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關(guān)于繼續(xù)開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動意見

自2004年開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動以來，特別是通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，機關(guān)的工作能力和工作水平有了明顯的提高，各項任務(wù)完成的成效也有了明顯的提升。為進一步推動各級機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高工作效率和工作水平，更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，縣委、縣政府決定，在全縣黨政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和社團組織以及具有行政管理和執(zhí)法職能的事業(yè)單位中（含省、市垂直管理單位）繼續(xù)開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動?，F(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和有關(guān)會議精神，按照"兩個務(wù)必"、"八個堅持、八個反對"和總書記"八榮八恥"的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，圍繞縣委七屆七次全會提出的工作思路和預(yù)期目標(biāo)，密切聯(lián)系自身工作實際，突出"企業(yè)服務(wù)年"重點，著力解決各級機關(guān)存在的影響發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力創(chuàng)建勤政、務(wù)實、高效、廉潔的服務(wù)型機關(guān)，以機關(guān)的良好形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進經(jīng)濟社會新的跨越。

二、目的要求

通過創(chuàng)建活動，使機關(guān)在履行職能和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在基層黨員干部對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高，真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機制，樹立為民、務(wù)實、清廉形象，努力建設(shè)效能一流、基層滿意的服務(wù)型機關(guān)。

（一）把工作做得更好，提高服務(wù)質(zhì)量。

各級各部門和全體機關(guān)工作人員要發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，提高工作水平，提升工作能力，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，形成"服務(wù)領(lǐng)先"的濃烈氛圍，努力做到"四個更好"，即更好地為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，更好地為全縣社會穩(wěn)定服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)，更好地為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。

1、善于總攬全局。"不謀全局不足以謀一域，不謀長遠不足以謀一時"，總攬全局，就是識大體、顧大局，就是講全局、懂全局、謀全局，注重工作的全面。著眼于服務(wù)大局，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點，使自己的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，要正確處理好黨政、黨群關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，調(diào)動方方面面的積極性，形成工作更強的服務(wù)合力。

2、善于把握關(guān)鍵。關(guān)鍵就是突破點、影響點、成功點。在工作中，要善于從人民群眾最關(guān)心的地方，區(qū)分輕重緩急，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，堅持急事急辦、特事特辦；要善于突出重點，把握關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，進行周密安排，突出有序推進，注重取得服務(wù)實效。

3、善于培育典型。典型是標(biāo)桿、亮點、經(jīng)驗。要從解決基層、群眾、企業(yè)反映的熱點、難點問題和整頓機關(guān)作風(fēng)入手，注重加強培育和挖掘工作中的服務(wù)典型，總結(jié)工作經(jīng)驗，提煉工作方法，宣傳工作實效，推行典型的服務(wù)理念，形成良好的典型示范效應(yīng)。要把"說到就要做到，要做就要做最好"的理念融入到工作的各個方面，按照"境界立高一點、問題想深一點、工作做快一點、業(yè)績干好一點"的要求，形成爭先恐后為人民服務(wù)的良好氛圍。

（二）把機關(guān)建得更強，提供服務(wù)保障。

要把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾融入工作的方方面面，切實加強機關(guān)的精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)"六型機關(guān)"：

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。要加強學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，以及十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神、黨的各項路線方針政策以及縣委七屆七次全會精神，增強服務(wù)觀念和服務(wù)能力。認真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟理論，努力提高分析問題、解決問題的能力，并能用科學(xué)的理論來指導(dǎo)工作實踐，加強時事政治學(xué)習(xí)，提高政治敏銳性和洞察力，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平

2、建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。要緊緊圍繞"如何更好為人民服務(wù)"這個課題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，始終保持機關(guān)的蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣和與時俱進，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把創(chuàng)新作為工作的靈魂。圍繞提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進行體制創(chuàng)新；圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，進行機制創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點、難點問題，提高工作時效性，進行工作方式方法創(chuàng)新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié)、不斷豐富新內(nèi)容，完善創(chuàng)新措施，加大創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新工作不斷推向深入。

3、建設(shè)和諧型機關(guān)。按照和諧社會的基本要求，努力做到班子團結(jié)，思想統(tǒng)一，統(tǒng)攬全局，共謀發(fā)展，提高服務(wù)能力。要以人為本，科學(xué)管理，要營造寬松舒心的工作、生活環(huán)境，使人的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要團結(jié)互助，誠信友愛，各科室之間、同志之間、上下級之間要相互理解，互相支持，密切配合，協(xié)調(diào)一致，做到人人心情舒暢、個個關(guān)系融洽。要作風(fēng)民主，決策科學(xué)，凡重大事項要廣泛聽取意見，增強工作透明度，擴大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在全局形成一種風(fēng)清氣正、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍，不斷提高機關(guān)的服務(wù)效能。

4、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。加強宣傳教育，牢固樹立節(jié)約意識，努力做到廉潔奉公、節(jié)約高效。從為群眾、客商"節(jié)約時間、節(jié)省金錢"出發(fā)，從節(jié)約一度電、一升油、一張紙開始，從我做起，從現(xiàn)在做起減少辦事手續(xù)，簡化辦事流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。加強財務(wù)管理，嚴格支出審批，節(jié)約經(jīng)費支出，提高辦公設(shè)施、設(shè)備的使用效率和使用壽命。

