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工商局民營經(jīng)濟發(fā)展年終總結(jié)

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一、圍繞“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略部署,大力構(gòu)建助動發(fā)展體系,開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新境界

(一)幫扶企業(yè)解難積極有為。聯(lián)合區(qū)私營(民營)企業(yè)協(xié)會、區(qū)個體勞動者協(xié)會召開民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)推進會暨股權(quán)質(zhì)押出資工作會議,表彰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型,及時傳達貫徹省局股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)兩項政策,幫助解決民營企業(yè)發(fā)展融資難問題。多次走訪轄區(qū)內(nèi)“本州”等一些大型企業(yè),現(xiàn)場座談排憂解難,收到良好的反響。大力實施品牌提升戰(zhàn)略,對重點創(chuàng)牌企業(yè)進行一對一幫扶,區(qū)首部《商標發(fā)展報告》藍皮書,以品牌引領企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。啟動小額貸款試點工作,深入開展財產(chǎn)抵押登記,隨著《物權(quán)法》及相關法律法規(guī)的出*,工商部門辦理房地產(chǎn)抵押登記直接面臨諸多問題,及時形成《關于企業(yè)房地產(chǎn)抵押登記工作情況的報告》,向區(qū)政府作書面報告,得到區(qū)領導的高度重視,區(qū)政府兩次召開關于企業(yè)不動產(chǎn)抵押登記有關問題專題協(xié)調(diào)會議,并形成專題會議紀要(〔20*〕43號),對登記程序和登記范圍作了明確,進一步拓寬財產(chǎn)登記范圍,將公司財產(chǎn)登記延伸為企業(yè)財產(chǎn)登記。由政府會議紀要形式彌補法律上對登記程序和登記范圍規(guī)定的缺失,提高登記效力,防止登記問題。*年,免費為企業(yè)辦理各類抵押登記331件,抵押物價值44億元,主債權(quán)金額32.4億元。開展“守合同、重信用”活動,新認定AAA級“守合同、重信用”企業(yè)3家、AA級單位19家,并在全市率先認定“守合同、重信用”農(nóng)戶13戶。

(二)培育市場主體實效明顯。出*了《*工商分局關于進一步發(fā)揮職能作用推進“全民創(chuàng)業(yè)”的若干意見》,得到了區(qū)委區(qū)政府主要領導的高度評價和批示肯定。拓展網(wǎng)上登記渠道,建立咨詢熱線工作責任制,制定了《關于加強和改進登記工作的若干操作意見》,統(tǒng)一登記標準,提高了工作效率。妥善處理迎春小區(qū)“*市*正大模具廠”噪音擾民引發(fā)的上訪事件,得到了市委常委、區(qū)委主要領導的批示肯定。積極開展調(diào)研為企業(yè)把脈解困,區(qū)首部《市場主體信息報告》藍皮書,得到了區(qū)政府主要領導批示肯定。*年,全區(qū)新發(fā)展企業(yè)793家,個體工商戶3188戶。

(三)服務新農(nóng)村建設亮點紛呈。以區(qū)政府名義出*《關于加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的若干意見》和《關于開展合同幫農(nóng)促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,得到了市局主要領導的批示肯定。以市局、區(qū)政府名義成功舉辦“20**區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商標品牌建設工作會議暨首屆農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新論壇”,做好全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌宣傳引導工作,省市局領導、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子領導參加。開展*水果產(chǎn)業(yè)調(diào)研,幫助果品產(chǎn)銷協(xié)會成功注冊“*蜜橘”地理標志證明商標,盡部門之責推進*名果振興計劃實施。建立新前、平田、高橋、寧溪、北洋5家訂單農(nóng)業(yè)指導站,共指導169家涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社與1.8萬戶農(nóng)戶簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合同19000多份,涉及標的金額8.7億元,新培育農(nóng)產(chǎn)品商標23件。

二、秉承“攻大奸、戒小過”執(zhí)法理念,著力構(gòu)建監(jiān)管維序體系,形成公平公正平等競爭新秩序

(一)整合資源拓寬領域,重拳整治規(guī)范市場秩序。全力規(guī)范整頓市場秩序,在整治商業(yè)賄賂、無照經(jīng)營、違法廣告等方面有力作為。對某煤氣公司未按標準規(guī)格充裝液化氣瓶進行銷售、某公用企業(yè)不正當競爭案件進行了查處。*年,共辦結(jié)各類違法案件452件,其中大要案224件。加強格式條款合同監(jiān)督管理,成立了首家區(qū)級合同格式條款評審委員會,開展對全區(qū)保險行業(yè)格式合同進行專項檢查,對平安、人保、安邦等10家保險公司的合同條款進行備案,8-10月份專門開展交強險合同審查,提出8項存在的問題和建議發(fā)征求意見函到評審委員會,并由評審委員會進行點評。

