前言：本站為你精心整理了企業(yè)走出去策略范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

上海市委、市政府始終把貫徹“走出去”戰(zhàn)略作為上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市的必然選擇。早在20世紀(jì)80年代中期，上海就提出要加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高上海產(chǎn)品在國際市場的份額。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，上海發(fā)展海外經(jīng)濟(jì)有過兩次較大的動(dòng)作。首先是開拓東南亞市場，主要集中在印尼、馬來西亞、泰國等國家。其次是開拓南非市場，在南非興辦了20多家生產(chǎn)加工企業(yè)，把上海的零部件和原料帶出去，在當(dāng)?shù)亟M裝和加工生產(chǎn)，銷往南非和非洲南部市場。截止到2002年年底，上海共批準(zhǔn)海外直接投資項(xiàng)目760余項(xiàng)，總投資近10億美元，已有400多家各類所有制的企業(yè)走出國門，對外投資、承包工程和外派勞務(wù)合作項(xiàng)目已涉及161個(gè)國家和地區(qū)，涉及汽車、紡織、電子、輕工、機(jī)械、醫(yī)藥、化工等多個(gè)行業(yè)，“走出去”的規(guī)模和水平明顯提高。但是，上海企業(yè)在“走出去”的問題上還存在著整體實(shí)力不強(qiáng)、企業(yè)分散、要素分散的問題：如“走出去”的內(nèi)容上，主要是商品“走出去”；在對外直接投資的項(xiàng)目上，以傳統(tǒng)的制造業(yè)如服裝加工、輕工消費(fèi)品為多數(shù)；在投資的地域上，比較集中的地區(qū)仍以發(fā)展中國家為主；在“走出去”企業(yè)的關(guān)系上，各自為政，缺乏更緊密的聯(lián)系；在“走出去”企業(yè)的規(guī)模上，已獲批的670家企業(yè)平均每家的投資額不足150萬美元；在“走出去”企業(yè)的發(fā)展上，已獲批尚在經(jīng)營的企業(yè)數(shù)為253家，存活率不足50%，等等。這些問題的存在嚴(yán)重制約了上海企業(yè)作為一個(gè)整體在海外開拓市場的能力，與上海在全國經(jīng)濟(jì)中的地位也極不相稱。因此，上海的企業(yè)和政府必須積極開拓新思路，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，打造出一批能與著名跨國公司比肩的跨國企業(yè)集團(tuán)。

