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今年，我局在上級領導的正確指導和支持下，在全體同仁的大力協(xié)作下，我們團結務實，認真貫徹落實年初省、市各級領導工作部署和目標任務要求，認真落實科學的發(fā)展觀，圍繞主題，按照穩(wěn)定、規(guī)范、安全、高效的工作方針，圍繞規(guī)范和整頓市場秩序、服務經濟發(fā)展這個主線，狠抓落實，注重實效，打好了市場監(jiān)管這場硬仗，管好了流通領域這片屬土，認真履行好工商職能，較好地完成了各項中心工作和目標任務。現(xiàn)將我局2014年度工作總結如下：

一、立足本職、夯實基礎，進一步推進發(fā)展工作

按照上級領導的安排部署，結合工商職能，我局成立了以工商綜保分局，新發(fā)展有限公司的課題組成員，同時，也制定了一系列的措施及建議，召開了相關工作。

（一）強化意識：

我局嚴格按照“十二五規(guī)劃”的要求，以“功能創(chuàng)新”和“區(qū)域聯(lián)動”為發(fā)展主線，進一步促進綜合保稅區(qū)經濟發(fā)展，并成立課題調研組在研究綜保區(qū)商標發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，同時，根據(jù)綜保區(qū)發(fā)展的特點，制定了綜保區(qū)商標發(fā)展的十二五計劃、目標，提出了促進綜保區(qū)商標發(fā)展的具體對策和措施，從而助力企業(yè)做大做強。

（二）完善組織

為做實統(tǒng)計分析工作，分局成立由局長任組長、副局長任副組長、各業(yè)務科室主要負責人為成員的綜合保稅區(qū)分局統(tǒng)計分析工作領導小組，負責統(tǒng)籌領導分局的統(tǒng)計分析工作。統(tǒng)計分析工作的具體實施，由分局辦公室（政研室）牽頭，采取四科一室聯(lián)動的工作模式。辦公室全面負責統(tǒng)計分析工作的有序推進，并指定專人負責匯總分析各業(yè)務科上報的數(shù)據(jù)資料和負責上報工作；注冊科、外高橋監(jiān)督管理科、洋山監(jiān)督管理科（目前請臨港分局協(xié)助提供洋山保稅區(qū)的相關數(shù)據(jù)和分析資料）指定專人負責及時準確地向辦公室提供相關數(shù)據(jù)和分析資料；為確保綜合保稅區(qū)數(shù)據(jù)的完整性、統(tǒng)一性、準確性，請機場分局指定專人協(xié)助提供空港保稅區(qū)的相關數(shù)據(jù)和分析資料。

（三）完善工作流程

1、報送周期。

統(tǒng)計分析原則上按每月、每季度、每半年、每一年為統(tǒng)計分析報告的編寫報送頻次，反映綜合保稅區(qū)企業(yè)的月度、季度、半年度、年度動態(tài)情況。同時可根據(jù)上級機關不同時段工作側重點的不同要求，有針對性地適時增加專項、專題統(tǒng)計分析報告；可根據(jù)綜合保稅區(qū)管委會區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的不同要求，適時、視情推出反映不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同階段企業(yè)發(fā)展信息的專題報告。

2、報送時間。

每月25日為分局的各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計截止時間，各業(yè)務科須在當月26日下班前將經本科負責人審核過的統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)和分析資料報送分局辦公室。分局辦公室于29日前將匯總分析后形成的統(tǒng)計分析報告上報。

