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20*年是我國歷史上十分重要的一年，黨的十七大將勝利召開，標志著我國的改革開放和經(jīng)濟建設將進入一個新的發(fā)展時期。新的一年，也是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，工商部門肩上的擔子更重，要求更高。我們一定要有強烈的機遇意識、責任意識和憂患意識，開拓創(chuàng)新，克堅攻難，把各方面的工作做的更好。

20*年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹執(zhí)行中央和省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作，以構建社會主義和諧社會為目標，努力服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展，堅持在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，以和諧要求加強行政執(zhí)法，努力營建公平競爭的市場環(huán)境。大力加強工商干部隊伍素質和形象建設，努力促進工商事業(yè)發(fā)展，積極構建和諧工商新形象，為促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

(一)履行經(jīng)濟助動職能，努力營造和諧發(fā)展環(huán)境

1、認真落實扶持政策暢通市場準入。要進一步貫徹落實國務院、省局和市委、市政府關于鼓勵支持個私民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的政策措施，深入貫徹《公司法》和《公司登記管理條例》，按照《行政許可法》的規(guī)定，降低準入門檻，消除所有制歧視；扶持培育一批重點骨干民營企業(yè)，積極幫助具備條件的民營企業(yè)組建企業(yè)集團、冠*名和申報自營進出口經(jīng)營權等，進一步提高我市民營企業(yè)的實力和市場競爭力。進一步發(fā)揮個私協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會的作用，積極開展形式多樣的活動，引導企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營，助推我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。20*年爭取新發(fā)展個體工商戶1100*，新發(fā)展私營企業(yè)110*。

2、繼續(xù)提升行政審批的職能服務。全面貫徹《行政許可法》、《公司法》等法律法規(guī)，把好登記質量關。要繼續(xù)抓好市、縣兩級行政服務中心工商窗口建設，開展注冊窗口iso9001質量管理體系認證工作，提升規(guī)范化程度和服務水平。進一步擴大告知承諾和前置并聯(lián)審批的內容，擴大“審核合一”范圍，繼續(xù)實施“應進全進”的審批工作模式，完善和規(guī)范操作程序，爭取全面實施內、外資企業(yè)網(wǎng)上遠程審批和冠市名網(wǎng)上審批工作，不斷提高登記管理水平和效率，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質快捷的服務。進一步做好企業(yè)數(shù)字證書發(fā)行工作，完善企業(yè)電子檔案管理，更好地發(fā)揮其查詢、索證等作用。

3、全面加強企業(yè)信用建設。認真抓好企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，全面推行上門年檢、網(wǎng)上年檢和個體工商戶巡查驗照等新的工作方法，提高工作效能。鼓勵推動企業(yè)加強合同信用管理，強化拍賣監(jiān)管，努力創(chuàng)新抵押登記模式。深化企業(yè)信用評價，繼續(xù)開展爭創(chuàng)免檢企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)和“消費者信得過單位”等活動。對市場主體的申報準入、經(jīng)營行為、退出行為進行全程監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，全面、準確地掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況和信用狀況，依法實施分類監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制，進一步打造“信用*”。

4、構建民營企業(yè)和諧人文環(huán)境。努力創(chuàng)新培訓形式，邀請經(jīng)濟、金融、管理等專家學者及知名企業(yè)家來衢授課交流，組織民營企業(yè)家外出學習考察，改善知識結構，不斷提升民營企業(yè)家的綜合素質。引導企業(yè)加強內部管理，搞好企業(yè)文化建設，有效開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，提升民營企業(yè)員工的整體素質。積極為民營企業(yè)牽線搭橋，使*民營經(jīng)濟全面融入長三角、中西部合作等商貿領域。實施民營企業(yè)“反哺工程”，引導民營企業(yè)家“致富不忘回報社會”，遵紀守法，尊重并重視保護員工合法權益，構建和諧的企業(yè)人文環(huán)境。

5、進一步實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略。正式啟動并積極幫助001、巨化、開山等企業(yè)申報中國馳名商標機制，促使更多企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標。開展品牌基地建設，建立商標儲備庫，做到申報一批、儲備一批、培育一批。認真組織開展爭創(chuàng)省級知名商號活動，為企業(yè)賦予更多的無形資產。加大知識產權保護力度，積極引導各類市場主體增強商標意識和自我保護、自我防范意識，對重點商標進行保護性、防御性注冊，對出口創(chuàng)匯企業(yè)要引導進行國際注冊，不斷提升企業(yè)素質和市場競爭力。