一、練好經(jīng)管內(nèi)功

在“走出去”的策略上，不同的企業(yè)會(huì)因?yàn)樽陨項(xiàng)l件和基礎(chǔ)的差別而千差萬別。針對內(nèi)部企業(yè)間的信息不暢造成資源浪費(fèi)，資本和資產(chǎn)的流動(dòng)性差增加了運(yùn)營成本，以至資源的不可移植和不可再生導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)盈利能力下降等矛盾，上海實(shí)業(yè)集團(tuán)提出上海海外公司對所屬企業(yè)的作用和功能定位要逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”的設(shè)想，即“成本利潤控制中心”、“金融資本（產(chǎn)）運(yùn)營中心”、“業(yè)務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心”和“后勤管理服務(wù)中心”。上海實(shí)業(yè)集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)說明，上海企業(yè)“走出去”的重要前提就是要練好經(jīng)營管理的內(nèi)功。這些內(nèi)功包括：（1）要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己和對手。各個(gè)國家和地區(qū)對投資需求的規(guī)模和層次有相對差異，企業(yè)的優(yōu)勢也正是相對不同市場、不同競爭者而言的。因此，擬“走出去”的企業(yè)應(yīng)該首先開展全面深入的調(diào)研活動(dòng)，確認(rèn)自己是否具有勝過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的特別優(yōu)勢，如核心資產(chǎn)優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢、組織管理優(yōu)勢等等，才能進(jìn)行跨國經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)這些優(yōu)勢在國內(nèi)有一定基礎(chǔ)后，通過跨國經(jīng)營與當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢結(jié)合，企業(yè)就會(huì)快速積累和發(fā)展這些優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，從而進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展之路。（2）要加快企業(yè)管理與國際接軌的步伐。成功的企業(yè)都對企業(yè)的管理水平、經(jīng)營素質(zhì)極為看重，因?yàn)橹挥辛己玫钠髽I(yè)管理才能夠保證資金得到最恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，把產(chǎn)品和技術(shù)的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來。企業(yè)跨國經(jīng)營中，在與國際化接軌過程中無論從管理方法或思維方式上都必須與國際接軌，特別是要加大海外公司的人事分配制度改革。同時(shí)，由于現(xiàn)在的干部輪換制度既不利于鼓勵(lì)有經(jīng)營才能的人發(fā)揮他們的專長也不利于培育和開發(fā)長期形成的人脈關(guān)系的價(jià)值，因此，必須通過加快推動(dòng)智力資源資本化，建立起長期激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的機(jī)制。對于國有企業(yè)的境外投資企業(yè)，可鼓勵(lì)經(jīng)營者和員工將國內(nèi)資產(chǎn)（房產(chǎn)、存款和股等）作為抵押，以自然人身份個(gè)人持股，并且允許私人持股比例超過50%，以充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性。在外派人員的收入分配機(jī)制方面，要把經(jīng)營業(yè)績與收入緊密結(jié)合起來，大膽采用經(jīng)營者年薪制、與所在國（地區(qū)）分配方式相銜接、帶資風(fēng)險(xiǎn)承包以及期股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，提高員工的積極性。對外派到高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員，要制訂高標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)津貼，激勵(lì)職工到艱苦的地方開拓市場。（3）要因地制宜地創(chuàng)造新技術(shù)。上海從事海外投資活動(dòng)的企業(yè)普遍缺乏技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這在很大程度上制約了國際競爭力的提高。但是應(yīng)該看到從某種程度講上海企業(yè)某些成熟技術(shù)對發(fā)達(dá)國家某些行業(yè)及某些企業(yè)來說，具有相對優(yōu)勢。因此企業(yè)除了加大科技投入、努力創(chuàng)造高新技術(shù)外，在跨國經(jīng)營中應(yīng)進(jìn)行技術(shù)知識(shí)當(dāng)?shù)鼗?，把已有的成熟技術(shù)與當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枰嘟Y(jié)合，研發(fā)出新的適用技術(shù)，使其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品滿足不同消費(fèi)層次的需要。（4）要采取靈活、創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)。近年來，由于全球信息高速公路的興起和國際互聯(lián)網(wǎng)的建立，跨國公司的組織結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了一些新變化和新特征，其主要表現(xiàn)是企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢逐步加強(qiáng)，母子公司之間以及分處不同國家和地區(qū)的各子公司之間聯(lián)系日益緊密，形成了條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的矩陣型公司架構(gòu)。同時(shí)，為了保持和擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)國際競爭力，各跨國公司間還結(jié)成牢固的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。上海企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒各跨國公司在組織管理模式方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，爭取以更加靈活多樣的方式進(jìn)入國際市場。

二、發(fā)揮整體優(yōu)勢

上海海外企業(yè)投資規(guī)模較小、融資渠道有限的狀況，限制了其市場能力的拓展。同時(shí)，由于這些企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，加之市場目標(biāo)不清，市場預(yù)測失誤，盲目出擊，往往造成經(jīng)營失敗，以至半數(shù)以上的企業(yè)黯然“回流”。因此，上海要加快發(fā)展海外經(jīng)濟(jì)，首先要通過發(fā)展大聯(lián)合，加快培育一批具有國際競爭力的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)，集中資源，發(fā)揮“外”字號大企業(yè)的整體優(yōu)勢。經(jīng)過多年的海外經(jīng)營實(shí)踐，上海畢竟形成了一批實(shí)力雄厚的海外企業(yè)集團(tuán)，這些企業(yè)集團(tuán)在不僅擁有豐富的海外經(jīng)營實(shí)踐，還形成了廣泛的海外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。近年來，上海最大的海外企業(yè)集團(tuán)上海實(shí)業(yè)集團(tuán)，遵循“走出去”、“引進(jìn)來”、“沉下去”的發(fā)展戰(zhàn)略，在上海市政府以及上海市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)委、外匯管理局等政府職能部門的大力支持下，充分發(fā)揮其眾多海外網(wǎng)點(diǎn)的橋頭堡作用，通過聯(lián)合上海工業(yè)投資集團(tuán)、上海儀電集團(tuán)、上海化工區(qū)、錦江旅游公司等一大批大企業(yè)、大集團(tuán)一起“走出去”，先后牽頭重組或建立了上海國際株式會(huì)社和圣彼得堡上海貿(mào)易中心，不僅開辟了上海企業(yè)“走出去”的新局面，還為上海引進(jìn)海外資本和優(yōu)秀項(xiàng)目提供了極大的便利。如，上海國際株式會(huì)社剛剛重組不久就成功幫助上海引進(jìn)了理光等2個(gè)外資項(xiàng)目。上海實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長蔡來興公開表示，上海實(shí)業(yè)現(xiàn)在在美國、南美、日本、澳大利亞、南非、漢堡、俄羅斯等地的9個(gè)海外總部不是上海實(shí)業(yè)集團(tuán)的“私家碼頭”，而是上海企業(yè)共同進(jìn)軍國際市場的“公共碼頭”。如果國內(nèi)有更多的企業(yè)能夠借重像上海實(shí)業(yè)集團(tuán)這樣的海外集團(tuán)力量，結(jié)成既有接單能力，又有生產(chǎn)能力、工程管理能力以及資本運(yùn)營能力的“走出去”的集團(tuán)軍，并通過優(yōu)化組合和戰(zhàn)略性重組產(chǎn)生聚變和裂變效應(yīng)，上海企業(yè)“走出去”的整體實(shí)力必將大大增強(qiáng)。三、優(yōu)化投資方式

