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20*年，我市的司法行政工作在市委、市政府和上級業(yè)務部門的正確領導和精心指導下，緊緊圍繞“效能建設和形象建設”這一主題，以市委、市政府的中心工作為重點，全力維護社會穩(wěn)定，積極開拓司法行政工作新局面，並取得了較好的成效。

一、“自選動作”彰顯特色

我們*司法局，多年以來一直是處在問題較多的相對落后狀態(tài)，為了盡快改變這種狀況，新的領導班子對如何做好今年的工作達成了共識：創(chuàng)精品，抓特色，保質量，求實效，嚴管理，樹形象。

（一）狠抓規(guī)范管理，積極引入國際質量管理體系。

在局機關全面實施ISO9000質量管理體系，爭創(chuàng)特色，努力打造出司法行政系統(tǒng)的“精品”。為此，在進行充分調研的基礎上，確定了這項工作的計劃和目標。上半年，抓好硬件建設，改善辦公條件，建章立制，完善措施，下半年，人員培訓，落實責任，全面實施這項工作。

為了切實抓好機關的質量標準管理體系，徹底改變司法行政機關存在的職能軟，作風散，干多干少，干好干壞都一樣的現(xiàn)狀，使機關的管理更為科學規(guī)范，工作效能和工作質量真正得到提升，進行了一系列的“動作”：首先，大力改善辦公條件。上半年，化費了約五十萬元，將現(xiàn)有的辦公大樓進行了一次全面裝修，更換了全部的辦公桌椅，給每位干部配置了電腦，使硬件設施有了明顯改善，為更好地發(fā)揮司法行政職能創(chuàng)造了較好的物質條件，促進了機關的形象建設。其次，健全制度，完善措施。為了使質量標準管理體系落到實處，在全體干部職工學習貫徹標準的基礎上，集思廣義，制訂了質量方針和質量目標，編制了包括質量管理手冊、15個程序文件和41個管理制度在內的近九萬字的質量體系文件。詳細規(guī)定了我局司法行政工作業(yè)務以及為保證業(yè)務工作質量所必需的工作程序、方法和要求。該質量標準管理體系，涵蓋了司法行政工作的所有業(yè)務。7月8日，ISO9000質量管理體系在我局機關正式運行。在全國司法行政系統(tǒng)開創(chuàng)了實施ISO9000質量管理體系的先河。

該體系實施3個多月以來，已經取得了明顯成效。一是規(guī)范了機關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程和工作環(huán)節(jié)既相互制約，又相互促進，滿足了管理科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求；二是明確了司法行政工作過程的控制要求和司法行政工作質量的驗證要求。建立了一套預防和處理不符合要求的業(yè)務機制，在較大程度上解決了傳統(tǒng)的司法行政工作中存在的問題；三是樹立和實踐了“以顧客為中心”的服務理念，大大豐富了司法行政服務的內涵，改善了司法行政機關的形象。在轉變服務觀念，配備服務設施，提供規(guī)范化服務，改進服務質量等方面，我局采取了一系列措施，使司法行政服務更加接近顧客，極大地提高了服務能力；四是完善規(guī)范了各項制度，使單純的單位或部門領導管理方式轉變?yōu)橐?guī)范制度的全員管理，不斷提高工作效率，推動了機關效能建設，也促進了依法行政工作；五是確保了各項制度的貫徹執(zhí)行，使制度化管理落到了實處。我局建立了由三名內審員組成的內部審核組，定期開展內部審核，對所有科室的全部工作進行全面認真的符合性審核，對不符合文件規(guī)定的工作和做法開出不合格項報告，並確定和落實糾正措施。通過外部信息交流、過程檢查、上級工作檢查、依法行政和執(zhí)法監(jiān)督檢查，內部審核，各職能層次質量目標考核等活動對質量管理體系的四大過程（管理職責、資源管理、產品實現(xiàn)、測量分析和改進）及其過程進行全面的監(jiān)控，確保過程持續(xù)滿足預期的能力。這種監(jiān)督機制大大強化了制度的貫徹執(zhí)行，保證了系統(tǒng)運轉的適宜性、充分性與有效性，真正實現(xiàn)了制度化的長效管理。

(二)積極探索社區(qū)民主法治建設新途徑

我們在全面推進依法治理，著力于開展民主法治村創(chuàng)建活動的同時，把民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作納入工作重點，從建機制、抓教育、促治理、保穩(wěn)定著手，積極開展了民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作，并取得了初步成效。

一是積極探索，穩(wěn)步推進。今年2月，我們專程赴寧波江東區(qū)在學習取經的基礎上，結合本地實際，制定了《*市開展社區(qū)民主法治建設的意見》，經過實踐，在取得初步經驗后，于今年7月7日，在*路社區(qū)召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場會。將此項工作在全街道19個社區(qū)全面鋪開。