3、報送單位。

統(tǒng)計分析報告主送工商浦東新區(qū)分局和綜合保稅區(qū)管委會相關領導和處室，抄送機場分局、臨港分局。

二、突出重點、加強管理，營造安全衛(wèi)生的市場環(huán)境

我局始終堅持把食品安全監(jiān)管作為工作重點，切實履行食品安全監(jiān)管職責。

（一）以維護食品安全為重點，狠抓食品安全問題

一是結合今年出臺的《刑法修正案（八）》中對食品安全的刑法，我局開展了食品安全專項培訓工作，不斷加深我局工作人員在食品安全方面的認知力度，通過不斷激勵分局干部依法履職、積極作為、勇挑重擔、求實創(chuàng)新，我們精心組織、周密部署、加強協(xié)調，對位于外高橋保稅區(qū)富特北路458號的珍鼎餐飲服務有限公司供世游賽食品發(fā)貨點進行全程駐點監(jiān)管，從而切實履行了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責。我們以“最嚴的準入、最嚴的監(jiān)管、最嚴的執(zhí)法、最嚴的處罰、最嚴的問責”的要求，積極開展食品安全競賽活動，及時制定了分局食品安全競賽活動計劃，科學安排，落實責任，明確要求，穩(wěn)步推進，在重大節(jié)假日食品安全監(jiān)管、收集“金點子”以及理論調研、案件查處等方面都取得了初步的成效。

二是加強食品企業(yè)培訓教育。我局從大局出發(fā)，采取重拳出擊、打防并舉的整治方針，積極組織全體商戶主要負責人，陸續(xù)在全市開展了食品安全培訓學習會議，強化了生產、銷售企業(yè)對食品安全的重視，從而不斷引導食品經營者的誠信自律。同時，我局堅持追本溯源，不斷防范食品安全風險、完善食品企業(yè)監(jiān)管檔案，截止10月底，為轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經營者357戶建立了一戶一檔，簽訂了《食品安全責任書》，48戶食品經營者簽訂了《食品流通許可告知承諾書》，并對食品經營企業(yè)告知承諾的內容認真進行檢查核實，努力做到了檔案齊全完整、格式要求統(tǒng)一、歸檔備查規(guī)范，做到來了底數(shù)清、情況明，從而為構建“工商監(jiān)管－經營者自律－社會監(jiān)督”三位一體的流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管網絡打下了基礎。

三是加強日常監(jiān)管。我局充分發(fā)揮食品安全應急處置機制的作用，妥善處置了2起領導關注、媒體關注、群眾關注的食品突發(fā)事件，如9月29日下班前接群眾舉報，反映在外高橋保稅區(qū)冰克路某冷庫內存在大量過期進口冷凍食品，分局快速反應，聯(lián)合出入境檢驗檢疫局檢查大隊查封了近11噸涉嫌超過保質期進口冷凍食品，從而消除了食品安全隱患；同時，也加大力度，結合季節(jié)性檢查、敏感性問題食品清查和突發(fā)性食品安全事件處置，深入開展了奶粉、果凍、地溝油、清真食品、烤馬面魚、問題豇豆、五常香米以及有證照熟食經營戶風險點等19次食品安全專項整治；在強化食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管、專項整治的同時，我局也加大了對食品安全違法行為查處力度。今年來，共立案查處了食品違法經營案5件，先后查辦了神采國際貿易有限公司無證經營食品案、瑞勛國際貿易有限公司經營不符合規(guī)定的食品案、印海國際貿易有限公司無證經營食品案、泰奇食品有限公司涉嫌未經許可銷售食品案，案值達數(shù)億元，罰沒款金額100多萬元。其中印海國際貿易有限公司無證經營食品案在案值、罰沒款金額等方面都是浦東新區(qū)分局最大的食品案件。

（二）加大商標戰(zhàn)略工作，打擊虛假違法廣告

一是積極推進商標帶動工作。2014年，分局結合“走千”活動，進一步強化了服務意識，牢固樹立了服務我區(qū)加快經濟發(fā)展思想，在繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序的基礎上，高度重視了商標培育、監(jiān)管工作，積極指導企業(yè)運用商標，轉變發(fā)展方式，提升企業(yè)核心競爭力，從而維護了自身權利，今年以來轄區(qū)企業(yè)注冊商標的戶數(shù)和商標數(shù)量都有了新的突破，有102家企業(yè)新注冊商標256件；與此同時，我們也很注重商標培育工作，新培育了6家企業(yè)申報市著名商標，其中有3家通過浦東新區(qū)初審；還有1家企業(yè)被評為全國馳名商標。

