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今年以來，在省市主管部門的悉心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣行管委堅持以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以視察和贛州重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的精神，堅持把深化“放管服”改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)“五型”政府、打造“四最”營商環(huán)境的“先手棋”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率，不斷優(yōu)化營商辦事環(huán)境，提升辦事群眾和市場主體的獲得感和滿意度，推動政務(wù)服務(wù)邁上新臺階。

一、2019年工作回顧

（一）主要工作提前超額完成

1、大廳收辦件數(shù)量翻番，稅費大幅增長。1-11月，大廳窗口總收件829466件，辦件830180件，較上年同期增長（以下簡稱同比）102%。大廳窗口人均辦件4638件，每工作日人均辦件19件。由于實行費改稅，醫(yī)保社保費轉(zhuǎn)為稅務(wù)收繳,大廳今年收取稅費達(dá)7.06億元，同比增長89%。

2、公共資源交易增值大，電子化建設(shè)成果提升。1-11月，縣公共資源交易中心各項業(yè)務(wù)成交額達(dá)12.65億元。其中：建設(shè)工程完成招標(biāo)項目67項，中標(biāo)金額121568.44萬元，比預(yù)算價節(jié)約投資9355.81萬元，節(jié)約率為7.15%；產(chǎn)權(quán)交易受理8宗，成交金額4987.95萬元，高出起始（拍）價1058.45萬元，增值率為26.94%。公開招標(biāo)的項目投標(biāo)保證金專管系統(tǒng)與網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的無縫銜接，增加硬件實現(xiàn)電子化監(jiān)管促進(jìn)交易公開透明。

3、“四個一”改革目標(biāo)提前超額完成?！耙婚T進(jìn)”、“一窗辦”、“一網(wǎng)辦”、“最多跑一次”等“四個一”改革事項完成年初目標(biāo)，分別達(dá)到98%、94%、81%、99%。

4、“三查”力度不斷加大，大廳和諧平穩(wěn)運行。完善了窗口考核方案，出臺了領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，加大了“巡查、暗查、抽查”三查力度，對改革不力的單位和窗口開展了7次業(yè)務(wù)督查，下達(dá)督辦單73份，督辦函113份。今年來，通過巡查和抽查，共處理違反工作紀(jì)律、遲到早退的人和事共719人次，及時糾正窗口環(huán)境問題，督促窗口糾正服務(wù)態(tài)度差、辦件超時，服務(wù)不到位等情況，提升處置突發(fā)事件的能力，有力地維護(hù)了大廳的工作紀(jì)律和服務(wù)制度。

5、服務(wù)效能不斷優(yōu)化，群眾普遍點贊。結(jié)合黨總支主題教育，開展了“我為群眾做一天導(dǎo)辦”活動，通過推進(jìn)“減證便民”“三減”行動，切實破解企業(yè)群眾辦事難點痛點堵點問題，優(yōu)化辦事流程，落實錯時延時服務(wù)，推行“馬上辦”“綠色通道”等服務(wù)方式，改進(jìn)辦事服務(wù)，提升辦事體驗，拓寬網(wǎng)上辦、自助辦內(nèi)容，增強了企業(yè)、群眾辦事便利的真實獲得感。一年來，大廳窗口涌現(xiàn)好人好事425件，收到錦旗（表揚信）19面（封）。

（二）重點工作扎實推進(jìn)

今年來，我委重點推動“放管服”改革，出臺系列文件，堅持每周一召開政務(wù)服務(wù)推進(jìn)會，掛圖作戰(zhàn)。多次會同縣委編辦、司法局、財政局、人社局等單位集中編制政務(wù)服務(wù)目錄清單、梳理優(yōu)化事項流程；會同縣監(jiān)委、政府辦組織聯(lián)合督查組開展服專項督查，由縣政府實行每月一調(diào)度，每月一通報。重點工作扎實推進(jìn)。