以往我國在進(jìn)行海外經(jīng)營時(shí)主要采取“綠地投資”（新建）的方式進(jìn)入，比例高達(dá)48%；戰(zhàn)略聯(lián)盟方式為39%，收購兼并為13%。，對外投資的行業(yè)多為勞動(dòng)密集型或自然資源密集型行業(yè)，所投資的技術(shù)多為適應(yīng)性技術(shù)或已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，對技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格保密的要求也比較低。近年來，上海一批大企業(yè)在海外的兼并收購已經(jīng)出現(xiàn)重大突破，如上汽集團(tuán)出資5970萬美元收購韓國通用大宇汽車科技公司10%的股份，不僅可以得到巨額分紅，還可進(jìn)一步利用通用大宇的全球網(wǎng)絡(luò)“借船出?！保源藬U(kuò)大市場、提升實(shí)力；上海電氣集團(tuán)與美國晨星公司共同出資900萬美元買下了日本秋山印刷機(jī)械公司的所有技術(shù)和設(shè)備，至今運(yùn)營良好；上海制皂集團(tuán)成功收購的2家美國企業(yè)為上海買家添了多條可充電電池生產(chǎn)線和10多項(xiàng)專利，而且生產(chǎn)技術(shù)居于全球領(lǐng)先地位；上海海欣集團(tuán)出資2500萬美元，買下進(jìn)美國Glenoit公司紡織分部的銷售網(wǎng)絡(luò)和46個(gè)商標(biāo)品牌的永久使用權(quán)，為公司產(chǎn)品進(jìn)入北美市場鋪平了道路，等等。今后，上海企業(yè)必須在思想觀念、運(yùn)行機(jī)制和模式上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在投入方式選擇上，應(yīng)更多考慮采用收購而非新建的方式。因?yàn)檩^之于新建，收購企業(yè)具有幾大優(yōu)勢：可縮短投資周期和投資回收期，迅速擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；可利用原有企業(yè)的技術(shù)、資金和管理人才，學(xué)習(xí)和吸收國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；可利用原有企業(yè)的市場和銷售網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約新建企業(yè)所需要的巨額的市場開拓費(fèi)用，等等。當(dāng)然，并購成功并非難事，但是順利完成并購之后的跨文化整合則是一件非常困難的過程。整合上的失敗在國際市場中屢見不鮮。因此，并購成功以后還要盡可能充分了解目標(biāo)企業(yè)的當(dāng)?shù)匚幕驮镜钠髽I(yè)文化，通過與自身文化的比較，來鑒別是“相溶型”、“摩擦型”、還是“沖突型”，從而采取相應(yīng)的措施和管理方式來加以協(xié)調(diào)，以縮短整合過程，減少整合成本和由整合帶來的資源浪費(fèi)。對于具有較多管理經(jīng)驗(yàn)和市場開拓經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，可以利用國外當(dāng)?shù)氐馁Y本進(jìn)行重新組合來投資。具體的辦法如：在當(dāng)?shù)厣鲜小l(fā)行預(yù)托憑證、在當(dāng)?shù)匕l(fā)行企業(yè)債券等，這類投資方式既有利于克服自身資金不足的缺陷，也有利于企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、優(yōu)選投資區(qū)域

