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按照上述思路和目標(biāo)，全力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）致力于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

著眼于提升現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城建設(shè)的發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以發(fā)展濱海挖潛力，以提升產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力，以自主創(chuàng)新增活力，以內(nèi)外開放擴(kuò)大影響力，努力把產(chǎn)業(yè)做大，企業(yè)做強(qiáng)，品牌打響。

大力實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略。將濱海區(qū)塊作為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，細(xì)化完善沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，加快首期啟動(dòng)區(qū)塊、黃瑯廢鹽場(chǎng)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，加快*圍墾進(jìn)程，加快金清物流港和金清漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，培育濱海旅游等臨港型產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)型配套設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)、資金、人才轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)東移集聚，逐步實(shí)現(xiàn)海陸共進(jìn)。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。增強(qiáng)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群壯大，鞏固汽摩、機(jī)電、金屬資源再生等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，振興船舶修造等裝備制造業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重；優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)布局，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快吉利、吉奧、巨科等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年力爭(zhēng)生產(chǎn)汽車9萬輛。積極培育“名企、名品、名家”，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和改進(jìn)技術(shù)裝備，培育更多主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的大企業(yè)大集團(tuán)，力爭(zhēng)新增年銷售產(chǎn)值20億元以上企業(yè)2家、工業(yè)企業(yè)上市2家；引導(dǎo)成長(zhǎng)型企業(yè)走“精、深、專、特”之路，提高自我發(fā)展能力。支持企業(yè)設(shè)立高檔次實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心；鼓勵(lì)創(chuàng)建自主品牌，對(duì)由貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髌放平?jīng)營(yíng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。深化企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育一批企業(yè)領(lǐng)軍人物。大力倡導(dǎo)集約節(jié)約發(fā)展，制定企業(yè)節(jié)約集約用地政策，建立以“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化單位面積土地投資強(qiáng)度和投資效益考核；有效配置土地等資源要素，完善工業(yè)用地招拍掛制度。盤活土地存量，推進(jìn)地方與駐路部隊(duì)有關(guān)用地的置換工作。加快商貿(mào)資源整合、業(yè)態(tài)提升。花大力氣建設(shè)一批綜合性、服務(wù)型的“一站式”商貿(mào)市場(chǎng)，形成梯次互補(bǔ)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的商貿(mào)業(yè)態(tài)。以舊城二期改造為突破口，打通“十里長(zhǎng)街”與銀座街、富仕路的商業(yè)通道，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)小商品市場(chǎng)、機(jī)電五金城的改造擴(kuò)建工程，重聚古街商貿(mào)旺氣。以增強(qiáng)新城商貿(mào)集聚輻射能力為著眼點(diǎn)，啟動(dòng)世紀(jì)廣場(chǎng)東邊、北邊項(xiàng)目區(qū)塊，加快建設(shè)世貿(mào)中心，合理定位*廣場(chǎng)、*現(xiàn)代城、剛泰藝鼎廣場(chǎng)等商貿(mào)業(yè)態(tài)。以南官大道為新老城區(qū)商圈連接線，加快東方廣場(chǎng)、九鼎大賣場(chǎng)建設(shè)和110千伏*變改造，開發(fā)原國(guó)際大酒店項(xiàng)目地塊，促使新老城區(qū)兩大商圈貫通融合。以連鎖超市“千萬工程”為抓手，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。完善區(qū)域創(chuàng)新公共服務(wù)體系。制訂落實(shí)有利于自主創(chuàng)新的政策措施，健全科技投融資體系，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，優(yōu)化科技發(fā)展基金運(yùn)作模式；培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)科技創(chuàng)新孵化基地選址，深化與大院名校的產(chǎn)學(xué)研合作，努力辦好浙大*研究院*機(jī)電研究所等共建科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)關(guān)鍵與共性技術(shù)攻關(guān)，提升汽車、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采取先進(jìn)適用技術(shù)，推廣精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,開展優(yōu)秀外來技術(shù)人員評(píng)選活動(dòng)。支持企業(yè)參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。

大力實(shí)施內(nèi)外開放戰(zhàn)略。發(fā)揮外商投資洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)作用，深化與港澳臺(tái)、歐美等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系，推動(dòng)引資與引智、引技相結(jié)合，提升發(fā)展理念、管理水平和產(chǎn)業(yè)層次。加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口比例，加大出口品牌培育力度，力爭(zhēng)中國(guó)出口名牌和免驗(yàn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“零”的突破。以“走出去”拓展空間，支持有條件企業(yè)對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，拓寬“山海協(xié)作”、“南北協(xié)作”領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)*人的積極作用，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，變“*人”經(jīng)濟(jì)為“*”經(jīng)濟(jì)。

