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2004年，是全面貫徹落實十六屆三中全會精神的一年，我局工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“加快發(fā)展、增強實力”為主題，圍繞高新區(qū)“工業(yè)發(fā)展商”的定位，突出兩大工作主線，一手抓人力資源開發(fā)與建設(shè)，一手抓就業(yè)和再就業(yè)，不斷提升工作水平，不斷創(chuàng)新工作亮點，積極開拓，在四個“大”字上做好文章，努力創(chuàng)造新業(yè)績。

一、花大功夫，搞好人力資源開發(fā)與建設(shè)

以促進發(fā)展提供人事人才保證為出發(fā)點，以加強人力資源能力建設(shè)為主題，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，完善人才政策，創(chuàng)新人才機制，營造人才環(huán)境。

1、樹立“大人才”觀和“大服務(wù)”意識，加大人才引進和干部培訓(xùn)力度。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和編制缺額情況，為新區(qū)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及轄區(qū)學校引進急需人才。按照建立學習型組織的要求，突出干部能力建設(shè)、知識更新搞好培訓(xùn)。采取“走出去、請進來”、自辦、聯(lián)辦等多種形式，舉辦各種專業(yè)、專題培訓(xùn)。年內(nèi)計劃組織“人力資源管理”、“公共管理”、“學習型組織五項修煉”等專題講座2-3次，舉辦“招商引資知識”、“管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”等專業(yè)知識培訓(xùn)班1-2期，繼續(xù)組織赴新加坡境外培訓(xùn)。重點突出公務(wù)員培訓(xùn)，規(guī)范初任培訓(xùn)，強化任職培訓(xùn)，按照公務(wù)員隊伍專業(yè)化的要求，加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習與培訓(xùn)。組織實施公務(wù)員普通話培訓(xùn)和實用英語培訓(xùn)。

2、加強公務(wù)員管理，完善公務(wù)員考核、交流辦法。參照先進地區(qū)成功作法，建立以工作實績?yōu)橹鞯目己梭w系，完善機關(guān)科員、辦事員年度考核辦法。同時，在充分運用考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新管理機制，推出一般干部輪崗交流辦法，擴大一般干部的交流范圍，充分發(fā)揮人力資源管理的激勵作用。

3、全面推進事業(yè)單位人事制度改革，努力形成有利于充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性和創(chuàng)造性，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的管理機制。在指導(dǎo)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，重點抓好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，全面推行聘用制，嚴格合同管理，逐步實行人事。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，擬在白鶴小學進行年薪制或結(jié)構(gòu)工資制試點。

二、下大力氣，促進勞動就業(yè)與再就業(yè)

就業(yè)與再就業(yè)工作是全區(qū)的一件大事。2004年，我局的就業(yè)工作目標是：新增就業(yè)崗位4000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，失地勞動力就業(yè)600人，組織1000名以上下崗失業(yè)人員和征地勞動力參加各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦推薦就業(yè)的現(xiàn)場招聘會8場，推薦就業(yè)2000人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。要做到突出重點---失地勞動力就業(yè)，突破難點---“4050”人員就業(yè)，降低百分點---城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低，創(chuàng)新工作亮點---社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)上新臺階。公務(wù)員之家

1、開展多形式的就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進就業(yè)。一是通過自辦培訓(xùn)班或組織選送下崗人員和征地勞動力到高新區(qū)人力資源培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)的方式培訓(xùn)200人；二是指導(dǎo)辦好“天元職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學校”，組織400名區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和征地勞動力參加社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、園林綠化等短期技能培訓(xùn)；三是指導(dǎo)街道社區(qū)創(chuàng)造條件，開設(shè)短期職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)200人；四是利用社會辦學力量組織開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，指導(dǎo)新辦企業(yè)或擴大企業(yè)組織開展上崗前培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)200人。