上海企業(yè)在對外投資區(qū)域的選擇上應(yīng)充分根據(jù)區(qū)位的特點(diǎn)選擇投資策略。東南亞各國與上海近臨，它們有著與我國相似的傳統(tǒng)文化，并且近20年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，購買力大大增強(qiáng)。在1998年的亞洲金融危機(jī)以來，這些國家紛紛出臺(tái)了種種優(yōu)惠政策吸引外資。因此，東南亞各國應(yīng)是上海企業(yè)對外投資的首選地。原蘇聯(lián)各國有著比較發(fā)達(dá)的重工業(yè)體系，但輕紡服裝等勞動(dòng)密集型工業(yè)則嚴(yán)重落后。在中亞及俄羅斯發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，可充分利用自己小規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢和諸多適應(yīng)性的技術(shù)。在非洲和南美部分自然資源密集豐富的國家可以興辦油田、礦山等自然資源密集型產(chǎn)業(yè)，合理利用國際資源，解決上海自然資源不足的矛盾。在北美，美國應(yīng)成為上海效率導(dǎo)向型的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)的首選地點(diǎn)，這樣可利用技術(shù)外溢和擴(kuò)散，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)。墨西哥雖然落后，卻有利于我們加強(qiáng)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，充分利用其在北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢，繞開美國和加拿大的貿(mào)易壁壘，直接進(jìn)入其市場。在歐盟內(nèi)部投資則可避免“反傾銷”的政策和各種貿(mào)易壁壘。同時(shí)，上海企業(yè)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前國際競爭的特點(diǎn)選擇重點(diǎn)投資區(qū)域。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，上海企業(yè)的真正競爭對手是發(fā)達(dá)國家的跨國公司，也只有在發(fā)達(dá)國家才能真正打到跨國公司的后方和本土，真正獲得高利潤。華虹集團(tuán)就是較早深入發(fā)達(dá)國家的上海企業(yè)之一，早在1998年，這家企業(yè)就投資600萬美元，參股設(shè)在美國硅谷的集成電路設(shè)計(jì)開發(fā)中心，有效地提高了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力。由于近年來美國、日本一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣，一些中小型企業(yè)瀕臨破產(chǎn)境地。這些企業(yè)擁有較為發(fā)達(dá)的科技、在其本國也有一定的市場和影響力，如果能夠通過一些大企業(yè)的的海外地區(qū)總部，收集這類企業(yè)的信息，然后，聯(lián)合國內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)對其進(jìn)行收購，不僅有利于我們獲得對方的技術(shù)，還可以直接繞過發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘，進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)品的市場。當(dāng)然，深入跨國公司本土的行動(dòng)不應(yīng)該是盲目的行動(dòng)，研發(fā)先行（即對投資目標(biāo)國家或地區(qū)進(jìn)行充分的調(diào)查研究以后才進(jìn)行投資）、服務(wù)先行（即在海外建立促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以后進(jìn)而投資辦廠）、到有較強(qiáng)輻射能力的地區(qū)和市場設(shè)立企業(yè)集團(tuán)的地區(qū)總部（或代表處、子公司）、采取“屬地化”的方式管理海外企業(yè)，以及嚴(yán)格遵守國際規(guī)則等等都是打到跨國公司的后方和本土應(yīng)該重點(diǎn)參考的策略。