（二）致力于平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)基地

著眼于現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城建設(shè)的發(fā)展要求，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把金屬資源再生、金融、物流、市場(chǎng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)整合為產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的最優(yōu)配置，努力為制造業(yè)提供從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售展示的全程服務(wù)，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)基地。

構(gòu)建生產(chǎn)資料供應(yīng)平臺(tái)。著眼改善區(qū)域資源短缺局面，依托金屬資源再生產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)銅、鋁、鋼鐵、不銹鋼等工業(yè)原材料供應(yīng)，加快鋼材市場(chǎng)遷建進(jìn)程，啟動(dòng)金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地整體搬遷，推進(jìn)精深加工，增強(qiáng)金屬原材料供應(yīng)能力。加快機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備等市場(chǎng)搬遷建設(shè)，抓緊建設(shè)建筑工程機(jī)械市場(chǎng)，建立集區(qū)域總、展示中心和維修中心為一體的機(jī)械設(shè)備類銷售市場(chǎng)，努力打造華東乃至全國(guó)機(jī)械設(shè)備的調(diào)劑中心和采購(gòu)中心。

構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。著眼增強(qiáng)資金保障能力，充分發(fā)揮金融發(fā)達(dá)、民資豐裕的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融業(yè)做大做強(qiáng)，支持*市商業(yè)銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作，提升管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)落戶*，暢通外來資金流入渠道，完善集銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等為一體的金融服務(wù)體系，加速建成區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)集聚中心。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融企業(yè)推出符合區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展需求的信貸品種，探索標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押貸款，解決現(xiàn)貨企業(yè)短期流動(dòng)資金緊缺問題。拓寬個(gè)人創(chuàng)業(yè)融資渠道，探索中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。

構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺(tái)。大力推進(jìn)*物流基地建設(shè)，啟動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，做好國(guó)際物流中心及糧食、鋼鐵、塑料等大宗物資倉儲(chǔ)基地前期工作，加快甬臺(tái)溫鐵路*貨站及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)市客運(yùn)南站、城區(qū)公交總站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以濱海工業(yè)新城為依托，加快啟動(dòng)金清物流碼頭和金清物流基地建設(shè)，逐步推動(dòng)臨港型工業(yè)與海陸運(yùn)物流業(yè)在海港前沿對(duì)接。利用先進(jìn)信息技術(shù)，搭建公共物流綜合信息平臺(tái)，建立跨區(qū)域的物流信息網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)聯(lián)托運(yùn)、倉儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)過渡，鼓勵(lì)大型市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展第三方物流。積極引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，培育扶持一批中小型物流企業(yè)，發(fā)展特色物流服務(wù)，推動(dòng)物流業(yè)態(tài)多元化。

構(gòu)建產(chǎn)品展銷服務(wù)平臺(tái)。依托*塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)塑料制品、汽摩配、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)地型市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好*國(guó)際塑料城建設(shè)，不斷拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成塑料原料、制品、模具、機(jī)械相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)塑料制品的源頭市場(chǎng)和國(guó)際采購(gòu)中心。推進(jìn)路南汽車銷售服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)二手車市場(chǎng)和電動(dòng)車市場(chǎng)，建設(shè)一批汽車4S店，完善汽車用品、裝潢美容等服務(wù)業(yè)態(tài)，努力打造*汽車銷售服務(wù)長(zhǎng)廊。著手陶瓷衛(wèi)浴博覽中心、家居博覽中心、九鼎國(guó)際城等市場(chǎng)建設(shè)。依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)會(huì)展，提升塑交會(huì)、汽車工業(yè)博覽會(huì)等品牌展會(huì)的知名度與美譽(yù)度，提高*市場(chǎng)集聚度。大力培育研發(fā)設(shè)計(jì)、信息中介、技術(shù)咨詢等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善綜合服務(wù)功能。積極探索樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快空港總部基地建設(shè)。

（三）致力于生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)

著眼于增強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城建設(shè)的生態(tài)支撐力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，提高節(jié)能環(huán)保水平，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

健全生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把生態(tài)文明建設(shè)作為增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，堅(jiān)決禁止新上高耗能、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，實(shí)施污染物排放總量控制。健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理責(zé)任制，落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排約束性指標(biāo)，推行鎮(zhèn)（街道）年終考核一票否決制。引入市場(chǎng)化投入機(jī)制，推行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，探索開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，促使企業(yè)加大對(duì)污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的投入。健全環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急體系，提高重大環(huán)境事故應(yīng)急處置能力。

