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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通紀(jì)檢監(jiān)察工作的

實(shí)施意見(jiàn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)交通紀(jì)檢監(jiān)察工作,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力促進(jìn)xx交通工作提速創(chuàng)優(yōu)與和諧交通建設(shè)。經(jīng)局黨委研究決定，現(xiàn)就加強(qiáng)交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出如下意見(jiàn)：

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通紀(jì)檢監(jiān)察工作的緊迫感和責(zé)任感

1、進(jìn)一步加強(qiáng)交通紀(jì)檢監(jiān)察工作，是服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、推進(jìn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必先行。隨著xx交通工作“十一五”規(guī)劃的逐步實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，交通工作在整個(gè)xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位更加突出，作用更加明顯。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，交通工作能不能按照規(guī)劃順利推進(jìn)，能不能保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，迫切需要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的功能和作用，為交通事業(yè)又快又好發(fā)展保駕護(hù)航。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)交通紀(jì)檢監(jiān)察工作，是構(gòu)建和諧交通、維護(hù)穩(wěn)定大局的迫切需要。建設(shè)和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧xx，是xx人民群眾的根本利益和迫切愿望。但總體說(shuō)來(lái)，交通系統(tǒng)還存在一些不和諧因素，少數(shù)經(jīng)營(yíng)單位為了各自利益，經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛，影響交通穩(wěn)定。少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，影響交通人形象。個(gè)別服務(wù)單位只收費(fèi)不服務(wù)，只顧小團(tuán)體，不顧發(fā)展大局，損害群眾利益的現(xiàn)象仍然存在。順利實(shí)現(xiàn)安全暢通、便捷高效、法治有序、環(huán)境友好的新型xx交通的目標(biāo)，迫切需要紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮職能作用，通過(guò)全面履行教育、懲處、監(jiān)督、保護(hù)職能，及時(shí)糾偏，及時(shí)預(yù)防，為構(gòu)建和諧交通提供政治保證。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)交通紀(jì)檢監(jiān)察工作，是鏟除交通腐敗、嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)的迫切需要。從交通事業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，交通目前正處于體制轉(zhuǎn)換、深化改革、加快發(fā)展的時(shí)期，由于受體制、機(jī)制等諸多因素的影響，滋生各種不正之風(fēng)的土壤依然存在，違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉工作尚有薄弱環(huán)節(jié)。根本解決這些問(wèn)題，迫切需要紀(jì)檢監(jiān)察工作積極適應(yīng)新形勢(shì)的需要，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，加大反腐倡廉力度，著力打造廉潔交通，為交通事業(yè)順利發(fā)展提供紀(jì)律保證。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步明確交通紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞交通系統(tǒng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步推動(dòng)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建具有交通特色的教育、制約、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧交通提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。

圍繞上述指導(dǎo)思想，交通紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)要求是：

1、實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法，按照領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)黨風(fēng)正、政風(fēng)純、行風(fēng)好的目標(biāo)。

2、實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)干部職工廉潔行政。加強(qiáng)對(duì)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”以及干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定與警示教育讀本、先進(jìn)人物事跡的學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。通過(guò)廉政承諾、述職述廉、民主評(píng)議、民主生活會(huì)、誡勉談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的落實(shí)，引導(dǎo)交通系統(tǒng)干部職工自重、自省、自警、自勵(lì)，構(gòu)筑防腐拒變防線，達(dá)到人人爭(zhēng)做交通發(fā)展的先行者、文明和善的執(zhí)法者、和諧交通的建設(shè)者、廉潔從政的實(shí)踐者的目標(biāo)。

3、實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)建設(shè)管理服務(wù)行為規(guī)范高效。從工程建設(shè)、行業(yè)管理、窗口服務(wù)等方面，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)交通走上法制化軌道，不斷提高交通工作的效能和水平。

4、實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展。通過(guò)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域公開(kāi)透明，執(zhí)法審批工作文明規(guī)范，窗口服務(wù)單位優(yōu)質(zhì)高效，保證xx交通“十一五”規(guī)劃得到有效落實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀和和諧交通得到具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)交通工作提速創(chuàng)優(yōu)又快又好發(fā)展的目標(biāo)。

三、懲防并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高交通紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能和水平