五、進(jìn)入國際資本市場

曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，將來中國在國際經(jīng)濟(jì)秩序中的地位取決于中國大型企業(yè)集團(tuán)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。上?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)的海外投資資金短缺。為此，要積極抓好資本運(yùn)營這張企業(yè)的重要王牌，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，以緩解資金短缺的壓力，分享現(xiàn)有資源的市場渠道。海外上市融資不僅能為企業(yè)籌措發(fā)展資金，而且有助于企業(yè)深化改革。但是，自20世紀(jì)80年代末90年代初國企開始進(jìn)軍國際資本市場以來，我國已經(jīng)先后有50家在海外上市，而成功者仍然寥寥。由此可見，進(jìn)入國際資本市場只是萬里長征第一步。為充分發(fā)揮上海企業(yè)進(jìn)入國際資本市場的作用，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：第一，必須遵守國際資本市場的游戲規(guī)則。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是：一些企業(yè)熱衷海外上市的目的主要是集資，對上市以后如何利用海外資本市場的環(huán)境和要求以使企業(yè)在管理上取得進(jìn)步方面所下工夫不夠。這不僅帶來了海外投資者對這類公司的不信任，為進(jìn)一步籌集資金造成了困難，同時(shí)，也失去了改革企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，給企業(yè)注入持久活力與其他類型公司同步發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，進(jìn)入資本市場只是手段，而通過“游戲規(guī)則”達(dá)到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，按國際資本市場原則來經(jīng)營的企業(yè)才是最終目的。第二，必須正確處理好海外上市公司同集團(tuán)母公司的關(guān)系。盡管上市公司與母公司是各自獨(dú)立運(yùn)作的，但是二者之間又具有密切的聯(lián)系。只有母公司為上市公司提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，上市公司才有發(fā)展的基礎(chǔ)；只有上市公司大發(fā)展，母公司才能多分紅，才能盡快擺脫困境。六、開辟戰(zhàn)略資源市場

在人類面臨可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，不可再生自然資源的嚴(yán)重短缺成了制約一些大企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。如，2000年11月27日《瞭望》周刊曾斷言：水、石油和糧食這三大戰(zhàn)略資源“總體短缺”的基本特征，將成為制約二十一世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。因此，搶先一步獲得世界范圍內(nèi)一些戰(zhàn)略性資源的經(jīng)營和開發(fā)權(quán)是企業(yè)進(jìn)一步拓展生存空間的關(guān)鍵。近年來，世界經(jīng)濟(jì)正處于“增長性衰退”階段，我國政府針對國內(nèi)日益出現(xiàn)的戰(zhàn)略資源短缺也采取了一系列措施，其中，通過“大資源外交”，營建穩(wěn)定的國際資源安全環(huán)境已成為這些措施中的重要內(nèi)容。在這樣的大環(huán)境下，在海外收購油氣、煤炭和礦產(chǎn)資源的代價(jià)相對較小。目前，上海已有一批企業(yè)開始探索在海外參與資源開發(fā)的途徑，如寶鋼集團(tuán)參與巴西鐵礦開發(fā)；又如上海輪胎橡膠（集團(tuán)）公司在橡膠資源豐富的泰國建立合資企業(yè)，生產(chǎn)出來的天然橡膠部分銷往歐洲國家，部分返銷國內(nèi)，對滿足母公司生產(chǎn)所需的原料起到了良好的補(bǔ)充作用。今后，上海企業(yè)應(yīng)借助國際經(jīng)濟(jì)的走勢，以及國家“大資源外交”戰(zhàn)略形成的良好國際環(huán)境，進(jìn)一步走出國門，與當(dāng)?shù)刭Y源型企業(yè)結(jié)盟，或者兼并收購這些企業(yè)，從而建立我們自己的資源生產(chǎn)基地和營銷渠道，為集團(tuán)獲得高額、穩(wěn)定的利潤來源。

七、充分發(fā)揮銀行對企業(yè)的金融支撐功能

上海海外企業(yè)往往會(huì)因資金問題而影響發(fā)展。如在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，由于規(guī)模小，在海外銀行缺乏授信記錄，無法得到注冊地銀行的融資和授信支持；由于境內(nèi)外賬戶獨(dú)立開設(shè)，集團(tuán)總部無法實(shí)時(shí)了解海外企業(yè)賬戶信息和高效集中管理資金；此外，部分海外企業(yè)注冊地政局不穩(wěn)、外匯管制嚴(yán)格也在一定程度上影響了海外企業(yè)的發(fā)展。上述問題的存在，客觀上產(chǎn)生了在境內(nèi)設(shè)立投資海外中轉(zhuǎn)賬戶，以便合理避稅和進(jìn)行海外資本市場運(yùn)作的需要。據(jù)了解，世界著名跨國投資企業(yè)，一旦瞄準(zhǔn)新的投資國和地區(qū)，和其有天然聯(lián)系的銀行、保險(xiǎn)、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)，往往緊隨其動(dòng)。表面上看到一家跨國公司落戶，背后是一個(gè)全方位服務(wù)團(tuán)體的跟進(jìn)。因此，上海的金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)效仿外國同行與“走出去”的企業(yè)結(jié)成更加緊密的關(guān)系。所幸在2002年，總部在上海的交通銀行和上海浦東發(fā)展銀行已相繼獲準(zhǔn)開辦離岸業(yè)務(wù)。為促進(jìn)上海企業(yè)“走出去”，同時(shí)也為了逐步構(gòu)建銀企整體戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加快銀行自身的發(fā)展，建議這兩家已獲準(zhǔn)開辦離岸業(yè)務(wù)的銀行率先以離岸金融服務(wù)為紐帶，使各大企業(yè)集團(tuán)在上海本地就可以便捷、集中地對其海外賬戶進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)海外投資發(fā)展與境內(nèi)銀行服務(wù)的有效整合，為企業(yè)海外發(fā)展提供有力的和后臺(tái)支撐，加快上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融入國際市場的進(jìn)程。