改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。遵循市區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求，加強(qiáng)南山生態(tài)功能區(qū)、綠心生態(tài)資源區(qū)和近海水域的保護(hù)管理，啟動(dòng)中央山公園建設(shè)，加大綠化造林和林種改造力度，加強(qiáng)水、土壤等污染防治，改善人居環(huán)境。深化水環(huán)境整治，加強(qiáng)南官河、青龍浦等河道治污、清障和日常保潔管護(hù)，推進(jìn)河道疏浚、整治。完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，延伸配套截污管網(wǎng)至新橋、橫街，加快建設(shè)區(qū)污水處理廠二期工程，抓緊啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和金清、蓬街污水處理廠工程，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公廁7座。

狠抓節(jié)能減排。制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，倡導(dǎo)資源能源節(jié)約利用。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管，全面開展污染源普查，完善重點(diǎn)污染源信息管理及自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)固廢拆解、熔煉、印染、電鍍等行業(yè)整治，堅(jiān)決打擊轉(zhuǎn)賣固廢拆解批文謀取私利行為，深化工業(yè)企業(yè)廢水廢氣治理，狠抓1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗；推行清潔生產(chǎn)，探索企業(yè)用電、用水定額考核，逐步推廣階梯式水價(jià)、電價(jià)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭和綠色機(jī)關(guān)，強(qiáng)化政府節(jié)能示范作用，增強(qiáng)社會(huì)節(jié)能意識(shí)，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品。

（四）致力于統(tǒng)籌發(fā)展，提升一體化水平

著眼于夯實(shí)現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城建設(shè)的發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持市區(qū)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快城市和新農(nóng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)管理水平，不斷推進(jìn)空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施共享、功能結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，努力形成“東面板塊啟動(dòng)、西面鐵路拉動(dòng)、北面貫通聯(lián)動(dòng)、南面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的發(fā)展格局。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展。東面以濱海工業(yè)新城開發(fā)為契機(jī)，按照新城生活區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位，加快推進(jìn)東部四鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。西面以甬臺(tái)溫鐵路建設(shè)為契機(jī)，全面啟動(dòng)鐵路貨站區(qū)塊建設(shè)，帶動(dòng)螺洋、桐嶼開發(fā)。北面以中心大道全線貫通為契機(jī)，加速新城區(qū)塊與椒江、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在城建交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的對(duì)接，推動(dòng)新老城區(qū)加快融入市區(qū)城市體系。南面以*工業(yè)園區(qū)和汽車長(zhǎng)廊建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)配合和功能互補(bǔ)，推進(jìn)片區(qū)整體發(fā)展。

提升中心城區(qū)品位。以中心大道、騰達(dá)路、雙水路沿線片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加大世紀(jì)大廈等新城核心區(qū)塊第一圈層開發(fā)力度，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、區(qū)公安指揮中心、廣電中心、環(huán)保服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)步伐，啟動(dòng)綠心控制區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，拉開新城建設(shè)框架。全面啟動(dòng)舊城二期改造工程，推進(jìn)良一等條件成熟的“城中村”改造，加快南山街轉(zhuǎn)角、松塘區(qū)塊的項(xiàng)目推進(jìn)。以*大道、南官大道等主干街道為重點(diǎn)，加快城區(qū)道路改造，增建停車設(shè)施，暢通城區(qū)路網(wǎng)，緩解行車難、停車難問題。深入開展“多城同創(chuàng)”，深化市容市貌、交通秩序和“城中村”等專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，轉(zhuǎn)變城管方式，將管理和服務(wù)從主要街道向背街小巷延伸，從中心城區(qū)向“城中村”延伸。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村”工作力度，堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”、“強(qiáng)社富農(nóng)”，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大瓜果蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷社為依托、農(nóng)村合作銀行為后盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為核心的“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，高度重視農(nóng)民建房工作，逐步解決農(nóng)民建房難問題。深入開展村莊整治，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“潔凈家園”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程，加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，再創(chuàng)一批全面小康示范村。創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，加大政策扶持力度，引導(dǎo)村集體留地合理開發(fā)，積極培育村級(jí)資產(chǎn)性財(cái)源；加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管，重視經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化村企結(jié)對(duì)工作。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)管理民主化、規(guī)范化；加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，抓好村民委員會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民擇業(yè)就業(yè)能力。