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，不斷增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)廉政交通的宣傳，各單位必須把廉政教育與政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持每月組織一次廉政學(xué)習(xí)，每半年開(kāi)展一次“述廉”報(bào)告，年終開(kāi)展一次“評(píng)廉”活動(dòng)，使廉政教育制度化、經(jīng)?；?、主動(dòng)化。局將建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，大力開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)，定期在職工中舉辦警示教育，組織采取參觀革命傳統(tǒng)教育基地、組織到警示現(xiàn)場(chǎng)觀摩、傳唱廉政歌曲，辦廉政公開(kāi)墻、宣傳欄等形式，通過(guò)常讀反腐文章、?？捶锤娊唐?、常講反腐黨課、常交流反腐心得體會(huì)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥、廉潔從政、從我做起”的良好氛圍。

2、全面實(shí)行全程監(jiān)督，努力管好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部位重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

工程建設(shè)領(lǐng)域、行政執(zhí)法審批單位及財(cái)務(wù)、人事等是交通紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)行全程監(jiān)督。一是管好重點(diǎn)領(lǐng)域。健全工程建設(shè)領(lǐng)域全程監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制的監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與工程建設(shè)，重點(diǎn)突出招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、資金撥付、施工質(zhì)量的監(jiān)督。具體做到紀(jì)檢監(jiān)察人員全面監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，工程施工簽定廉政合同，工程建設(shè)派駐監(jiān)察員或兼職內(nèi)審員。對(duì)通村公路建設(shè)，建立紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，從資金到位、資金使用、資金管理到最終決算逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是管好重點(diǎn)部位。圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，深入抓好行政執(zhí)法審批專項(xiàng)治理工作，交管、運(yùn)管、征稽、航管、路政等具有行政執(zhí)法審批權(quán)的單位必須按照糾風(fēng)治亂的要求，對(duì)外公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收繳方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收支情況，切實(shí)做到“收支兩條線”，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把治理公路“三亂”做為糾風(fēng)治亂的重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，規(guī)范執(zhí)法行為，做到罰繳分離，本著“糾建并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、防止反彈”的原則，推行明查暗訪、風(fēng)險(xiǎn)抵押、簽訂責(zé)任狀、未位淘汰等治理機(jī)制，確保公路無(wú)“三亂”問(wèn)題發(fā)生。三是管好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓住用人、管錢(qián)、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查用權(quán)行為的制度是否完善，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和落實(shí)廉潔從政要求是否到位，真正形成權(quán)力監(jiān)督制衡機(jī)制，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。督促相關(guān)單位采取對(duì)財(cái)務(wù)收支、公共事務(wù)支出、小車(chē)、招待及電話費(fèi)支出等熱點(diǎn)問(wèn)題，公交車(chē)票價(jià)漲價(jià)、出租車(chē)提價(jià)、客運(yùn)車(chē)輛票價(jià)等關(guān)系民眾民生問(wèn)題，干部考察任用、工資調(diào)整等敏感問(wèn)題進(jìn)行全過(guò)程的公開(kāi)監(jiān)督，努力打造廉潔交通。

3、嚴(yán)肅查處重大案件，切實(shí)提高辦案綜合水平。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，突出抓好案件查處工作，做到有案必查，違紀(jì)必糾，違法必懲，切實(shí)提高依法依紀(jì)辦案水平。一是突出重點(diǎn)辦案。深入研究交通系統(tǒng)發(fā)生違紀(jì)違法犯罪的新特點(diǎn)、新情況，注重把握交通行業(yè)發(fā)案的規(guī)律性，創(chuàng)新辦案的思路和方法，增強(qiáng)突破案件的能力，提高查辦案件的效果。重點(diǎn)抓好對(duì)貪污、受賄、挪用公款的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中違反“五不”規(guī)定，造成重大質(zhì)量、安全、腐敗的案件，執(zhí)法人員損害群眾利益的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律以及失職瀆職的案件，黨員干部提供賭博場(chǎng)所，參與賭博活動(dòng)的案件。二是嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，嚴(yán)格辦案線索受理程序，建立案件線索集中管理和集中排查制度，對(duì)應(yīng)該立案的案件堅(jiān)決立案，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，既要查處危及行業(yè)發(fā)展的大案要案，又要嚴(yán)懲職工身邊的腐敗案件，切實(shí)做到“抓大不放小”，始終以高壓的態(tài)勢(shì)，保持交通隊(duì)伍的純潔性，增強(qiáng)交通系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。每件重大或典型案件查處結(jié)案后，都要以書(shū)面形式對(duì)案件的成因進(jìn)行分析，找出管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)放監(jiān)察建議書(shū)或整改通知書(shū)。同時(shí)針對(duì)案例，召開(kāi)發(fā)案單位通報(bào)會(huì)，提出制定相關(guān)制度的建議，防止同類案件再次發(fā)生，達(dá)到“查處一個(gè)案件，教育一批干部、健全一套制度”的目的。