八、充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向和服務(wù)功能

上海企業(yè)“走出去”不僅僅是企業(yè)自己的事情，也需要政府的指導(dǎo)和法規(guī)政策環(huán)境的保護(hù)。在2002年3月舉行的“中國發(fā)展高層論壇”上，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家德懷特•帕金斯教授指出：“在美國跨國公司的產(chǎn)生和發(fā)展中，運(yùn)作的整體環(huán)境是良好的資本市場、齊全的法律框架和完整的管理指導(dǎo)架構(gòu)，只有在這樣的外部環(huán)境中，企業(yè)才可以在政府的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)下做出商業(yè)決策和經(jīng)營決策?！睋?jù)外經(jīng)貿(mào)部近兩年對100家走出國門的重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查顯示，在企業(yè)“走出去”遇到的困難中，有40%是直接與政府有關(guān)，如外匯管理過嚴(yán)、審批渠道不暢等；另外的45%與政府的政策有間接關(guān)系，如融資困難、人才缺乏等。真正的外部環(huán)境問題只占15%。因此，政府在推進(jìn)企業(yè)“走出去”方面是可以有所作為的，如制定適應(yīng)新形勢的海外投資管理體制、提供必要的服務(wù)等等。對于上海市政府來說，除了全面落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)配套政策和鼓勵(lì)政策以及在享受出口退稅政策、金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策以外，還有必要在以下幾個(gè)方面取得突破：

第一，改革海外投資企業(yè)的國有資產(chǎn)管理模式。上海企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善所導(dǎo)致的微觀投資決策的盲目性，是直接影響政府干預(yù)企業(yè)對外投資方式的重要原因之一。因此，改革海外投資管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容是完善投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)。

第二，提高審批效率。審批制實(shí)際上是我國對外投資管理體制的一種過渡制度。在對外投資制度由審批制向登記備案制過渡的條件成熟之前，一個(gè)重要的問題就是提高政府對企業(yè)對外投資審批的效率，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方向和企業(yè)競爭力上。

第三，給企業(yè)海外投資一些權(quán)力、便利。市政府應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策，有步驟地放寬資本管制，簡化項(xiàng)目審批和外匯管理手續(xù)。對已撥上海的2億美元的換匯額度審批權(quán)下放地方。另外，為了解決并購、投標(biāo)等投資活動(dòng)的時(shí)機(jī)選擇問題，增強(qiáng)企業(yè)決策的主動(dòng)性和靈活性，可考慮對大型優(yōu)勢企業(yè)實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)備案的政策。

第四，加強(qiáng)對外投資事后監(jiān)管。目前，各個(gè)部門都非常重視對外投資項(xiàng)目的事前審批，而對事后監(jiān)管卻基本上處于放任自流或無能為力的狀態(tài)，導(dǎo)致了一些大中型企業(yè)熱衷于以“走出去”的名義在國外設(shè)辦事處，為國有資產(chǎn)在合法理由下的流失打開了方便之門。因此，政府部門要大力加強(qiáng)對外投資事后監(jiān)管。此外，政府部門的事后監(jiān)管還要防止重復(fù)檢查等給企業(yè)造成的不必要的負(fù)擔(dān)。

第五，防止海外投資的過度競爭和“走出去”企業(yè)對境內(nèi)企業(yè)的不良影響。政府應(yīng)盡快出臺(tái)明確的管理辦法或相應(yīng)的授權(quán)，對到一個(gè)國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品，審批和核準(zhǔn)部門要控制企業(yè)數(shù)量。對海外投資總量也要有控制，除宏觀目標(biāo)外，還應(yīng)根據(jù)投資主體的資信和資質(zhì)，確定優(yōu)先審批順序。