6、大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。發(fā)揮工商職能，開辟“綠色通道”，提供全程服務，為農民專業(yè)合作社注冊登記提供全方位服務。壯大農村經(jīng)紀人隊伍，成立經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會，加強自我教育、管理和服務。結合訂單農業(yè)，推出各具特色的訂單農業(yè)服務，通過“公司基地協(xié)會農戶”、“經(jīng)紀人農戶”等多種組織形式，促進農產品流通，推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌９膭顜椭r業(yè)龍頭企業(yè)注冊農副產品商標，鼓勵幫助符合條件的產品注冊證明商標，使農民專業(yè)合作社成為農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的新亮點。

7、繼續(xù)改造提升專業(yè)市場培育管理水平。按照市政府關于提升改造農貿市場的工作要求，加強*農貿市場的提升改造工作，年內重點對九號橋農貿市場進行改建。鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，繼續(xù)下力氣加強農貿市場管理，加強協(xié)管員隊伍建設，為爭取我市進入國家衛(wèi)生城市行列作貢獻。繼續(xù)堅持“以管助辦、以管促興”理念，采取各種措施，鞏固提高現(xiàn)有各類專業(yè)市場，尤其是已創(chuàng)星級的重點市場，不斷上檔次、上水平。與有關部門密切配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導扶持經(jīng)濟主體興辦新的專業(yè)市場，不斷完善我市專業(yè)市場體系建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建星級市場工作，全年爭取實現(xiàn)市場成交額210億元，爭創(chuàng)星級市場*。

(二)強化行政執(zhí)法工作，構建和諧競爭環(huán)境

1、扎實推進“放心店”工程。采取切實有效措施，打好農村放心店“攻堅戰(zhàn)”。計劃年內全市累計創(chuàng)建農村放心店226*，覆蓋面達到100以上。整合多方力量，采取“四輪驅動”，確保農村放心店提質擴面。一是“雙全覆蓋”帶動，做到有條件的行政村都要有放心店，所有的放心店都由龍頭企業(yè)實行商品配送。二是“龍頭企業(yè)”聯(lián)動，充分利用大型商場、超市等龍頭企業(yè)的商業(yè)優(yōu)勢，完善商業(yè)配送渠道，提升農村放心店商品質量。三是政策制度促動，制定放心店獎勵和退出制度，規(guī)范放心店經(jīng)營行為。四是工商指導監(jiān)管推動，對原有放心店加強監(jiān)管不放松，對新設立的放心店驗收標準不降低，以多種形式深化放心店創(chuàng)建工作。

2、繼續(xù)推行商品準入工程。努力鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，結合食品安全專項整治，擴大商品種類，規(guī)范準入行為，加強制度建設，突出抓好農副產品批發(fā)市場、*規(guī)模較大的農貿市場和農村小商店等重點。加強各類農貿市場監(jiān)督管理，使商品準入覆蓋面達60以上。建立不合格食品退市、食品安全信息公示等食品安全監(jiān)管制度，扎實抓好索證、臺帳、建檔、配卡四個環(huán)節(jié)，落實市場主體第一責任人制、特殊經(jīng)銷關系備案制、倉儲備案制，加強食品安全監(jiān)管的長效管理。

3、加強工商所食品安全規(guī)范化管理工作。以片區(qū)監(jiān)管責任制為抓手，推廣應用電子地圖等信息化監(jiān)管平臺，切實加強日常監(jiān)管和專項整治，積極做好食品安全事故應急處置工作。積極探索“多員合一”農村消費維權監(jiān)督網(wǎng)建設，加強食品安全的社會監(jiān)督，進一步完善工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾消費安全。

4、強化流通領域商品檢測抽查機制。進一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領域商品質檢體系建設，全年力爭檢測4.*批次以上。加強流通領域商品質量抽查工作，不斷擴大抽查品種、范圍，努力提高檢測水平，并從中發(fā)現(xiàn)和查處一批經(jīng)濟違法案件。建立食品安全和商品質量信息制度，利用新聞媒體和工商紅盾信息網(wǎng)，及時流通領域食品和其他商品質量檢測結果、消費警示等，引導群眾科學消費、安全消費。