5、建設(shè)廉政型機關(guān)。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊扣教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，完善懲防并舉的黨風(fēng)廉政工作機制，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度。要加強政治思想工作，通過系統(tǒng)培訓(xùn)和不斷的警示教育，教育引導(dǎo)廣大機關(guān)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記"兩個務(wù)必"，全心全意為人民服務(wù)。重視和支持紀檢監(jiān)察部門開展工作，做好"三項治理"等工作，加大整治力度，強化服務(wù)觀念，樹立服務(wù)作風(fēng)。

6、建設(shè)奉獻型機關(guān)。教育和引導(dǎo)廣大機關(guān)干部樹立"寧愿自己千般苦，不讓他人一時難"的工作理念，熱愛工作、奉獻工作，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，時刻牢記為全心全意人民服務(wù)的宗旨，以維護最廣大人民根本利益為出發(fā)點和歸屬點，堅決摒棄官氣和傲氣，甘做人民的公仆。

（三）把素質(zhì)提得更高，增強服務(wù)本領(lǐng)。

全縣機關(guān)干部要以提高"四種本領(lǐng)"，即"提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，提高化解矛盾、促進和諧的本領(lǐng)，提高艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新的本領(lǐng)"，不斷提高綜合素質(zhì)，更好地為人民服務(wù)，集中提高思維、表達和行動能力：

1、提高思維能力。要提高系統(tǒng)性思維能力，制定最優(yōu)決策，達到最高效益，使解決和處理問題過程最優(yōu)化。要提高創(chuàng)造性思維能力，適時更新觀念，與時俱進，與世俱進，克服因循守舊思想，敢為天下先。要提高全局性思維能力，注意從整體出發(fā)，放開眼界，統(tǒng)籌兼顧，把全局與局部統(tǒng)一起來，抓住重點，突破難點。要提高長遠性思維，注重現(xiàn)實，面向未來，善于科學(xué)選擇目標(biāo)、確定目標(biāo)，抓根本、抓要害，從長遠發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)進行重點思考。要提高辯證性思維能力，動態(tài)地看待和處理工作中碰到的人和事，積極創(chuàng)造條件，加強上下左右關(guān)系的協(xié)調(diào)，促使矛盾朝著有利方向轉(zhuǎn)化。

2、提高表達能力。善于把上級的思想、方針、路線、政策和領(lǐng)導(dǎo)的觀點、意圖、建議、指令等轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)措施，準(zhǔn)確無誤地傳達到基層。要能通過書面表達，傳達和貫徹黨和國家的路線、方針、政策，也能夠辦理各種相關(guān)公務(wù)。要能夠用良好的口才以更恰當(dāng)、更合理的方式向公眾宣傳黨和國家為民服務(wù)的政策、措施，從而達到宣傳教育、說服貫徹人的目的。

3、提高行動能力。要不斷提高貫徹執(zhí)行上級決策、具體辦事和解決實際問題等為民服務(wù)的能力，努力"六個意識"，即增強責(zé)任意識，努力提升行動的自覺性；增強自律意識，努力提升行動的規(guī)范性；增強公職意識，努力提升行動的實效性；增強學(xué)習(xí)意識，努力提升行動的能力；增強進取意識，努力提升行動的動力；增強大局意識，努力提升行動的合力。保證上級的各項決策全面、有效地落實到實處，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，推動我縣經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

三、方法步驟

創(chuàng)建活動采取自查自糾與督促檢查相結(jié)合的辦法推進。

（一）宣傳發(fā)動階段

從4月上旬開始，召開動員大會，深入宣傳發(fā)動。各級各部門各單位要結(jié)合各自實際情況，對照創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)的要求，總結(jié)成績，排查不足，并廣泛地征求有關(guān)方面特別是服務(wù)對象的意見，尋找工作中存在的差距，認真查擺問題，并提出整改意見，制定實施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，同時報縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）具體實施階段

從4月中旬開始，各級各部門各單位要按照各自至此能夠的實施方案狠抓落實，按時對機關(guān)工作作風(fēng)和創(chuàng)建活動的情況進行小結(jié)講評，及時到位地解決存在的問題，同時做好活動情況記載、材料報送等工作?？h創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織經(jīng)常性的明察暗訪活動，對創(chuàng)建活動進行督查，以確保創(chuàng)建活動健康有序開展。

（三）總結(jié)評比階段

年度在各單位自我總結(jié)的基礎(chǔ)上，縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各黨委的創(chuàng)建活動進行考核評比。創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動年終考核評比結(jié)果與文明建設(shè)評比、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、公務(wù)員年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等工作掛鉤。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由龍國華同志任組長，張漢華同志任第一副組長，褚彭明、江小忠同志任副組長，羅克儉、黃榮輝、黃松林、彭湘瑜、吳干莊等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣委組織部內(nèi)），負責(zé)全縣創(chuàng)建活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、評比工作。各級、各部門、各單位要把創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動擺上重要位置，一把手負總責(zé)，指定專人負責(zé)，建立工作責(zé)任制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定實施方案，精心組織，周密安排，落實到位。

（二）健全機制。各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭調(diào)查研究，帶頭查找問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶動全體干部職工積極響應(yīng)，廣泛參與，確保創(chuàng)建活動順利進行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將設(shè)立投訴電話，受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴，同時將組織督查組，到各單位進行督查指導(dǎo)，及時通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推進創(chuàng)建活動深入開展。

（三）營造氛圍。新聞媒體對創(chuàng)建活動要認真做好宣傳報道工作，強化輿論監(jiān)督，營造濃厚的輿論氛圍。各級各部門各單位要指定專人負責(zé)創(chuàng)建活動開展情況的信息溝通工作，充分利用各種形式搞好宣傳，形成全社會關(guān)心支持機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。