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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢牢抓住“有效控制違法生育、穩(wěn)定低生育水平”這個目標，堅持以實施人口計生“雙基工程”為抓手，樹信心、鼓實勁，解難題、求實效，迎難而上，扎實工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、致力于凝心聚力，組織領(lǐng)導(dǎo)進一步強化

縣委、縣政府堅持把人口計生工作放在十分突出的位置來抓，開展了多次的專題研究、專題督查。在年初召開全縣人口計生工作會議的基礎(chǔ)上，相繼召開了全縣實施“雙基工程”千人動員大會、“雙基工程”現(xiàn)場會、培訓會、人口計生工作講評會等一系列會議，以求統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動落實。開展了人口計生工作“兩強兩提”、“雙基工程”試點經(jīng)驗推廣、“雙基工程”專題督查等一系列專項活動，不斷強化人口計生工作。同時，增加了人口計生事業(yè)經(jīng)費投入，強化了“兩辦、一站、五陣地”建設(shè)，調(diào)整了村級計生服務(wù)員隊伍，人口計生工作的保障力度不斷加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）始終堅持守土有責，把人口計生工作列入重要議事日程，強化責任，狠抓落實，努力尋求工作的進步，特別是部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是從主觀上找原因、從措施上想辦法，窮盡手段，努力扭轉(zhuǎn)落后局面。各部門在履好本系統(tǒng)、本單位人口計生管理職能的同時，認真落實聯(lián)村責任制，主動參與做好人口計生工作，有不少單位的主要領(lǐng)導(dǎo)還多次深入聯(lián)系村，與村干部共商人口計生工作，并為村里解決了一些實際問題，發(fā)揮部門優(yōu)勢推進聯(lián)系村人口計生工作。村兩委班子及黨員干部面對資源捆綁等措施，工作的責任進一步強化，抓人口計生工作的積極性進一步提高，村民自治工作深入推進，人口計生工作的高壓態(tài)勢一定程度上落到了最基層。全縣上下人口計生工作緊抓嚴管的氛圍比較濃厚，有效地形成了強勢推進人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)合力。

二、致力于全員聯(lián)動，共擔責任進一步落實

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實了責任?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭承擔責任，每人各掛鉤聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），定期檢查指導(dǎo)抓落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”抓計生的弦長繃不松，對人口計生工作親自部署、親自調(diào)研、親自抓落實；各部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視抓好本部門人口計生工作，親自落實后進村聯(lián)系責任，限期轉(zhuǎn)化，縣里對聯(lián)系后進村未轉(zhuǎn)化達標的部門進行通報，并列入縣對部門年度綜合考核，有效地推動了人口計生工作。二是全員聯(lián)包共擔了責任?？h委、縣政府通過一系列的責任制度，從縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，到縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村兩委、黨員干部，層層落實責任，形成了到底到邊、到戶到人的全員包干責任體系，部門聯(lián)系后進村制度得到市里的肯定和推廣。三是督查指導(dǎo)強化了責任?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查指導(dǎo)人口計生工作，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣人口計生局先后多次組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了“三查”服務(wù)、“雙基工程”建設(shè)等工作的專項督查，開展了定期不定期的明查暗訪，并將督查結(jié)果向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行反饋通報，將人口計生主要指標執(zhí)行情況在縣政府會議室設(shè)立公示欄予以公示；在此基礎(chǔ)上，每季召開了排名靠前的單位作典型發(fā)言，排名靠后的單位作表態(tài)發(fā)言的計生工作講評會，對推動人口計生工作的落實起到了十分有效的作用。

三、致力于以人為本，服務(wù)水平進一步提升

一是強化了宣傳氛圍的營造。堅持實行媒體互動、節(jié)日聯(lián)動、環(huán)境帶動，做大、做強宣傳效應(yīng)?？h級新聞媒體都開設(shè)了人口計生專欄，開辟了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)計生論壇?？h人口計生局在縣城顯目地段設(shè)立了大型計生公益廣告，開展了生育文明村（居）創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生宣傳形式豐富、覆蓋面廣，計生宣傳標語、廣告牌、國策一條街等宣傳富有特色，群眾基礎(chǔ)知識知曉率達到90%以上。二是強化了孕前管理的到位。切實推進管理服務(wù)“關(guān)口”前移，全縣今年兩次“三查”率都達99%以上，“三查”期間對73558名育齡婦女進行了生殖健康檢查。我縣建立的計生手術(shù)專家會診制度，在全市推廣。三是強化了“優(yōu)生兩免”的落實。今年4月份，縣財政撥出專項經(jīng)費，為縣計生指導(dǎo)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)站統(tǒng)一添置了有關(guān)優(yōu)生檢測設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門按照省、市有關(guān)要求，精心部署，嚴密組織，宣傳廣泛，責任明確，協(xié)作緊密，優(yōu)生“兩免”工作成效顯著，婚前醫(yī)學檢查率和孕前優(yōu)生檢測率分別達到92.47％和90.6％，高居全市首位。四是強化了利益引導(dǎo)的推進。計生優(yōu)先優(yōu)惠政策得到認真落實，向60戶自愿放棄二孩生育的家庭發(fā)放了每戶2000元的獎勵金，全縣621名獨生子女學生享受了中考加5分的優(yōu)惠政策，全縣1444人領(lǐng)到計生獎扶金，60名計生特扶對象領(lǐng)到計生扶助金，發(fā)放計生獎扶金、扶助金共計118萬元。