加快城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互進(jìn)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，重視土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，加強(qiáng)城建、土地及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)一體化，加快甬臺(tái)溫鐵路、沿海高速公路、104國(guó)道*段改線、疏港大道、東方大道二期等“四縱一橫”主干道路建設(shè)和吉利大道北延工程進(jìn)程，在符合“兩規(guī)”前提下力爭(zhēng)啟動(dòng)疏港大道北延工程，實(shí)施椒新線南段拓寬改造，做好路澤太北延、機(jī)場(chǎng)路改建等項(xiàng)目前期工作，加大農(nóng)村公路和危橋改造力度，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。推進(jìn)城鄉(xiāng)配套設(shè)施一體化，加快500千伏臺(tái)東變、220千伏白楓變、110千伏中部變和后施變等輸變電工程，改造完善中低壓電網(wǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村電氣化縣（區(qū)）；加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，完成4公里燃?xì)庵袎汗芫€敷設(shè)和9個(gè)小區(qū)的通氣工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)和垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。

（五）致力于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力

著眼于優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城建設(shè)的人文環(huán)境，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，合理配置公共資源，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步鞏固提高十五年基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力實(shí)施“名師名校名校長(zhǎng)”工程，深化課程改革與素質(zhì)教育，引導(dǎo)城區(qū)名校強(qiáng)校幫扶農(nóng)村學(xué)校，促進(jìn)教育資源共享，推進(jìn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)教育競(jìng)爭(zhēng)力。加大教育投入，提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性，嚴(yán)控新增債務(wù)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面化解教育負(fù)債；加快擴(kuò)建*實(shí)驗(yàn)中學(xué)，抓緊啟動(dòng)區(qū)中心幼兒園和螺洋南山小學(xué)建設(shè)工程，力爭(zhēng)70%的城區(qū)學(xué)校、50%的農(nóng)村學(xué)校達(dá)到省現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施職教“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職教辦學(xué)品位；高度重視學(xué)前教育，積極發(fā)展成人教育和特殊教育，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市聾啞學(xué)校建設(shè)。高度重視外來人員子女就學(xué)問題；全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)；完善扶貧助學(xué)體系，確保弱勢(shì)群體子女不因貧失學(xué)，增強(qiáng)教育的公平性和普惠性。

繁榮區(qū)域特色文化。以“城市文明素質(zhì)提升”工程為重點(diǎn)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全區(qū)人民敢闖敢冒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神動(dòng)力，弘揚(yáng)新時(shí)代*精神。以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)的信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，培育新時(shí)期文明風(fēng)尚。傳承商貿(mào)文化特色，培育“南官人文大講堂”等本土文化品牌，籌辦第二屆中國(guó)（*）商都文化藝術(shù)節(jié)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)普查和文物保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“1123工程”，加快區(qū)圖書館、民俗歷史博物館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)，鞏固基層文化俱樂部創(chuàng)建成果。實(shí)施文化“百千萬工程”，積極備戰(zhàn)市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦區(qū)首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)、“全民健身與奧運(yùn)同行”等活動(dòng)，豐富群眾文體生活。加快有線電視數(shù)字化進(jìn)程，啟動(dòng)實(shí)施有線電視雙向改造工程。

提高醫(yī)衛(wèi)計(jì)生水平。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，打造“步行20分鐘社區(qū)便民就醫(yī)圈”。加快推進(jìn)市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)和區(qū)二院遷建等工程。加強(qiáng)傳染病防治，增強(qiáng)重大疫病防控能力。繼續(xù)加大“五小”行業(yè)整治力度，加快國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制，提高計(jì)生管理與服務(wù)質(zhì)量，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，嚴(yán)格控制違法生育，努力提高人口素質(zhì)。