4、加快紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度預(yù)防作用。

一是推行首訪負(fù)責(zé)制度。建立每周一信訪接待日制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪，搞好登記工作，落實(shí)調(diào)查人員，答復(fù)回訪時(shí)間，推行首訪負(fù)責(zé)，減少信訪辦理時(shí)間，提高結(jié)案率和群眾滿意率。同時(shí)，按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)一般信訪案件通過(guò)采取告知當(dāng)事人、公開(kāi)公示、召開(kāi)會(huì)議通報(bào)、新聞媒體爆光、通報(bào)、知情人參與調(diào)查等多種方式，公開(kāi)受理渠道、受理情況、政策法規(guī)、辦理過(guò)程及處理結(jié)果。對(duì)單位信訪較多的，建立信訪談話制度。對(duì)群眾舉報(bào)、線索清晰的，進(jìn)行立案檢查。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。按照“自我總結(jié)、群眾評(píng)議、反饋意見(jiàn)、認(rèn)真整改”的原則，在局黨委及二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立述廉制度，每年二次，重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、源頭治腐、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況、堅(jiān)持民主集中制情況，及廉政、勤政方面進(jìn)行述廉，按照評(píng)廉情況，扎實(shí)抓好整改。

三是建立紀(jì)交、檢交共建制度。與縣紀(jì)委、檢察院攜手，成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，開(kāi)展法制教育，組織實(shí)地觀摩，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位實(shí)行專項(xiàng)治理，找準(zhǔn)單位薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)對(duì)策，預(yù)防職務(wù)犯罪。

四是推行電子政務(wù)制度。逐步推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上公示制度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，加強(qiáng)對(duì)行政審批、資金分配、資金調(diào)配、干部人事任免、使用、商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理等情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況的監(jiān)督。

四、健全機(jī)構(gòu)，優(yōu)化力量，進(jìn)一步加強(qiáng)交通紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。系統(tǒng)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位黨組織要把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入重要議事日程，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面履行職責(zé)，始終做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，在政治上信任他們，在工作上支持他們，在生活上關(guān)心他們，為這支隊(duì)伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！耙话咽帧睂?duì)重要工作和重大問(wèn)題要親自抓，負(fù)總責(zé)，其他成員要抓好分管部門(mén)的工作。職能部門(mén)和二級(jí)單位要各司其職，按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好本部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，把黨風(fēng)廉政工作的任務(wù)、目標(biāo)、要求，具體明確到主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，切實(shí)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。紀(jì)檢監(jiān)察人員要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作直接負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，努力配合，做到各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立工作網(wǎng)絡(luò)。局黨委將進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。二級(jí)單位設(shè)專兼職紀(jì)檢委員（紀(jì)委書(shū)記），對(duì)重大在建工程派駐監(jiān)察員，形成由“局分管領(lǐng)導(dǎo)—紀(jì)檢監(jiān)察人員—專兼職紀(jì)檢委員（紀(jì)委書(shū)記）—工程建設(shè)監(jiān)察員”的工作體系。各單位要為紀(jì)檢監(jiān)察人員提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公條件和辦公經(jīng)費(fèi)，在查辦案件上給予大力支持和支援，確保在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委具有獨(dú)立辦案的能力。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。圍繞提高紀(jì)檢監(jiān)察干部“五種能力”：即提高適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的能力、提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力、提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力、提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員合法權(quán)利的能力、提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“跟班鍛煉”等多種形式，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和輪崗交流，努力提高履行職責(zé)的本領(lǐng)。每年舉辦一期專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，逐步建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的交通紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。