四、致力于綜合施治，高壓態(tài)勢進一步形成

堅持從快、從嚴、從重征收社會撫養(yǎng)費，強勢推進人口計生“369”綜合執(zhí)法活動，特別對黨員干部和重點戶、釘子戶違法生育的，依法從嚴從重征收，形成了整治違法生育的高壓態(tài)勢?？h法院配合有力，今年已組織開展了三次集中執(zhí)法活動，司法震懾作用得到充分發(fā)揮。把違法生育對象納入社會信用體系建設(shè)，充分利用法院執(zhí)行網(wǎng)、人口計生網(wǎng)、報紙、電視等媒體對拒不執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收決定的人員給予公開曝光。到10月底，全縣違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收率、符合率分別達到80.04%和74.18%。同時，強化計劃生育合同管理，對違約者及時追究違約責任。全縣共簽訂計生合同67884份，送達《支付計生合同違約金通知書》1445份，促其回鄉(xiāng)參加“三查”或寄回B超單1022人。5月份全省社會撫養(yǎng)費征收工作座談會在我縣召開，對我縣人口計生依法管理工作給予充分肯定。

五、致力于克難創(chuàng)新，流動人口管理進一步加強

積極探索外出人口管理新途徑，著力從“內(nèi)緊”、“外聯(lián)”上加強外出流動人口管理?！皟?nèi)緊”就是加強外出流動人口源頭信息管理，對重點管理對象全面摸清底數(shù)、建立個案，由村黨員干部實行包干聯(lián)系，責任捆綁。全縣723個村、5877名黨員干部落實了2.75萬名計劃生育聯(lián)包對象?！巴饴?lián)”就是認真落實縣外聯(lián)系互動制度，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)勢，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在重點區(qū)域建一個支部或計生協(xié)會，實行全縣上下聯(lián)動、資源共享，目前在外出人口集中的9個重點區(qū)域建立了23個外出流動人口計生管理組織，設(shè)立了25個“三查”服務(wù)點，向所有外出人員發(fā)放3萬多張計生便民服務(wù)聯(lián)系卡，并積極開展“關(guān)愛留守兒童”活動。今年第二次“三查”服務(wù)期間，為2462名“三查”對象提供了服務(wù)，縣人口計生局專門聘請了20名外出人口計生聯(lián)絡(luò)員，及時了解掌握現(xiàn)居住地相關(guān)計生信息。同時，加強外寄計劃生育證明核查工作，采取“看、聽、核”方法加大核查力度，做到駐村干部、村計生服務(wù)員及聯(lián)系片專干共同簽字把關(guān)。在“三查”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一開通多門長途電話，發(fā)現(xiàn)有疑問的，及時與現(xiàn)（居）住地有關(guān)單位人員聯(lián)系；發(fā)現(xiàn)假證明的，公安、人口計生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位通力協(xié)作、嚴加打擊。

六、致力于狠抓“雙基”，基層基礎(chǔ)進一步夯實

嚴格按照“雙基工程”標準化建設(shè)要求，縣委、縣政府制訂了“雙基工程”實施方案，出了相關(guān)政策文件，召開了千人動員大會，建立了實施專項資金，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村實行分類管理；縣人口計生局抓好試點、做好督查指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視，舍得投入，完善了責任網(wǎng)絡(luò)，健全了各類制度，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，營造了宣傳氛圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級標準化建設(shè)走在全市前列，受到了省、市的充分肯定。認真落實“資源捆綁”制度，對計劃生育工作被“一票否決”的村，堅決停撥、取消該村（居）有關(guān)補助，促進了計生后進村轉(zhuǎn)化。今年初對145個違法生育2例以上的村停撥了有關(guān)補助。切實抓好計生服務(wù)員隊伍建設(shè)，今年對44名村（居）計生服務(wù)員進行了調(diào)整。積極開展縣、鄉(xiāng)、村三級計生工作人員計生國策教育和業(yè)務(wù)培訓，縣人口計生局于10月份分別舉辦了兩期全縣村（居）計生服務(wù)員培訓班，對全縣167名村（居）計生服務(wù)員進行了為期三的業(yè)務(wù)培訓，切實提高了計生隊伍整體素質(zhì)?？h計生協(xié)會深入開展創(chuàng)建“滿意協(xié)會”活動，組織對重點村的協(xié)會秘書長進行培訓，并積極參與企業(yè)流動人口計生管理，全縣有123家50人以上企業(yè)成立了企業(yè)流動人口計生協(xié)會，在30家企業(yè)創(chuàng)建了規(guī)范化計生協(xié)會組織。