1、聚焦難點，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，“一門進(jìn)”集中到位。依申請類政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳比率從“質(zhì)效年”活動前的61%提高到98%，提高了37個百分點。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”要求，截止目前，我縣28個部門（單位）主動認(rèn)領(lǐng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項共計796項，進(jìn)駐縣本級辦事大廳782項（其余14項因場地或權(quán)力下放社區(qū)等原因未進(jìn)駐），進(jìn)駐率達(dá)98%，超過目標(biāo)要求18個百分點。其中27個部門實現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項100%進(jìn)駐縣本級辦事大廳。

2、疏通堵點，分類審批，“一窗式”全面推行。“一窗辦”讓群眾辦事由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。依據(jù)事項屬性和企業(yè)群眾辦事習(xí)慣，調(diào)整優(yōu)化窗口設(shè)置，采取“全科綜合”和“分類綜合”方式，探索實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”審批服務(wù)模式改革，將進(jìn)駐大廳依申請類政務(wù)服務(wù)事項錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，目前累計有748項納入“一窗式”受理的依申請類政務(wù)服務(wù)事項，新增419項，“一窗式”受理率從活動前的41%提高到94%，同比提高53個百分點，超過2019年目標(biāo)要求14個百分點。

3、去除痛點，掌上辦理，“一網(wǎng)辦”加速推進(jìn)。將吃、游、玩、住、學(xué)、醫(yī)等涉及公共查詢類23類800多項個性化事項納入“贛服通”；標(biāo)準(zhǔn)化梳理145項便民服務(wù)類事項，真正實現(xiàn)了“掌上辦”；縣公安局、住建局等單位積極推動電子證照庫建設(shè)，已梳理縣級證照目錄25項；縣市場監(jiān)管局食品經(jīng)營許可證等第一批10項電子證照已上線；梳理出647項網(wǎng)上可辦事項，新增253項，網(wǎng)上可辦率從活動前的41%提高到81%，提高了40個百分點，超過2019年目標(biāo)要求11個百分點，實現(xiàn)民生事項“掌上辦理”。

4、消除亂點，數(shù)據(jù)共享，“只跑一次”成為現(xiàn)實。全縣共梳理出759項“最多跑一次”事項，“最多跑一次”辦理率達(dá)96%，較去年提高了41個百分點，超過省、市要求6個百分點；128個高頻服務(wù)事項“一次不跑”或“只跑一次”，超額完成年初政府工作報告確定目標(biāo)，“就近辦”事項比率提高到50%以上。

5、清除“煩點”，流程再造，窗口質(zhì)效飛速提升。以開展政務(wù)流程再造行動為契機，全縣28個政務(wù)職能單位開展了為期3個月的“三減”攻堅行動。各單位相繼進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項流程再造，共計梳理“三減”事項398項，特別是對企業(yè)和群眾關(guān)注度高，且辦件量大的、辦理環(huán)節(jié)有4個以上的事項進(jìn)行重新論證，進(jìn)行集中梳理，對不涉及公共安全的事項盡可能的“三減”。其中，精減材料134項；“減環(huán)節(jié)”涉及7個單位共清理50項，清理的“減環(huán)節(jié)”事項由原來平均6個環(huán)節(jié)以上壓縮至3個環(huán)節(jié)以內(nèi)；“減時限”涉及24個單位共214項，通過優(yōu)化流程，辦結(jié)時限由原來的平均30個工作日壓縮壓縮至5個工作日?！捌髽I(yè)一窗辦”將企業(yè)注冊時間由過去的13個工作日壓縮為2個工作日，9個環(huán)節(jié)壓縮成5個環(huán)節(jié)，所需材料由18份減少為9份。

