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2009年,是舉國上下貫徹落實黨的十七大精神的重要一年,也是東陽國稅求發(fā)展促提高的關鍵一年。20*年,全市國稅工作的總體要求是:以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為主線,堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨,充分發(fā)揮稅收職能作用,進一步強化依法治稅,全面推進科學化、精細化、規(guī)范化管理,切實加強隊伍建設,確保稅收收入穩(wěn)步較快增長,為建設和諧社會做出新的貢獻。
2009年國稅工作的基本思路是:即樹立一個觀念,貫徹一條主線,突出三個重點,實現(xiàn)五個目標,具體來說:
(一)樹立一個觀念:即堅持組織收入為中心,穩(wěn)中求進,勇于創(chuàng)新,實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展。
站在新的起點上,綜觀我市國稅發(fā)展的歷程和現(xiàn)實基礎,我們擁有許多實現(xiàn)發(fā)展的良好機遇和有利條件。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,關鍵看以什么樣的理念引領發(fā)展,以什么樣的作風干好工作。*國稅局要做好明年的稅收工作關鍵要在全面貫徹落實中創(chuàng)新突破,找準實現(xiàn)發(fā)展的著力點。所謂穩(wěn)中求進,就是用又好又快的科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局,在鞏固成果中謀求新的發(fā)展。我們強調(diào)穩(wěn)定,并不是不要前進,而是要在提高質(zhì)量、增強效能上下功夫,更加注重通過質(zhì)的提高上促進量的增長,最后實現(xiàn)快進。所謂勇于創(chuàng)新,就是要在推進國稅工作發(fā)展中勇當領頭雁,在汲取兄弟縣市局工作經(jīng)驗的基礎上,按照省局管理創(chuàng)新的要求,積極打造新亮點。要準確把握發(fā)展的客觀規(guī)律,著眼于創(chuàng)新發(fā)展觀念,積極探索稅收征管新思路,促進稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理與強化服務相統(tǒng)一、征管方式與信息化建設相匹配、隊伍素質(zhì)與稅收現(xiàn)代化相適應、以人為本與科學管理相促進、重點突破與整體推進相結(jié)合,促使東陽國稅事業(yè)走上健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展道路。
(二)貫徹一條主線:即堅持全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀這一條工作主線,以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀總攬各項國稅工作。
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。會議明確了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求,對我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設做出了全面部署??倳浽趫蟾嬷姓劦綄崿F(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時,強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時要求“深化財稅、金融等體制改革,完善宏觀調(diào)控體系”,“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度”,這為國稅部門進一步堅持和貫徹科學發(fā)展觀指明了方向,對開創(chuàng)國稅工作新局面具有重大指導意義。因此,20*年,我們要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀總攬國稅工作,把全系統(tǒng)力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大各項目標和任務上來。要落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀,關鍵在于結(jié)合國稅工作實際,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,牢固樹立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的責任意識,創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,進一步充分發(fā)揮稅收職能作用,完善稅制改革,推進依法治稅,大力組織稅收收入,促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
(三)突出三個重點即突出科學管理、依法治稅、隊伍建設
——突出科學管理,努力提高稅收征管水平。一是以確保收入穩(wěn)定增長為目標,強化收入預警監(jiān)控。要進一步加強稅收征管,挖潛堵漏,堅持應收盡收,應退盡退,努力提高稅收管理質(zhì)量。由于我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都處在培育和調(diào)整時期,新的稅收增長優(yōu)勢還沒有凸顯出來,稅源結(jié)構(gòu)沒有根本性的改變,在這種情況下,完成省局和市政府下達的稅收收入計劃,存在著一些困難。這需要我們審時度勢,未雨綢繆,牢牢把握組織收入工作的主動權,堅持抓早、抓實、抓好,千方百計組織稅收收入。要充分利用信息化平臺,建立收入監(jiān)測、預警和稅源變化動態(tài)管理信息系統(tǒng),強化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。