（六）致力于惠民安民，不斷增進(jìn)民生福祉

著眼于增強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城建設(shè)的民生保障，堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施“八大民生工程”，啟動(dòng)社?！拔逦灰惑w”統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)安全管理，逐步形成銜接配套、相互促進(jìn)的大社保體系與大防控體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)民生保障。大力實(shí)施安居工程，高度重視城鄉(xiāng)低收入群眾住房問題。擴(kuò)大廉租房保障范圍，對(duì)符合規(guī)定條件、申請(qǐng)廉租房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保；繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村困難家庭危舊房改造，完善政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度；全面啟動(dòng)新城區(qū)塊6個(gè)安置小區(qū)67萬平方米的農(nóng)民安置房建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)保障工程，加快施行低門檻、廣覆蓋的被征地人員養(yǎng)老保障政策，鼓勵(lì)被征地人員參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)；推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。完善社會(huì)救助機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助和公益性社會(huì)團(tuán)體工作的銜接，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，今年要整合力量，突出抓好對(duì)因病致貧群眾的大病救助、住房保障、子女就學(xué)等全方位幫扶。大力發(fā)展慈善、老齡、殘疾人等事業(yè)，提高離退休干部生活待遇，探索構(gòu)建新型社會(huì)福利體系。大力實(shí)施飲用水工程，著力推進(jìn)金清、蓬街等東部區(qū)塊的供水管網(wǎng)建設(shè)，全面完成路南、桐嶼、峰江等地二級(jí)供水管網(wǎng)的敷設(shè)改造，建成城西水廠沉淀池，不斷改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。大力實(shí)施便民服務(wù)工程，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”與“文明社區(qū)”為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系，組建區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，提升社區(qū)便民服務(wù)水平。繼續(xù)開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)。

堅(jiān)持富民優(yōu)先。以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，以就業(yè)富民為著力點(diǎn)，實(shí)施富民優(yōu)先的發(fā)展方略，從*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，走“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶、社會(huì)參與”之路，落實(shí)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，培育致富能人，拓寬富民途徑。鼓勵(lì)開展全民創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持群眾依托資源開展自主創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和其他合法收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作機(jī)制。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“反盜搶、除黑惡、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)常態(tài)管理，依法打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、聚眾賭博等各類犯罪；擴(kuò)大社會(huì)管理視頻監(jiān)控覆蓋面，完善巡防工作體系，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，整合社會(huì)維穩(wěn)資源，構(gòu)建全方位、多層次的群防群治和技防物防網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，健全化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決爭(zhēng)議和糾紛。堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化分級(jí)分類管理，加大隱患排查治理力度，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊改造老城區(qū)低洼地排澇管網(wǎng)，啟動(dòng)*農(nóng)墾場(chǎng)低洼地綜合改造工程，做好金清德升片低洼地改造前期工作，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫；開展食品安全示范區(qū)和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管水平。

三、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

抓好今年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，必須銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、干凈干事、群眾滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。政府公務(wù)人員要進(jìn)一步解放思想，打破只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循成規(guī)、不探新路的思維定勢(shì)，用心工作，用力做事，尋求解決問題的新辦法，探索化解矛盾的新途徑，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。牢固樹立時(shí)不我與、時(shí)不我待、時(shí)不再來的時(shí)間意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，提高效率，多辦實(shí)事。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，以“一日無為、三日不安”的進(jìn)取心，直面發(fā)展中的困難和問題，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢破難題，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行“一線工作法”，做到“力量往一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評(píng)、形象在一線樹立”。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，既能抓大事，又善抓小事，以“八大民生工程”為重點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的切身利益問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把政府形象樹立到群眾心中。全體機(jī)關(guān)干部要時(shí)刻想著群眾，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層、服務(wù)群眾。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，完善目標(biāo)責(zé)任考核，健全行政問責(zé)制度；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)推諉扯皮，保證政令暢通，切實(shí)提高化解矛盾推進(jìn)和諧的能力、領(lǐng)會(huì)精神貫徹落實(shí)的能力。

堅(jiān)持依法行政和民主科學(xué)施政。自覺運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)行政行為法治化。堅(jiān)持責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進(jìn)一步探索綜合執(zhí)法改革，理順城管、文化等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法事權(quán)。繼續(xù)開展“五五普法”，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法評(píng)議考核制，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法履行職責(zé)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化行政審批制度改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，加快聯(lián)辦會(huì)審，試行重大投資項(xiàng)目預(yù)聯(lián)審，積極探索網(wǎng)上審批。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府債務(wù)管理，積極防范和控制政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、議案和提案，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，虛心聽取各派和工商聯(lián)意見，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。

推進(jìn)政府廉政建設(shè)。厲行勤儉節(jié)約。集聚財(cái)力辦大事、辦好事、辦實(shí)事，不講排場(chǎng)、不圖虛名、不擺闊氣；采取有效措施，嚴(yán)控公務(wù)成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)廉政防腐體系建設(shè)。堅(jiān)持從完善體制、機(jī)制和制度入手，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心、政府采購(gòu)中心、工程招投標(biāo)中心、土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況督查和廉政效能監(jiān)察。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府公共工程、社會(huì)公益性資金的審計(jì)和監(jiān)督。深化商業(yè)賄賂治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)懲各類腐敗分子，純潔隊(duì)伍，樹立正氣。