第六，加快制定地方性的對外投資法規(guī)。為便于政府部門有法可依，切實(shí)可行地全面管理對外投資活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)上海社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO的新形勢，從立法上重新劃分各部門的職能，把不該管的或不應(yīng)管的部門職能取消，簡化審批管理內(nèi)容和程序。把審批與監(jiān)管職能有機(jī)結(jié)合起來，由多頭、多部門審批管理改為單一部門審批管理。同時(shí)，加快出臺(tái)加快海外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等方面的地方性政策與法規(guī)。另外，還必須切實(shí)利用好我國已經(jīng)參加的多邊投資擔(dān)保公約和多邊投資爭端解決公約，維護(hù)上海對外投資企業(yè)利益。

第七，在海外建立投資工業(yè)園。上海企業(yè)“走出去”，尤其是中小企業(yè)，單幫很難成功和避免風(fēng)險(xiǎn)。如果有國內(nèi)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織，在國外建立類似新加坡在蘇州的工業(yè)園，有投資咨詢、法律顧問等，集群到海外投資，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或問題，國家或雙邊之間可以談判。這方面，政府部門和政策不僅可以協(xié)調(diào)，還可以成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來做這方面工作。

第八，設(shè)立海外投資公共信息平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)。一個(gè)企業(yè)要對外投資所需了解的信息包羅萬象，既包括宏觀的國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、有關(guān)法律法規(guī)、政府投資政策、金融外匯市場狀況、海關(guān)政策、稅收政策等，也包括微觀的產(chǎn)品供需狀況、價(jià)格市場周期、合作伙伴的資信、行業(yè)市場準(zhǔn)入、人員進(jìn)出情況等。然而，由于企業(yè)對外部世界的了解有限，資金、人才、渠道缺乏，對國外有關(guān)法律、政策、投資環(huán)境等知之不多，在互聯(lián)網(wǎng)上也難以查詢到真正有用的信息。如果政府能夠設(shè)立對外投資公共信息平臺(tái)和對外投資風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢機(jī)構(gòu)，對企業(yè)海外投資具有重要意義。當(dāng)然，由于中國國有體制的特殊性，銀行還需要對企業(yè)海外投資的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)做出評估和判斷。

第九，以項(xiàng)目為抓手，積極推動(dòng)上海有實(shí)力的大企業(yè)聯(lián)合起來到海外投資。對于重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持、一定的稅收支持和適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金支持，同時(shí)，對海外投資項(xiàng)目許可證和配額等方面給予優(yōu)先安排。

最后，要高度重視“走出去”人才的培育和激勵(lì)機(jī)制。市政府應(yīng)促進(jìn)“走出去”人才的市場化配置，對海外企業(yè)的智力資源資本化改革要給予高度重視，允許海外企業(yè)在多元化投資后的經(jīng)營者期權(quán)和持股改革上實(shí)行試點(diǎn)。

總之，上海企業(yè)“走出去”發(fā)展到現(xiàn)在，決不能再走企業(yè)分散、要素分散的老路。從管理來看，不僅要建立一般的現(xiàn)代企業(yè)制度，更要推行與國際接軌的各項(xiàng)管理制度和方法；從主體來看，不僅要繼續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營企業(yè)走出去，更要大力推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)和國有企業(yè)結(jié)成聯(lián)合艦隊(duì)走出去；從方式來看，不僅要要在國外直接投資開店建廠，更要瞄準(zhǔn)海外的好項(xiàng)目積極開展兼并收購；從區(qū)域來看，不僅要到發(fā)展中國家開店辦廠，更要大膽深入發(fā)達(dá)國家，在其經(jīng)濟(jì)鏈的脆弱之處尋求商機(jī)；從內(nèi)容來看，不僅要有商品走出去，更要有優(yōu)秀的資本和優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)走出去；從目標(biāo)來看，不僅要從國外賺回大量的外匯，還要引進(jìn)更多的資金、技術(shù)、人才，甚至戰(zhàn)略資源。此外，銀行和政府也要充分發(fā)揮自身的作用，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的金融和政治環(huán)境。上海是中國最重要的制造業(yè)基地，不僅有較強(qiáng)的技術(shù)、品牌等核心競爭力，而且有廣泛的國際聯(lián)系。因此，上海企業(yè)理應(yīng)把握先機(jī)，銳意創(chuàng)新，成為中國企業(yè)走向全球的開路先鋒。