二是加強廣告監(jiān)管工作。在廣告監(jiān)管工作上，我局重點抓“打虛假、樹誠信”工作，充分發(fā)揮職能作用，積極履職，不斷規(guī)范廣告經營秩序，加大對食品、藥品、醫(yī)療違法廣告的打擊力度，查處了商標違法案件2件，查處廣告案件2件，我們做到了重點突出，措施有力，確保了整治工作的有效性，達到了預期的成效。

（三）加大消費維權力度，保護消費者的合法權益

我局圍繞“消費與服務”的主題，認真組織開展“3、15”國際消費者權益日系列活動。加強了對申訴、舉報受理、分派、處理的指導，同時，引導督促干部增強申訴舉報處理工作的及時性、有效性，確保申訴舉報案件事事有落實，件件有回音。截止目前，共受理消費者申訴、舉報、信訪18件，其中，申訴5件，舉報13件；辦結率達到100％。

（四）堅持依法行政，做好維權維序工作

我局堅持“一手抓隊伍建設，一手抓職能到位”的工作方針，始終把嚴重危害人民群眾身體健康、財產安全、社會經濟安全和社會穩(wěn)定的各類違法行為作為執(zhí)法工作的重點，對嚴重危害市場秩序的違法行為加大打擊力度，保持執(zhí)法震懾力，確保世博期間良好的市場秩序和消費環(huán)境。嚴厲查處涉及不正當競爭的商業(yè)賄賂、涉及公共安全的無證經營危險化學品、食品安全等違法經營行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至10月底今年立案查處企業(yè)各類違法經營活動共64件（無證無照化學危險品案2件、食品案5件、商標案2件、廣告案2件、偽造產地案1件、反法案1件、企業(yè)逾期年檢案51件），辦結案件49件，其中一般程序案件6件、企業(yè)逾期年檢案43件，涉案金額達2億多元，罰沒款金額約220萬元。

我們堅持依法行政，認真開展行政審批制度改革；我們明確工作目標，分解任務到位，落實責任有力，形成了較為順暢的工作運行機制；我們以“制度治本”的理念，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提高執(zhí)法效能，切實增強了隊伍執(zhí)行力；從而使今年的處罰力度有所加強，我局執(zhí)法辦案工作有了質的飛躍，辦案的數(shù)量和質量都有了很大的提高，辦案人員依法行政，嚴格執(zhí)法，認真負責，以及在案件的審核和審批過程中都能嚴格按照審批程序把關，保持了執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、非利益性和權威性，規(guī)制了執(zhí)法干部辦案中的隨意性，提高了行政執(zhí)法的權威性和統(tǒng)一性，有效地促進了地方經濟秩序健康快速發(fā)展。

（五）積極開展工作調研，促進工作的開展

結合轄區(qū)特點，我局根據(jù)實際情況，加強了工作的調研，現(xiàn)已完成了調研文章2篇，上報簡報1篇、信息報道20篇，同時，撰寫的《立足職能，開拓創(chuàng)新，助推外高橋保稅區(qū)十大貿易平臺建設》在《工商》雜志發(fā)表，目前正積極參加分局組織的《關于流通環(huán)節(jié)進口食品安全監(jiān)管初探》、《綜合保稅區(qū)商標培育十二五規(guī)劃》等調研活動，以便更好地開展工作，促進發(fā)展。

三、加大力度、創(chuàng)新工作，積極推進職能作用

（一）年檢工作扎實有序。我局精心安排、組織，堅持以人為本，改變工作作風，從實際出發(fā)，本著為民、便民、利民的原則，注重宣傳，嚴格把關，從而年檢率連續(xù)幾年在浦東新區(qū)分局名列前茅，得到了上級領導和機關的充分肯定。吊照工作能嚴格按照上級的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進。嚴格按照企業(yè)分類監(jiān)管要求，加強日常巡查，至10月底，共計巡查企業(yè)1298戶次。