(二)創(chuàng)新舉措柔性監(jiān)管,探索完善行政指導機制。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法思維模式,將行政指導這一非強制性的柔性監(jiān)管手段引入各項工商工作中。制訂了《行政指導工作規(guī)則》和《關于全面推進行政指導的實施意見》,確定行政提示、行政告誡、行政建議、行政警示作為開展行政指導工作的四種主要形式,并對不同的行政指導方式的實施程序和內(nèi)部審批程序作了分別規(guī)定,省局法規(guī)處處長專程到*調(diào)研并給予高度肯定。針對企業(yè)“兩虛一逃”普遍情況兩次“兩虛一逃”行政警示。*年,共對各類行政相對人開展行政指導537件,其中行政提示320件、行政告誡185件、行政建議30件、行政警示2件。實施行政處罰預告知制度,在全市率先將系統(tǒng)公職律師列入案審委員會成員。深化和完善“告知三項制度”,列入程序規(guī)定。

(三)夯實基礎先行先試,責任區(qū)監(jiān)管穩(wěn)步推進。作為*年全省24個責任區(qū)監(jiān)管先行局之一,組織工商所長、機關科室負責人到溫州學習責任區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗,制定了《責任區(qū)監(jiān)管工作實施辦法》和《責任區(qū)監(jiān)管工作實施方案》,明確科室與基層所責任區(qū)干部的職責分工,完善監(jiān)管工作要求和標準。以責任區(qū)監(jiān)管為依托,拓寬思路,不斷探索,加大對無照經(jīng)營的整治力度。以區(qū)政府名義出*了《查處取締無照經(jīng)營工作流程》,借助地方政府力量并會同相關職能部門做好無照經(jīng)營的查處取締工作。*年,全系統(tǒng)在責任區(qū)監(jiān)管中共取締清理無照2196戶,引導辦照600戶。

三、堅持“以人為本、胸懷民生”宗旨,全力構(gòu)建監(jiān)管維權(quán)體系,促進健康安全和諧新環(huán)境

(一)多管齊下,流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管常抓不懈。全年開展了節(jié)日食品市場、月餅市場、保健品市場、冬蟲夏草等一系列專項整治。進一步完善“四位一體”檢測體系,全區(qū)共設立檢測點11個,全年共檢測35559批次,處理不合格商品866批次、計3392公斤。自9月份奶粉事件發(fā)生以來,迅速開展全區(qū)流通領域問題奶粉和液態(tài)奶拉網(wǎng)式清查退市和消費者投訴受理工作,并實行一天一報和無休息日制度。截至10月20日,共檢查食品經(jīng)營戶985戶次,下柜22個品牌奶粉合計1265.17公斤,發(fā)現(xiàn)問題奶粉93.4公斤,其中消費者退貨25.6公斤,發(fā)現(xiàn)問題液態(tài)奶335.75公斤。

(二)提質(zhì)擴面,農(nóng)貿(mào)市場改造提升克難攻堅。盡部門之責全力做好“多城同創(chuàng)”工作,獲得市級先進集體和2個市級先進個人。建立市場建設領導小組,區(qū)政府分管領導為組長,工商局長任副組長,下設辦公室在工商局。以區(qū)政府名義召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作會議,協(xié)助區(qū)政府出*《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分類整治實施方案》。理順與市場開發(fā)服務中心管理關系,政府專門發(fā)文明確人、財、物管理具體內(nèi)容共9條。召開全系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場迎接*市省級衛(wèi)生城市復審誓師大會,動員部署創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作,建立局班子成員分工聯(lián)系市場制度。根據(jù)“十小”行業(yè)整治要求,在充分調(diào)查摸底的基礎上,就農(nóng)村小菜場專項整治報告區(qū)政府,將農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設、改造和星級文明規(guī)范市場建設納入政府財政補助范圍,享受城區(qū)菜場同等政策,得到區(qū)政府的大力支持。落實并放大區(qū)市場改造提升專項補助資金300萬元的效應,帶動了全區(qū)19家農(nóng)貿(mào)市場8545萬元改造投資款,確立并強化了工商在市場的地位。

(三)創(chuàng)新思路,食品安全示范店工程得到新拓展。根據(jù)省政府“三網(wǎng)”建設統(tǒng)一部署,出色完成任務,截至目前,全區(qū)已完成創(chuàng)建食品安全示范店的行政村406個,創(chuàng)建食品安全示范店406家。在此基礎上,積極探索食品安全管理新機制,創(chuàng)新培育社區(qū)食品安全示范店,得到市局半年度工作會議表揚。在全省率先制定《*區(qū)社區(qū)食品安全示范店標準》。目前培育的10家社區(qū)示范店通過考核評定,平均綜合得分為96.6分,并且在全區(qū)23個社區(qū)建立了消費維權(quán)聯(lián)絡站,聘請了23名聯(lián)絡員和首批12名社區(qū)食品安全監(jiān)督員。

