的支出等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密。制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵循八項(xiàng)要求：一要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違，自行其是；二要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；三要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽職守，四是廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)法公務(wù)的利益；五要管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人惟親、營(yíng)私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；八要?jiǎng)?wù)實(shí)為民、不弄虛作假、脫離群眾、與民爭(zhēng)利。

4、注重思想教育與制度建設(shè)，監(jiān)督制約結(jié)合起來(lái)的管理形式，加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范工程招標(biāo)制度，認(rèn)真做好基層建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程預(yù)(結(jié))算工作，繼續(xù)實(shí)行工程建筑與廉政雙合同管理，把工程引入公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理的監(jiān)督力度，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治保證和紀(jì)律保證。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加大查辦案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子

各級(jí)黨組織要進(jìn)一步明確加強(qiáng)查辦案件工作是為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供保證，要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦各類案件，堅(jiān)決清除腐敗分子，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中紀(jì)委、中組部所發(fā)[2004]43號(hào)文件，嚴(yán)肅黨的各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)持“問(wèn)題要查清，性質(zhì)要搞準(zhǔn)，教育要從嚴(yán)，處理要恰當(dāng)”的原則，把嚴(yán)肅黨紀(jì)和保護(hù)干部統(tǒng)一起來(lái)。要重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，流轉(zhuǎn)的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?；?yán)重腐化、墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律，失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度。在查辦案件中注重辦案程序，堅(jiān)持黨的群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，積極鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)的行為，對(duì)誣告陷害、敲詐的要追究責(zé)任。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力提倡良好作風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)和諧晉城建設(shè)

要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，大力倡導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)的勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民、真抓實(shí)干、務(wù)求高效、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、顧全大局、令行禁止、發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事、秉公用權(quán)、廉潔從政、生活正派、情趣健康等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要以提高辦事效率為突破口，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。一是要心系人民。堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，深入基層和群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲和意見(jiàn)，為基層和群眾解決突出問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)組織“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。要按照十六屆五中、六中全會(huì)要求，加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。狠剎脫離群眾，脫離實(shí)際，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ?、政?jī)工程、任期工程”的不良之風(fēng)。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的土地承包租賃、山場(chǎng)承包租賃、土地流轉(zhuǎn)等損害人民群眾利益的問(wèn)題。三要深入推進(jìn)與人民群眾切身利益相關(guān)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決制止通過(guò)學(xué)校進(jìn)行各種形式的攤派和搭車收費(fèi)，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育中的各種亂收費(fèi)；嚴(yán)肅查處價(jià)格違法案件。對(duì)違反規(guī)定的，視情節(jié)進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。要采取堅(jiān)決有力措施狠剎無(wú)中生有、亂告狀的個(gè)人主義等歪風(fēng)，為構(gòu)建和諧晉城營(yíng)造清風(fēng)氣正的環(huán)境。

（四）以制度建設(shè)、監(jiān)督制約為重點(diǎn)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作收到標(biāo)本兼治的綜合效果

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，在制度建設(shè)方面，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，村(組)長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)行一支筆批字；鞏固各村(居)委會(huì)農(nóng)經(jīng)管理制度，杜絕帳務(wù)混亂現(xiàn)象，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)管理制度；推行村(居)民議事制度；完善現(xiàn)有可行的各項(xiàng)制度，規(guī)范各職干部的行為，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。二是加強(qiáng)村財(cái)鎮(zhèn)管的監(jiān)督力度的宣傳教育。三是在各項(xiàng)制度完善的基礎(chǔ)上，注重監(jiān)督制約的督促檢查管理工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作收到良好效果。