2、投資開發(fā)就業(yè)基地和購買公益性崗位，援助大齡和文化程度偏低的征地勞動力就業(yè)。全年計劃建立一個就業(yè)扶持基地，購買一批后勤保障、城市公共管理、社區(qū)保安、清潔綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等公益性崗位，援助特困弱勢群體就業(yè)。

3、組織推薦就業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)聘會，以“會”促進就業(yè)。利用勞動人事流動服務(wù)站，加強與用人單位聯(lián)系，搜集用工信息，以新區(qū)企業(yè)擴產(chǎn)、新辦企業(yè)投產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)為契機，舉辦各類推薦就業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)聘會，直接推薦下崗失業(yè)人員和征地勞動力就業(yè)。

4、指導(dǎo)并支持街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)和社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)，全力做好社區(qū)就業(yè)工作。指導(dǎo)并支持街道社區(qū)興辦社區(qū)就業(yè)經(jīng)濟實體，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，充分利用社區(qū)就業(yè)門檻低、就業(yè)空間大的優(yōu)勢，幫助下崗失業(yè)人員和征地勞動力實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。繼續(xù)指導(dǎo)濱江、鐵西、湘銀等社區(qū)創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”，以典型帶動社區(qū)就業(yè)。

5、暢通就業(yè)渠道，實施積極的就業(yè)政策，緩解失地農(nóng)民就業(yè)矛盾，做好失地農(nóng)民就業(yè)工作。組織調(diào)研出臺促進征地轉(zhuǎn)城農(nóng)民就業(yè)相關(guān)辦法。

6、加大組織引導(dǎo)力度，促進勞務(wù)輸出工作。指導(dǎo)建好馬家河鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和群豐鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出服務(wù)站，探索性地在省內(nèi)外建立勞務(wù)輸出基地，加強勞動力供求信息交流，加強對農(nóng)村富余勞動力的組織引導(dǎo)，有組織、有秩序地組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、擴大空間，提高社會保險覆蓋面

力爭2004年收繳五?；?200萬元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險360萬元、機關(guān)養(yǎng)老保險420萬元、失業(yè)保險30萬元、企業(yè)工傷保險10萬元、醫(yī)療保險380萬元。

1、貫徹落實十六大精神，努力擴大社會保險覆蓋面。要從主要為公有制經(jīng)濟服務(wù)擴大到為多種所有制經(jīng)濟服務(wù)，從主要為正規(guī)就業(yè)服務(wù)擴大到為多樣化就業(yè)服務(wù)，從注重為勞動者所在單位服務(wù)擴大到為勞動者個人服務(wù)，形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。按照“低起步、廣覆蓋，先納入、再規(guī)范”的原則，積極宣傳有關(guān)私營、個體工商戶的參保優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)和勞動者個人參保的積極性，實現(xiàn)全年五保擴面60家，2000人。

2、根據(jù)省、市、區(qū)各級要求，積極開展參加全省農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險的相關(guān)調(diào)研，起草我區(qū)的實施方案和實施辦法。盡快啟動我區(qū)農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險工作，并組織實施發(fā)放。

3、啟動新險種，為我區(qū)社會保險事業(yè)注入新的活力。按照市局統(tǒng)一部署和要求，做好調(diào)查和摸底工作，啟動企業(yè)工傷保險和事業(yè)單位失業(yè)保險，進一步完善保障體系。

4、用好管好基金，做好退管服務(wù)。進一步完善和規(guī)范社?；鸬墓芾碇贫?，全面實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險和機關(guān)養(yǎng)老保險的電算管理，提高科學管理水平。確保按時足額發(fā)放社會保險費。順應(yīng)改革的潮流，逐步推進企業(yè)退休人員進入社區(qū)管理的步伐。

四、加大力度，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點

從我局職能、職責入手，創(chuàng)新服務(wù)手段，結(jié)合“平安新區(qū)”、“滿意新區(qū)”、“項目建設(shè)年”活動，以促進園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標，以園區(qū)企業(yè)滿意作為永遠的追求，把搞好服務(wù)作為工作的永恒主題，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)當作機關(guān)建設(shè)的品牌，真誠做實“一二三服務(wù)工程”，促進企業(yè)的快速發(fā)展和新區(qū)經(jīng)濟的增長。