5、加大辦案執(zhí)法力度。堅持“攻大奸、戒小過”的執(zhí)法理念，集中力量，突出食品、藥品、農資等關系人民群眾健康、安全的重點行業(yè)和重點區(qū)域，查處一批大要案。繼續(xù)拓展新的執(zhí)法領域，嚴厲查處商業(yè)賄賂、侵犯知識產權、傳銷和變相傳銷等一批新領域、新類型的經(jīng)濟違法案件。繼續(xù)做好廣告監(jiān)測工作，進一步加大整治虛假違法廣告的執(zhí)法力度。深入開展無照經(jīng)營專項整治，做到常抓不懈，建立長效管理機制。進一步發(fā)揮“12315”舉報申訴中心和各級消費者委員會的作用，完善社會化、多功能的消費維權網(wǎng)絡和專業(yè)化的快速反應機制，切實維護消費者利益。

(三)加強干部隊伍建設，塑造和諧文明工商形象

1、全面加強“學習型”工商建設，提高干部綜合素質。認真學習黨的十六屆六中全會精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引領工商干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。開展以“為什么，做什么，怎么做”為主題的全系統(tǒng)干部大討論，解決思想問題，凝聚隊伍向心力和戰(zhàn)斗力。以《公務員法》、《公司法》等一批新法律法規(guī)的實施為契機，以提高政治業(yè)務素質為核心，以能力建設為重點，進一步加大干部教育培訓力度。市、縣局和各業(yè)務線都要及早制訂政治、業(yè)務培訓計劃，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質量。繼續(xù)開展評選“注冊登記能手”、“辦案能手”等活動，開展業(yè)務知識競賽、專題討論、案例分析、以案說法、崗位練兵、計算機應用技能演練等多種培訓，營造全員學習氛圍。

2、深入實施“紅盾工程”，加強基層基礎建設。明年省局紅盾風采系列創(chuàng)建活動，主要是在原有基礎上開展“星級文明規(guī)范工商所”認定管理工作。市、縣兩級都要根據(jù)要求，及早制訂計劃和措施，層層分解落實，做好創(chuàng)建認定申報工作。進一步完善干部選拔任用機制，通過民主推薦、競爭上崗、上掛、下派、輪崗、交流等形式，大力培養(yǎng)使用年輕干部。建立科學合理的干部績效考核評價機制，將績效考核結果與干部獎勵、晉職相掛鉤，調動干部工作的積極性。繼續(xù)重視對基層工商所隊干部的關心培養(yǎng)，在工作和生活等各個方面向基層工商所隊傾斜，抓好基層，打好基礎。

3、健全懲防體系，切實加強黨風廉政建設。各級領導要堅持黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”意識，自覺構筑“三道防線”，做廉潔自律的帶頭人。繼續(xù)深化工商廉政文化建設，開展多種形式的警示教育、預防職務犯罪教育等，關口前移，警鐘長鳴。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用，大力開展效能監(jiān)察，強化內部監(jiān)督，加大對違法違紀案件的查辦和督辦力度。抓住證、照、案、費等重點環(huán)節(jié)，突出治理各類違法違紀行為，推行“陽光執(zhí)法”。完善行風廉政社會評價機制，深入開展“行風監(jiān)督員評工商、企業(yè)評工商、群眾評工商”的“三評”活動，健全行風(效能)監(jiān)督員隊伍，廣泛接受社會監(jiān)督，在全系統(tǒng)牢固構筑拒腐防變的防線。

4、積極營造和諧文明的工商形象，不斷促進工商事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)深入開展各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，爭創(chuàng)紅盾風采優(yōu)秀領導班子，爭創(chuàng)文明機關、文明單位，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員和“經(jīng)濟衛(wèi)士”等，樹立典型，弘揚正氣，以身邊的事教育身邊人，在全系統(tǒng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。繼續(xù)開展紅盾風采財務規(guī)范化創(chuàng)建活動，嚴格財務管理，增收節(jié)支，開源節(jié)流。加強年度和季度工作目標責任制考核，加強上下左右互動協(xié)調，增強全局意識和整體意識，營造更加和諧的工作氛圍。進一步加強信息和宣傳報道工作，辦好《*工商》雜志，不斷擴大社會影響。更好地發(fā)揮工會、共青團、婦委會的作用，加強各級協(xié)會、學會建設，加強老干部工作。繼續(xù)辦好機關和基層所隊食堂，做好干部療養(yǎng)、體檢和保健工作，努力提高干部職工生活福利，積極構建和諧工商。