要建立健全稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展有機協(xié)調(diào)、良性互動的機制,推動稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)收入增長速度、質(zhì)量、效益的同步性和科學性,確保收入穩(wěn)定增長。二是以稅源管理為核心,強化稅收征管工作。要繼續(xù)完善崗責體系,將稅收計劃管理的重心延伸到管理各環(huán)節(jié),推廣行業(yè)管理新模式,強化崗位職責,加強征管查信息傳遞、資源共享和業(yè)務對接。深入貫徹執(zhí)行《稅收管理員制度》,明確并落實管理員在稅源管理、納稅評估和納稅服務以及涉稅信息收集、分析、報送的工作職責。三是以稅收應用為重點,加快信息化建設。加強金稅工程三期基礎項目建設和應用系統(tǒng)建設,建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標體系,做到一次采集,多方使用,信息共享。要進一步加強稅收綜合征管軟件和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行和維護工作,抓好國稅內(nèi)、外網(wǎng)站建設,發(fā)揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務主渠道作用,提升國稅知名度。
——突出依法治稅,不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。不斷推進稅務管理法治化進程,營造良好的稅收法治環(huán)境。一是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。深入推行稅收執(zhí)法責任制,依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),建立人機結(jié)合的考核機制,修訂完善執(zhí)法責任制考核追究管理辦法,在稅收執(zhí)法管理上有新提高。要深入開展執(zhí)法督查,切實加強執(zhí)法監(jiān)察。要建立稅收執(zhí)法案卷定期評查制度,開展案卷評審活動,提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加大稅務稽查工作力度。全面落實稅務稽查各項工作制度,發(fā)揮稅務稽查職能作用,依法打擊各類涉稅違法行為。建立健全稽查案件復查機制,提高辦案質(zhì)量。密切與公安、地稅等部門協(xié)作,依法查處各類涉稅違法案件,大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大新聞媒體曝光力度,打擊和震懾不法分子,不斷凈化稅收執(zhí)法環(huán)境。三是嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用,深入抓好稅收宣傳和“五五”普法工作,堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策。繼續(xù)落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策,認真做好出口退稅工作,強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念,立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu),多為政府決策部門提出完善建議,促進經(jīng)濟更好地發(fā)展。
——突出隊伍建設,大力提高干部隊伍素質(zhì)。實現(xiàn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展,提高干部隊伍綜合能力是保證,只有人盡其才、人盡其用,才能充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。一是加強班子建設,增強凝聚力。要認真落實黨組中心組學習制度,把理論學習擺在首要位置來抓,以學習十七大精神為契機,營造濃厚的學習氛圍。要執(zhí)行好民主集中制原則,深化人事管理改革,繼續(xù)完善和推行競爭上崗、任期目標考核、交流輪崗等制度;要創(chuàng)新干部交流形式,推進機關與基層、基層與基層之間領導干部的交流輪崗。二是加強隊伍建設,樹立良好形象。要解決好世界觀、人生觀、價值觀問題,加強教育、加強管理、建立機制(“兩加強一建立”)。進一步完善干部考核評價體系,繼續(xù)實行管理員述職述廉工作,強化黨風廉政建設,做到嚴格教育,嚴密制度,嚴格要求,嚴格監(jiān)督,嚴明獎懲,嚴肅紀律,在全系統(tǒng)形成比能力、比實績的良好風氣。三是加強教育培訓,提高綜合技能。把突出主題、以人為本、注重能力、學以致用作為干部教育培訓的原則和目的。以抓好“六員”培訓為重點,變過去應急式、封閉式教育培訓為系統(tǒng)的、開放式的教育培訓,進一步提高干部的文化素質(zhì)和業(yè)務水平。大力提倡三師考試(注冊會計師、注冊稅務師、律師),樹立以學習為榮、以平庸為恥的價值觀。大力提倡在崗自學,鼓勵干部參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等資格考試,積極培養(yǎng)稅收業(yè)務能手,努力形成學業(yè)務、抓業(yè)務的濃厚風氣,為國稅事業(yè)發(fā)展提供人力保障和智力支持。
(五)實現(xiàn)五個目標——即通過以上的工作步驟和措施,實現(xiàn)五個目標:
一是實現(xiàn)全市國稅收入新的增長,確保稅收收入在“質(zhì)”的基礎上實現(xiàn)“量”的增長,完成或超額完成全年稅收收入任務。
二是實現(xiàn)稅收管理水平新的進步,在管理效能上有大的突破,全面提高稅收工作科學化、精細化管理水平。
三是實現(xiàn)依法治稅環(huán)境新的改善,稅收秩序進一步優(yōu)化,征納關系更加和諧。
四是實現(xiàn)納稅服務新的轉(zhuǎn)變,做到納稅服務由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變,由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。
五是實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)新的提高,打造思想高尚、操守嚴謹,能干會干、苦干實干,人心思進、團結(jié)和諧的干部隊伍。