(四)整合資源,消費維權(quán)體系不斷完善。整合多個部門群眾監(jiān)督網(wǎng)絡,實現(xiàn)監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員“多員合一”,進一步健全和完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)。開展新消費運動,倡導誠信和諧消費,在轄區(qū)較大賓館、酒店服務總*、放心店創(chuàng)設“誠信經(jīng)營·科學消費——六崇尚、六反對”提示牌,營造新消費新風尚。加強12315行政執(zhí)法體系建設,進一步建立健全社會維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡體系,共建立12315聯(lián)絡站5*個,聘請消費維權(quán)監(jiān)督員495名。充分發(fā)揮12315投訴中心作用,全年共受理消費者申訴438件,已調(diào)解處理436件,為消費者挽回實際經(jīng)濟損失8.6萬元。

四、樹立“固本強基”意識,努力構(gòu)建效能懲防體系,打造有能有為隊伍新形象

(一)創(chuàng)新載體豐富內(nèi)涵,推進工商文化建設。著力加強工商文化建設,制定《20*年度工商文化建設實施意見》,開展“十三個一”活動。開展系統(tǒng)內(nèi)干部職工結(jié)對幫扶活動、干部職工及直系親屬生病住院上門慰問及干部職工生日送禮物等活動。提煉*工商共同語言,倡導學習、工作、執(zhí)法、服務、創(chuàng)先、創(chuàng)新六大精神理念,制作了《*工商文化》手冊,得到市局主要領導的批示肯定。深入開展廉政文化建設,組織全體中層以上干部到南郊監(jiān)獄參加警示教育現(xiàn)場會,舉辦人文知識講座邀請區(qū)紀委領導授課。編印了《*工商30年》特刊。在6個工商所建設廉政文化樓道,安裝廉政格言宣傳板60塊,開設廉政文化園地7個,營造良好的工商廉政文化氛圍。為支援四川抗振救災,全系統(tǒng)共捐款4.1萬多元,繳納特殊黨費4.8萬多元。重視老干部工作,并積極妥善安排老干部學習和療養(yǎng)。開展紅盾風采星級工商所創(chuàng)建活動,其中城東、院橋工商所創(chuàng)建為三星級工商所,并進行標志標識統(tǒng)一改造。

(二)完善督察考核評議,全面加強隊伍建設。召開系統(tǒng)干部隊伍建設會議,明確20*年度隊伍建設工作任務,表彰工商工作30年的干部職工。開展了“為和諧站崗、為發(fā)展助力——向人民報告”主題活動,建立市場主體信息、品牌建設、工商維權(quán)、工商維序、陽光執(zhí)法等八項“向人民報告”制度,率先在全市工商系統(tǒng)和全區(qū)機關推行黨務公開。強化干部激勵、競爭、獎懲、管理四項機制,進一步完善干部績效考核管理和行政效能監(jiān)察制度,制定了《干部職工考核評議暫行辦法》,突出工作業(yè)績,設定不同的比例權(quán)重,進行多向度的量化評估。制定《*工商分局督查工作試行規(guī)則》,強化日常督促檢查,開展明查暗訪、日常紀律檢查以及工作督查20次。同時,還加強了無照經(jīng)營、規(guī)費收取、扣留(罰沒)物資管理、舉報獎發(fā)放、窗口建設等重點工作的督查。發(fā)《督查通報》4期,辭退了2名因違反工作紀律的窗口聘用人員。

(三)注重技能培訓,夯實鞏固基層提升能力。制定《20*年*分局干部職工教育培訓實施方案》,以“基層滿意站所”創(chuàng)建為切入點,先后開展經(jīng)檢辦案、公文寫作、OA系統(tǒng)、責任區(qū)監(jiān)管軟件、黨風廉政建設等培訓和專題講座。開展了“百日執(zhí)法辦案大比武”活動,綜合評定決出局級、所級“辦案能手”。營造學業(yè)務、精業(yè)務的良好氛圍,著力提升干部綜合履職本領。

(四)規(guī)范內(nèi)部管理,積極探索財政保障途徑?!皟少M”取消以后,積極做好年度預算工作,努力實現(xiàn)與收費掛鉤的綜合預算向全額部門預算過渡。以創(chuàng)建“節(jié)約型機關”為載體,制定了《關于做好節(jié)約型機關創(chuàng)建工作的意見》,增強干部職工資源節(jié)約意識,出*了《財務管理制度》,加強財務管理規(guī)范化,提高資金的使用效益。完善基層基礎設施建設,*年更新數(shù)碼相機10*和攝像機2*,更新電腦80*。出*了《*工商分局關于完善重大情況報送管理工作的規(guī)定》,確保系統(tǒng)重大情況報送渠道暢通。

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