6、直指“盲點”，一鏈辦理，“幾件事”全鏈成“一件事”。“一鏈辦理”事項的實施，提升了服務(wù)質(zhì)量和效能,實現(xiàn)企業(yè)和群眾“一門進(jìn)”、“一窗辦”、“一網(wǎng)辦”、“最多跑一次”,從過去到不同部門“辦幾件事”變?yōu)槿湕l辦理“一件事”。今年來，在縣本級大廳創(chuàng)新試行“開辦飯店（餐館）”、“開辦超市（購物中心）”、“開辦食品便利店（商行）”、“經(jīng)營普通貨物運輸”及“開辦美容美發(fā)”等13個“一鏈辦理”事項。據(jù)統(tǒng)計，通過“一鏈辦理”的實施，時限壓縮41.9%，材料減少41.9%，環(huán)節(jié)減少72%。

7、品嘗“甜點”，免費復(fù)印寄遞，便民利企服務(wù)延伸。一是大力推行錯時延時預(yù)約服務(wù)。今年來，縣政務(wù)服務(wù)大廳各窗口單位、縣本級各專業(yè)辦事大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心推行錯時延時預(yù)約服務(wù)，其中錯時6326人次，辦件25217件；延時4930人次，辦件2354件；預(yù)約、上門服務(wù)3672人次，辦件6073件。二是便民利企服務(wù)措施持續(xù)擴(kuò)容。實行政務(wù)服務(wù)事項免費郵寄快遞、免費復(fù)印服務(wù)，為辦事群眾節(jié)省費用60多萬元。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合。積極推行“馬上辦”、“幫代辦”、一對一專辦等措施，落實了事前“金牌保姆”代辦、事中“首席服務(wù)官”盯辦，事后縣攻堅辦督辦的全程服務(wù)機制和工程項目審批進(jìn)程實時看、改革服務(wù)一覽清的監(jiān)督服務(wù)機制。

8、聆聽“熱點”，有求必應(yīng)，“12345”“一聽就妥”。12345政府服務(wù)熱線新系統(tǒng)自11月15日試運行以來，一方面加大宣傳力度，力求熱線文化深入人心；另一方面是加大督辦考核力度，通過會議推進(jìn)、集中培訓(xùn)、上門督辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦等形式，繼續(xù)完善日督辦、周排名、月通報制度，保持壓力傳導(dǎo)實時動態(tài)，可查可比，確保工作要求推進(jìn)到位。全縣有64個單位上報了賬號登入系統(tǒng)，都能在時限內(nèi)簽收并且辦結(jié)工單。截止到12月19日，共接收214條工單，已辦結(jié)工單157條，已簽收工單42條。

（三）創(chuàng)新特色亮點紛呈

1、打破“信息孤島”，催生共享試點。縣不動產(chǎn)登記一體化數(shù)據(jù)共享項目列入省級改革試點，推進(jìn)順利，得到省政務(wù)服務(wù)辦、省信息中心的高度認(rèn)可，有望獲得全省即時獎勵，實現(xiàn)全縣零的突破。一是變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。依托數(shù)據(jù)共享平臺，實時獲取市場監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)健委、公積金、金融、民政、銀監(jiān)7個部門11類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集成推進(jìn)材料精簡，3套材料變成1套材料1次錄入，每宗業(yè)務(wù)平均減少材料34份，精簡率超過70%。二是變“跑多次”為“跑一次”。升級改造新增的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”系統(tǒng)，申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、贛服通等方式提交申請資料，窗口人員通過提取數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗反饋，同時實行免費郵政快遞服務(wù)，有效解決了“多次跑”“來回跑”問題。實現(xiàn)群眾“只進(jìn)1扇門、最多跑1次”。三是變“跑一次”為“一次不跑”。升級改造新增“金融服務(wù)+不動產(chǎn)”平臺，抵押登記、抵押注銷等實現(xiàn)延伸到銀行窗口，銀行對錄入數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，不動產(chǎn)中心只審批電子材料，群眾和企業(yè)可在銀行“一站式”辦理抵押貸款、審批、登記等手續(xù)，實現(xiàn)了“零紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、不見面審批”。四是變“系統(tǒng)查”為“掌上查”。充分利用“贛服通”帶來的便捷，增加不動產(chǎn)登記系統(tǒng)“贛服通”數(shù)據(jù)接口，完成不動產(chǎn)服務(wù)事項前端頁面開發(fā)并上線，提供不動產(chǎn)登記證明、證書、個人名下房產(chǎn)登記信息、業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、權(quán)屬信息等5個服務(wù)事項查詢。

