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要以繼續(xù)全面落實“平安相城”目標創(chuàng)建為主線，強化目標管理，明晰工作職責，創(chuàng)新工作機制，狠抓措施落實，堅決杜絕較大以上事故，控制和減少一般事故；努力實現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事故傷亡人數(shù)“零增長”，并力爭有所下降，為相城經(jīng)濟發(fā)展全力打造安全、和諧的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

（一）突出一條主線

繼續(xù)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。一是要落實企業(yè)主要責任人抓安全的責任。企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，抓生產(chǎn)經(jīng)營是第一責任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責任人。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。分管安全工作的其他領導也要分工明確，各負其責，共同承擔起安全管理的責任。二是要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，不留死角。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任制，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，真正做到一級抓一級，層層落實責任，建章立制，把安全生產(chǎn)責任分解逐級延伸落實，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。三是要強化化工企業(yè)四項制度（自查自糾制度、專家檢查制度、隱患整改報告制度、安監(jiān)部門檢查制度）的落實和職業(yè)危害定期報告制度。

（二）把握兩個關鍵

1、防范各類較大事故，控制和減少一般事故。努力實現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事故傷亡人數(shù)“零增長”，并力爭有所下降；排出重點，強化對人員密集場所、“三合一”、關閉企業(yè)的租賃的安全監(jiān)管；按時完成市、區(qū)政府下達的重特大事故隱患的掛牌整改和安全生產(chǎn)專項整治的任務。

2、正確處理好嚴格執(zhí)法和監(jiān)管服務的關系。面對當前金融危機，充分發(fā)揮本局職能作用，進一步提高創(chuàng)新意識、服務意識和全局意識，主動服務，熱情服務，多措并舉，把嚴格執(zhí)法和監(jiān)管服務緊密相結(jié)合，全力以赴、齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

（三）完善三個機制

1、隱患掛牌督辦整改機制。建立部門報告制度，重大隱患整改跟蹤目錄。隱患掛牌整是落實安全監(jiān)管責任的有效措施。我們將繼續(xù)排出一批4家市級、20家區(qū)級、50家鎮(zhèn)級三級重大隱患掛牌整改項目，并向社會公布，實行掛牌督辦。

2、重大危險源監(jiān)控機制。我區(qū)現(xiàn)有重大危險源點48個，涉及48家單位。按照分級管理、強化“技防”的辦法，我們嚴格落實管理責任，完善應急預案，積極推進重大危險源單位預警預報信息化平臺的建設。一是完善化工集中區(qū)重大危險源監(jiān)控及應急救援信息平臺建設；二是完善重大危險源評估、登記、建檔，建立相關企業(yè)重大危險源監(jiān)控平臺。三是強化重大危險源管理，修改完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定，明確相關職責和監(jiān)控要求，加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實加強重大危險源管理。四是完善重大危險源數(shù)據(jù)庫，逐步構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管及事故預警體系。

3、應急救援機制。繼續(xù)按照“應急軍事化、救援網(wǎng)絡化、演練制度化”的要求，建立各類重大安全事故的應急救援體系，提高應急處置能力。一要抓應急救援隊伍建設。要依法督促危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立應急救援組織。二要抓應急救援器材儲備。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要督促危險化學品企業(yè)、建筑施工單位、大型商場等配備足夠的應急救援器材、設備和救援物資，并要登記備案作為一種社會資源，一旦發(fā)生事故，能夠迅速征集到位。三要抓應急救援預案演練。通過演練提高相關部門和企業(yè)的快速反應能力，提高各類專業(yè)救援隊伍的應急處置能力，真正做到“遇事不慌，處置有序”。我們計劃明年舉辦兩次針對重大危險源從業(yè)單位和人員密集場所的應急救援演練；四要強化重大危險源應急救援處置隊伍建設，把開展演練和鍛煉應急處置隊伍結(jié)合起來，在演練中鍛煉隊伍。

（四）突出四個重點

1、對全區(qū)化工企業(yè)實行最嚴格的監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生。目前全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)69家，明年能再關閉一批，使全區(qū)化工企業(yè)控制在60家以內(nèi)，對60家企業(yè)按照危險程度實行“紅、橙、藍”三色管理。特別是對涉及硝化、氯化、加氫、重氮化反應的工藝設備，將在提高自動化的基礎上，加裝報警聯(lián)鎖裝置。同時，危險化學品的監(jiān)管方向?qū)⑾蛭；肥褂闷髽I(yè)延伸。

2、建立相城區(qū)重大隱患目錄庫，將重大事故隱患放在可控范圍之內(nèi)。一是建立重大事故安全隱患目錄庫，做好“一患一檔”、“一害一檔”基礎檔案收集整理工作；二是明確安全事故隱患整改責任制，加大考核力度，按照“一票否決”的規(guī)定，嚴格獎懲，推動政府和企業(yè)“兩個主體”責任的落實；三是提高政府應對突發(fā)事件反應能力，建立部門聯(lián)動機制。

3、對全區(qū)中小企業(yè)實行檢查“全覆蓋”。一是聯(lián)合工商部門，以工商年檢為契機，對全區(qū)中小企業(yè)發(fā)放告知書2000余份，把安全生產(chǎn)作為年檢是否合格的重要條件；二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊的作用，對轄區(qū)實行“全覆蓋”式檢查，健全制度和責任考核，強化目標責任到人、到崗，每個監(jiān)察中隊每周檢查企業(yè)不得少于20家。年內(nèi)，全區(qū)檢查企業(yè)不少于1000家次；三是依托科研機構(gòu)技術力量，建立中小企業(yè)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，防止出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象；繼續(xù)深化和完善a、b、c分類動態(tài)管理機制，實施中小企業(yè)“一企一檔”制、c類企業(yè)掛黃牌等信息庫建設和警示督查的機制建設。

4、加強基層安監(jiān)隊伍建設，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)。把建設一支高素質(zhì)的基層安監(jiān)隊伍作為明年的重點工作之一。加強安監(jiān)隊伍思想政治建設，著力克服基層安監(jiān)隊伍存在的為難情緒和松勁情緒；強化對監(jiān)察中隊的業(yè)務知識培訓，特別是?；泛吐殬I(yè)危害監(jiān)管技能的提升，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。