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“我們已經(jīng)制定了時間表，要在2008年、2009年，經(jīng)過兩年的努力，在全國各省都實現(xiàn)養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌?！?月9日，勞動和社會保障部部長田成平在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上作出了這一鄭重承諾。“這樣，養(yǎng)老保險關(guān)系在本省內(nèi)的接續(xù)和轉(zhuǎn)移就可以實現(xiàn)了，就可以在本省內(nèi)實現(xiàn)‘一卡通’?！?/p>

3月10日，得知勞動社會保障部的這一消息，全國政協(xié)委員陳世強(qiáng)非常高興。他接受本報記者專訪時說，目前我國上億人口的大流動給國家?guī)砹嘶盍?，同時也應(yīng)引起相關(guān)部門深層次思考。國家要穩(wěn)定，就需要基本的民生得到保障。

“現(xiàn)在是社會保障全國統(tǒng)籌的時候了?！彼拥卣f。

陳世強(qiáng)進(jìn)一步分析，這包括兩個層面意思:一是現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌切塊統(tǒng)籌、區(qū)塊統(tǒng)籌的格局必須改變，把地方統(tǒng)籌變成全國統(tǒng)籌，這樣就能在全國范圍內(nèi)通用，方便人們流動。如果社保能全國通用，城市空巢老人也會減少許多。目前我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，從這個意義上講，社會保障全國統(tǒng)籌能有效緩解老齡化壓力。目前中央財政實力不斷增強(qiáng)，建議及早著手，把統(tǒng)籌納入法制化軌道。從農(nóng)民工社會保險全國聯(lián)網(wǎng)做起，建立全國性的統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)。

二是全國人民都要享有社會保障，這樣才能體現(xiàn)全體國民共建共享這一和諧理念。目前要做的是繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，將農(nóng)民和自由職業(yè)者全部納入。

陳世強(qiáng)建議，建立由國家財政承擔(dān)大部分，企業(yè)和個人承擔(dān)小部分的社會保障金制度，社?；鹩蓢医y(tǒng)一監(jiān)管，全國通用，打破地方門檻和地方利益。要盡快實現(xiàn)農(nóng)村社會保障和城市社會保障的接軌，從而便于農(nóng)民工回鄉(xiāng)后社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接。