1、建好一站一會，構(gòu)建服務(wù)平臺。為了給企業(yè)提供更加快捷方便的服務(wù)，我局將興辦一個勞動人事流動服務(wù)工作站，變被動服務(wù)為主動上門，為企業(yè)辦理勞動合同鑒證、勞動人事、職稱評審、社會保險等各類業(yè)務(wù)，同時向企業(yè)進行勞動人事各項政策法規(guī)宣傳。公務(wù)員之家

為提高新區(qū)企事業(yè)單位人力資源開發(fā)管理水平，擬組建新區(qū)人力資源開發(fā)研究會。以“加強聯(lián)系、交流經(jīng)驗、研討政策、服務(wù)改革、促進發(fā)展”為宗旨，以研究會為紐帶向會員單位發(fā)送相關(guān)勞動人事政策和信息，提高企業(yè)管理人員的管理水平，了解和滿足企業(yè)對人力資源的服務(wù)需求，為企業(yè)提供市場經(jīng)濟形式下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2、完善兩個窗口，提高服務(wù)質(zhì)量。亮化和完善我局“一站式”就業(yè)服務(wù)窗口和社會保險業(yè)務(wù)窗口，以熱情的態(tài)度、熟練的業(yè)務(wù)做好服務(wù)。積極收集和供求信息，真情做好職介工作，耐心接待參保人員的咨詢等。健全和完善服務(wù)窗口相關(guān)制度，嚴格實行收費公示制度，認真落實首問責任制、首辦責任制，全面提高服務(wù)質(zhì)量，讓每一個服務(wù)對象來得順心、辦得實心、走得放心。要通過兩個服務(wù)窗口，推出我局的服務(wù)品牌。

3、拓展三項業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。第一、人才招聘業(yè)務(wù)。由傳統(tǒng)的企業(yè)向我要人轉(zhuǎn)變?yōu)槲覇柶髽I(yè)要什么樣的人，在企業(yè)與人才之間起穿針引線和橋梁的作用；同時，的重點不僅是普通技工和勞工，而且還要擴展到專業(yè)技術(shù)和管理人才。第二、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。勞務(wù)派遣制度是新形勢下有組織勞務(wù)輸出的一種嶄新形式，我局可作為勞務(wù)派遣單位，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和相關(guān)保障，把勞動者和用人企業(yè)密切聯(lián)系起來，達到共同抵御風險、降低雙方成本、規(guī)范權(quán)益保障、三方共同受益的目的。第三、工資信息價格指導(dǎo)。定期對區(qū)、市的工業(yè)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的職工工資進行調(diào)研匯總，并制定出工資信息價格表，為企業(yè)進行人員招聘和績效考核提供參考。除以上三項業(yè)務(wù)之外，還可以通過在重點服務(wù)企業(yè)召開座談會，為企業(yè)舉辦短期培訓(xùn)、知識講座，為企業(yè)引進外國技術(shù)專家申請專項資金等方式為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

4、加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)是優(yōu)秀的人做出來的”。全局興起學習“三個代表”重要思想的新高潮，以學習貫徹十六大為重點，全面加強干部隊伍的思想建設(shè)?！熬淖龊妹恳皇拢瑑?yōu)質(zhì)服務(wù)每一天”，在科室、中心之間展開業(yè)務(wù)競賽，不斷提高個人業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平。同時，通過創(chuàng)新運行機制，健全服務(wù)體系，增加工作透明度和公開性，與企業(yè)建立行之有效的溝通渠道；通過優(yōu)化技術(shù)手段，在人才人力中心建立健全人才資源信息管理系統(tǒng)，及時公布企業(yè)對人才的需求和人才市場特別是高校畢業(yè)生的供給情況，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化的人力資源信息。