2、融合“線上線下”，衍生政務(wù)一體化。我縣投資244.63萬元啟動了縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)南京大漢科技、思創(chuàng)數(shù)碼科技等4家公司共同打造“贛州通”分廳、“一證通辦”、“電子證照”、“數(shù)據(jù)交換、用戶認(rèn)證及資源目錄梳理”等4大系統(tǒng)。一是“一證通辦”已成現(xiàn)實。我縣電子證照庫建設(shè)已實現(xiàn)新增證照的電子化注冊、制作和簽發(fā)，并逐步將已簽發(fā)的存量證照電子化，支撐包括“贛州通”等政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)國家、省、市縣四級電子證照數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，推動政務(wù)服務(wù)事項線上線下的融合互通。二是電子證照上線運行。梳理了縣公安局、住建局等25項縣級證照目錄，建立了縣自然資源局、人社局、市管局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局等10項第一批電子證照庫。三是“一表通享”方便省事?！耙蛔C通辦”和“一表通享”系統(tǒng)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，404項依申請政務(wù)服務(wù)事項納入了“贛州通”分廳“一證通辦”，涉及群眾285項，涉及法人119項。四是數(shù)據(jù)交換完成對接。完成縣發(fā)改委等17個單位的政務(wù)資源目錄梳理，統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)部署上線，“贛州通”APP完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試，完成市數(shù)據(jù)交換平臺對接。

3、助推“贛服通”建設(shè)，實現(xiàn)“掌上辦理”?？h委、縣政府高位推動，把聚焦解決提升“贛服通”分廳服務(wù)能力列入“不忘初心，牢記使命”主題教育期間需要解決的突出問題之一，制定了實施方案。僅一個多月時間，全縣“贛服通”分廳訪問量就達(dá)28萬人次，注冊用戶數(shù)突破12萬戶。縣教體局充分發(fā)揮教職工的紐帶作用，以點帶面引導(dǎo)學(xué)生、家長及其親朋好友注冊“贛服通”，極大地提升了“贛服通”的注冊量。同時，我縣積極拓展“贛服通”分廳服務(wù)能力，梳理了新增養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)垃圾分類、危險化學(xué)品目等27項本地個性化服務(wù)事項，開通了“贛服通”醫(yī)保上線繳費系統(tǒng)，提供了145個省級通辦事項，405個市級“掌上辦理”及公共查詢事項，431個縣級便民服務(wù)事項，將“吃、游、玩、住、學(xué)、醫(yī)”981個便民政務(wù)服務(wù)功能納入“贛服通”實行掌上辦理。

（四）中心工作全面推進(jìn)

1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是創(chuàng)新組織設(shè)置，把支部設(shè)在窗口，把黨員安在一線。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，在原有行管委機關(guān)支部和大廳臨時黨支部的基礎(chǔ)上，設(shè)立了縣行管委黨總支部，并將大廳窗口全部黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入行政服務(wù)中心黨總支部，下設(shè)縣行管委黨支部等4個黨支部。二是創(chuàng)先“領(lǐng)辦”模式，以黨建帶群建，以群建促和諧。大廳每個黨支部以群眾和企業(yè)辦事需求為導(dǎo)向，主動領(lǐng)辦一個以上政務(wù)服務(wù)攻堅課題，推動政務(wù)服務(wù)水平上新臺階。三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平，堅定初心領(lǐng)航，踐行使命擔(dān)當(dāng)。大廳窗口黨員，向黨組織提交《領(lǐng)辦業(yè)務(wù)申請表》，提交《黨員領(lǐng)辦承諾書》推動相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作。