（二）規(guī)范市場主體。我局緊緊圍繞促進地方經濟發(fā)展的目標，繼續(xù)按照一審一核制，進一步完善了登記注冊程序，規(guī)范登記注冊行為，同時，堅持經濟戶口管理，嚴格落實屬地監(jiān)管責任制，嚴查“三無”企業(yè)和無照經營，有效地規(guī)范了市場主體。認真實施了登記管理改革工作，扎實開展了經營專項檢查，堅決取締無照經驗。

（三）堅持走訪調研。我們結合自身職能，積極開展企業(yè)走訪活動，按照“邊走訪、邊調研、邊總結”的要求，在區(qū)分對象、力求大覆蓋的基礎上，堅持了解情況、解決問題、匯總處理相結合，對企業(yè)提出的個案問題實施現(xiàn)場辦公，對企業(yè)遇到的共性問題安排專人匯總資料、分析情況、明確處理辦法。同時，并積極參與“打造國際貿易便利化環(huán)境中的功能定位和職能拓展”課題調研，就打造國際貿易便利化環(huán)境中與市場準入相關的問題開展研究，形成了分課題調研稿，并在《工商》雜志刊登。

（四）推進機制創(chuàng)新。首先，我局開展了部門（企業(yè)）聯(lián)動。建立了與集團公司、開發(fā)公司例會懇談機制，同時，也與綜保委貿易發(fā)展處等建立了日常溝通機制、與管理科共同推行許可監(jiān)管聯(lián)動機制。我局通過走訪公司、開展座談會、通氣會、開展討論，聽取他們的建議和意見，切實地幫助他們協(xié)調解決問題，從而真正將許可的靜態(tài)信息和監(jiān)管的動態(tài)信息有機結合，使注冊登記和企業(yè)監(jiān)管無縫銜接，從而有力提高了企業(yè)許可和監(jiān)管的工作效率。其次，創(chuàng)新服務手段。在食品安全監(jiān)管上，我局合理設置了各條線受理窗口，并堅持便民利民原則，完善了乳制品企業(yè)的市場推入；同時，我局以信息化建設為抓手，創(chuàng)新了服務手段，推出MSN、微博等，加強了宣傳政策、答疑解惑，從而為核心內容的安全監(jiān)督，構建起了長效監(jiān)管模式，實現(xiàn)了網絡化監(jiān)管、暢通了信息渠道、完善了預警應急機制、鞏固了放心質量。再次，創(chuàng)新工作機制。在提高注冊效能上，我局針對以往窗口受理人員對登記規(guī)范方面理解上的偏差，與市局建立了疑難名稱登記協(xié)調制度，并深化了紅盾服務卡制度，有效地規(guī)范了內部流程，統(tǒng)一了工作模式，既保證了企業(yè)登記資料的完整性，極大地提高工作效率，又促進了“文明窗口”建設，做到了高效便民的注冊審批服務。

（五）完善窗口建設。我局高度重視窗口服務工作，為確保中心窗口的高速、高效運轉，我局建立了標準化的服務體系,營造了群眾滿意的服務環(huán)境。一是我們狠抓制度建設，建立健全各項規(guī)章制度，努力使工作有據(jù)可依、有章可管。二是建立健全服務體系，為了達到窗口服務制度化、規(guī)范化、標準化，我們對部門人員進行了充分整合，從而提高了內部流轉效率，以便更好地加強了窗口服務的規(guī)范化和精細化。三是不斷加強迎評工作，我們針對服務態(tài)度、服務意識問題展開討論，不斷提高服務質量，以便能進一步做到一事一地、既受又理、高效辦件，在提升窗口建設水平的同時又方便了群眾就近辦照。同時，我局也采用現(xiàn)代輔助手段。以影音兩種方式，記錄下咨詢和受理過程中的真實情況，暨進一步統(tǒng)一窗口干部的口徑，又便于在發(fā)生糾紛時了解真相。

