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建設(shè)創(chuàng)新型新建,為提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運(yùn)用、維護(hù)和管理能力。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),制定本規(guī)劃。
一、序言
1改革開放以來??茖W(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)作取得長足進(jìn)步,創(chuàng)新能力不時(shí)提升,知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出??h正站在新的歷史起點(diǎn)上,大力開發(fā)和利用知識(shí)資源,對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,緩解資源環(huán)境約束,提升我縣核心競爭力,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,具有重大戰(zhàn)略意義。
2知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對(duì)于知識(shí)及其他信息的權(quán)利。激勵(lì)創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)今世界,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。國際社會(huì)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),更加重視鼓勵(lì)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)其競爭優(yōu)勢(shì);發(fā)展中國家積極采取適應(yīng)國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施,促進(jìn)自身發(fā)展。
3經(jīng)過多年發(fā)展。效益日益顯現(xiàn);市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力逐步提高;知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交往日益增多。隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和實(shí)施,規(guī)范了市場秩序,激勵(lì)了發(fā)明發(fā)明和文化創(chuàng)作,促進(jìn)了對(duì)外開放和知識(shí)資源的引進(jìn),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是從我縣的情況看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍不完善,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍較薄弱,市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不強(qiáng),侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。
4實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。有利于增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型新建;有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,規(guī)范市場秩序和建立誠信社會(huì);有利于增強(qiáng)我縣企業(yè)市場競爭力和提高我縣核心競爭力;有利于擴(kuò)大對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)互利共贏。必需把知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃作為我縣重要戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
5實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依照激勵(lì)發(fā)明、有效運(yùn)用、依法維護(hù)、科學(xué)管理的方針,著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,積極營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境,大幅度提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運(yùn)用、維護(hù)和管理能力,為建設(shè)創(chuàng)新型新建和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。
(二)戰(zhàn)略目標(biāo)
6、2020年。市場主體發(fā)明、運(yùn)用、維護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型新建建設(shè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
7近五年的目標(biāo)是
擁有量進(jìn)一步增加。本縣申請(qǐng)人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入全市前列,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平逐步提高。對(duì)外專利申請(qǐng)逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一定數(shù)量自主產(chǎn)權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品。商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、激進(jìn)知識(shí)和民間文藝等得到有效維護(hù)與合理利用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品比重顯著提高。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投入大幅度增加,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
維權(quán)利息明顯下降,知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。全縣特別是市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。
三、戰(zhàn)略重點(diǎn)
(一)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
8健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制。加強(qiáng)司法維護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)。強(qiáng)化公共服務(wù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。
9強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)政策中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策,培育我縣特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;建立重大科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取和維護(hù)為重點(diǎn)開展全程跟蹤服務(wù);加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接,保證公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動(dòng)中依法合理使用創(chuàng)新效果和信息的權(quán)利,促進(jìn)創(chuàng)新效果合理分享;保證我縣應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
(二)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明和運(yùn)用
10運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、政府推銷政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境維護(hù)政策。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提,以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo),以形成技術(shù)規(guī)范為努力方向。完善政府資助開發(fā)的科研效果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系。逐步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品入口比例,促進(jìn)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
11推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明和運(yùn)用的主體。促進(jìn)自主創(chuàng)新效果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。形成若干核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)群眾性發(fā)明發(fā)明和文化創(chuàng)新。促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。
(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)
12對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。提高侵權(quán)代價(jià),有效遏制侵權(quán)行為。
(四)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用
13依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用,維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。
(五)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化
14加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。以老實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念,形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
四、專項(xiàng)任務(wù)
(一)專利
15規(guī)范將專利納入規(guī)范的行為。
16完善職務(wù)發(fā)明制度。又有利于促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施的利益分配機(jī)制。
17依照授予專利權(quán)的條件。
18正確處置專利維護(hù)和公共利益的關(guān)系。研究制定合理的相關(guān)政策。保證在發(fā)生公共危機(jī)時(shí),公眾能夠及時(shí)、充分獲得必需的產(chǎn)品和服務(wù)。
(二)商標(biāo)
19切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。維護(hù)公平競爭的市場秩序。
20支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。增加商標(biāo)附加值,提高商標(biāo)知名度,形成著名商標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊(cè),維護(hù)商標(biāo)權(quán)益,參與國際競爭。
21充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。積極推動(dòng)市場主體注冊(cè)和使用商標(biāo)。保證食品平安,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)市場競爭力。
22加強(qiáng)商標(biāo)管理。尊重市場規(guī)律。
(三)版權(quán)
23扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。
24完善制度。拓展版權(quán)利用方式,降低版權(quán)交易利息和風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場化中的作用。
25依法處置盜版行為。遏制盜版現(xiàn)象。
26有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對(duì)版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)。妥善處置維護(hù)版權(quán)與保證信息傳達(dá)的關(guān)系。又要促進(jìn)信息傳達(dá)。
(四)商業(yè)秘密
27引導(dǎo)市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處置維護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系。
(五)特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)
28完善地理標(biāo)志維護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)規(guī)范體系、質(zhì)量保證體系與檢測(cè)體系。普查地理標(biāo)志資源。促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
29加強(qiáng)民間文藝維護(hù)。建立民間文藝保管人與后續(xù)創(chuàng)作人之間合理分享利益的機(jī)制,維護(hù)相關(guān)個(gè)人、群體的合法權(quán)益。
五、戰(zhàn)略措施
(一)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明能力
30建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明體系。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項(xiàng)及開展經(jīng)營活動(dòng)前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。提高把創(chuàng)新效果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競爭模式,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,支持企業(yè)打造知名品牌。
(二)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
31引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作,全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭的能力。
32鼓勵(lì)和支持市場主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度。制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項(xiàng)預(yù)警等制度,完善對(duì)外合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
33鼓勵(lì)市場主體依法應(yīng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟。
(三)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平
34完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制。簡化救濟(jì)順序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu),空虛知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍,提高審判和執(zhí)行能力。
35提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。提高執(zhí)法效率。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。
(四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理
36制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
37空虛知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。提高人員素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。
38完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查及登記制度。優(yōu)化順序,提高效率,降低行政本錢,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。
39構(gòu)建基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫。
40建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)演講。制訂預(yù)案,妥善應(yīng)對(duì),控制和減輕損害。
(五)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)
41完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理。建立誠信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠信管理制度。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作,提高評(píng)估公信度。
42建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度。規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)人等中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍,研究建立相關(guān)律師制度。
支43充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流,組織共同維權(quán)。加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
44充分發(fā)揮技術(shù)市場的作用。降低交易本錢,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
45培育和發(fā)展市場化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參與增值性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。
(六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
46建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
47制定培訓(xùn)規(guī)劃。
48完善吸引、使用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度。促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
(七)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
49建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。完善協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
50建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普示范學(xué)校。中小學(xué)生中廣泛普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。
(八)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的區(qū)域交流合作。
51加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的區(qū)域交流合作。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外信息溝通交流機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用的交流合作。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的對(duì)接合作。支持引進(jìn)或聘用知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序的構(gòu)建。