2、扎實開展精準(zhǔn)扶貧各項工作。一是聚焦解決“兩不愁三保障”問題。主動開展自查，聚焦“兩不愁三保障”問題，縣排查反饋問題103個，于10月底全部整改到位，全村66戶貧困戶210人全部實現(xiàn)脫貧。二是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2019年，樟樹村發(fā)展煙葉基地120畝，貧困戶參與入股分紅1戶、土地流轉(zhuǎn)租金發(fā)放29戶，通過利益聯(lián)結(jié)的方式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真開展2019年度精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)獎補核準(zhǔn)、申報工作，為31戶申報產(chǎn)業(yè)獎補2.8萬元；三是全力推進(jìn)扶貧項目建設(shè)。2019年，實施大村長項目1個，人居環(huán)境改善項目1個，合計資金43.5萬元。四是扎實開展“機關(guān)干部下基層，連心連情促脫貧”活動。幫扶干部深入田間地頭，與貧困戶“同吃同住同勞動”；開展“鄉(xiāng)村夜話”活動，宣講政策開展扶志感恩教育；組織重陽節(jié)孝老愛親文藝活動，發(fā)放慰問金5400元。通過活動開展，切實為農(nóng)戶解決實際問題20余個，落實消費扶貧8000余元，新修水渠一條500余米。

3、持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格市容環(huán)境整治工作。為努力把18網(wǎng)格打造成為全縣樣板示范網(wǎng)格，我委牽頭認(rèn)真組織四家責(zé)任單位進(jìn)行上門入戶、問需于民，共收集群眾意見建議17條，清理垃圾1.5噸，清理牛皮癬21余處，對包干區(qū)域如行政服務(wù)中心前廣場和府東路和市政北三、二、一巷，坑洼路面進(jìn)行修補，提高了背街背巷整潔度，安排對郵政小區(qū)中心花壇進(jìn)行整治清理、小區(qū)圍墻做了粉刷美觀處理。對無業(yè)主委員會的小區(qū)如景宏苑小區(qū)、府東路集資樓和老衛(wèi)計委家屬小區(qū)分別幫助成立了業(yè)主委員會和指定了樓棟長，建立了長效機制。同時打造“網(wǎng)格化+法律援助”項目，為小區(qū)和附近居民提供法律方面服務(wù)，幫助解決鄰里糾分、家庭矛盾等，為保持小區(qū)一片的和諧發(fā)揮著重要作用。

黨建、綜治、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、婦女、工會、公共節(jié)能等各項工作穩(wěn)步開展。

二、存在的困難和問題

今年以來，我委的各項工作取得了明顯成績，但也清醒認(rèn)識到，與縣委縣政府的新要求、改革發(fā)展的新常態(tài)、人民群眾的新期盼來衡量，我們的工作尚有不小的差距和困難，主要體現(xiàn)在：一是“贛服通”內(nèi)容還需進(jìn)一步拓展。在拓展“贛服通”服務(wù)功能方面缺乏專業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)力度不夠，與市縣要求尚有距離。二是重點領(lǐng)域改革尚未到位。主要是工程項目審批“一窗辦”未能線上運行。三是系統(tǒng)對接不暢、信息無法共享依然是制約“最多跑一次”、“一次不跑”改革縱深推進(jìn)的堵點難點，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)開通率不高。四是“一鏈辦”事項運行不正常。主要是涉及單位多，信息系統(tǒng)還不能真正實現(xiàn)共享。五是“一門進(jìn)”效果不理想，沒有做到“進(jìn)一扇門、辦全部事”。有些單位只是事項內(nèi)容進(jìn)駐了大廳，事項在原單位辦理，出現(xiàn)事項“體外運行”問題，或者事項在大廳受理，卻在原單位出件，存在“兩頭跑”現(xiàn)象。