四、加強了班子和隊伍建設，不斷增強凝聚力戰(zhàn)斗力

2014年我局黨組一班人認真貫徹落實了黨的重要思想，在工作中正確執(zhí)行了黨的路線、方針、政策和上級有關指示，牢固樹立了立黨為公、執(zhí)法為民思想。班子大局意識不斷增強。今年通過保持共產黨員先進性教育，我局加強了學習培訓，堅持了理論聯(lián)系實際，通過多種形式進行學習充電，進一步提升了全體干部職工在服務世博的大背景下依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識和能力，從而不斷增強了干部職工的工作自覺性和責任感。

一是強化隊伍建設，狠抓學習培訓和紀律作風，著力提高了我局的戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力；二是強化服務職能，狠抓服務創(chuàng)優(yōu)，積極推動了地方經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是強化市場規(guī)范，強化執(zhí)法監(jiān)管，全力營造了公平有序的市場環(huán)境；四是認真貫徹落實黨風廉政建設會議精神，以學習貫徹黨風廉政建設會議精神為契機，不斷加強廉潔自律教育，加強監(jiān)督管理，查擺存在問題，推進了我局反腐倡廉工作的深入開展。通過這一系列的學習貫徹，我局干部職工進一步增強了廉潔從政、依法行政的意識，切實做到文明管理、廉潔從政、公正執(zhí)法、服務群眾，從而既規(guī)范了市場秩序、促進了地方經濟發(fā)展，又展示了我局良好的精神風貌。

總之，2014年度，在局黨組的正確安排部署下，全局以干克難，全面完成了各項工作任務，但也還存在不足。一是在市場監(jiān)管力度還需要進一步加大；二是尚要進一步加大力度，在服務地方經濟發(fā)展上多做文章；三是工作作風不實、工作標準不高的問題在一定程度上仍然存在；四是自我宣傳力度還不夠，宣傳工作應更進一步，從而才能做好內部工作運行、與地方政府和各職能部門之間的銜接工作。五是我局信息化建設須進一步加強，以提高辦公自動化應用水平和對外服務功能。以上這些問題，我們將引起足夠的重視，應以更加務實的作風，在積極進取中塑造，在拼搏奮斗中奉獻，在工作競爭中完善。

（一）、推動工作縱深開展，全面提升行政執(zhí)法效能。

切實加強我局執(zhí)法隊伍建設，提高隊伍素質，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立正確的執(zhí)法理念，實現(xiàn)執(zhí)法效能和執(zhí)法能力的全面提升，促進執(zhí)法水平上一個新臺階。

（二）、發(fā)揮工商職能，努力提高服務地方經濟建設的水平和檔次。繼續(xù)按照上級領導的統(tǒng)一部署，圍繞經濟發(fā)展大局，做好以下幾方面工作：一是大力抓好商標發(fā)展戰(zhàn)略實施工作，提升商標在服務地方經濟建設中的作用。做好商標法律知識的宣傳發(fā)動，引導企業(yè)開展系統(tǒng)、有效的品牌經營活動，繼續(xù)抓好著名商標的培育、推薦工作，引導、扶持我區(qū)注冊和推廣使用集體、證明商標。二是進一步完善注冊登記和監(jiān)管權下放后的各項工作，提高工作水平和辦事效率，努力營造良好的招商引資環(huán)境。

（三）、繼續(xù)抓好整頓規(guī)范市場經濟秩序各項工作。發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，集中精力，深入開展整頓規(guī)范市場經濟秩序各項工作，維護良好的市場經濟秩序。一是保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動。二是以維護食品安全為重點，打擊流通領域假冒偽劣商品經營行為。三是推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。四是大力清理無照經營，規(guī)范市場主體經營行為。五是加強廣告監(jiān)管，嚴厲查處廣告違法行為。六是繼續(xù)推動反不正當競爭執(zhí)法實踐，不斷提高隊伍辦大案、要案、難案的素質。七是加強對重點領域和重點行業(yè)的檢查力度。八是加強監(jiān)督管理，繼續(xù)抓好安全生產檢查工作。