二是明確思路，建章立制。在具體試點工作中，我們緊扣主線。始終把規(guī)范社區(qū)管理、加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務、維護安全和穩(wěn)定、提高居民素質、提升民主自治和管理水平、促進社區(qū)管理的規(guī)范化、制度化和法治化建設，作為民主法治社區(qū)建設的主線。重新修訂完善了62項制度，基本滿足了各條各線對社區(qū)建設的基本要求，又突出了民主法治這一重點。為民主法制社區(qū)創(chuàng)建工作提供了制度保證。制定了《*市開展民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動考核標準》，把整個創(chuàng)建工作化為5大項，28小項，標準量化考核為100分。確保了創(chuàng)建活動目標的實現(xiàn)。

在整理、修定、完善各項制度時，我們分別召開了3次居民代表會、6次居民小組長會及4次老黨員會。為了確保制定《自治章程》全過程的充分民主，我們采取了以下措施：一是成立了以支部書記為組長的章程制定監(jiān)督小組，以確保民主。二是通過10人以上提名推薦，選舉產生了60名居民代表，組成居民代表大會，作為最高決策機構，對重大事情作出最終決定。三是在廣泛聽取各方面意見的基礎上，形成了《*路社區(qū)居民自治章程》初稿。從初稿到最終定稿，前后修改了32次，交付印刷后，撤回修改了3次，條款由86條減少到68條，最終完稿后，印成小冊子，每戶一本，要求認真學習，自學執(zhí)行。通過反復修改，使章程更加完善，更貼實際，更具有可操作性。

(三)積極探索外來務工人員法制教育新途徑。

為進一步加強對外來務工人員的法制教育，預防和減少外來務工人員的矛盾糾紛，積極探索外來務工人員法制教育新途徑。我局開展了對外來務工人員的調查摸底工作。據調查，全市外來務工人員22.5萬人，占全市總人口的近三分之一左右。且極大多數(shù)集中在企業(yè)。而有外來務工人員300人以上的企業(yè)41家，200人以上的企業(yè)53家，100人以上的企業(yè)110家。為此，我局將用三年時間分別在外來務工人員超過300、200、100人以上的企業(yè)中，全部建立法制學校，即“三二一”工程。以切實提高外來務工人員的法制意識。現(xiàn)已全面啟動這項工程，并將于年內完成試點工作。

（四）爭創(chuàng)一流，完成了檔案管理的達標升級。

年初，局黨組就內部規(guī)范化建設提出了兩個確保：一是年內確保通過ISO9000質量管理體系認證；二是確保實現(xiàn)本局檔案工作達到省二級目標。經過近半年的努力，完成了申報省二級達標工作。

一是硬件明顯改善。今年以來，我局共投入資金4.5萬元，為檔案室配備了檔案箱，購置了檔案管理專用軟件，購買了除濕機、防磁柜、吸塵器、防火、遮光等設備，徹底改變我局檔案硬件設施落后的面貌。

二是管理更加規(guī)范。率先實行了檔案專用軟件管理，新編了《全宗介紹》、《大事記》、《年鑒》、《組織機構沿革》、《基礎數(shù)字匯集》、《案例選編》和《法律分類解答選編》、《*市司法局規(guī)章制度》8套編研材料計算機輸入上。

三是制度更加完善。我們收集、修訂、制定各類檔案工作制度16項，涉及歸檔范圍、分類標準、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計等各個方面，形成了一套比較完整的檔案管理制度。

二、“規(guī)定動作”打造精品

（一）加大力度，不斷開創(chuàng)法律援助工作新局面。

市委、市政府歷來十分關心法律援助事業(yè)，今年把“加強法律援助工作”已列入我們*市委、市政府20*年的工作要點，法律援助工作又提升到了推進依法治市的高度。財政撥款法律援助經費10萬元，又增加硬件投入10萬元，而且爭得辦案補貼經費實報實銷，使法律援助事業(yè)在經費上將得到有力的保障。我們的法律援助工作，緊貼市委、市政府的中心工作，積極引導群眾將涉法信訪問題通過訴訟途經來解決，并同信訪局建立了涉法信訪工作交辦制度，贏得了市委、市政府的高度重視，同時也使各級領導都認識到法律援助在維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。今年1--10月，共辦理法律援助案件146件。其中刑事辯護案件86件，民事案件58件，公證辦證2件。和去年同期75件相比，案件總量增加了71件，增長了90%以上。遠遠超過去年全年法律援助案件數(shù)93件。為了進一步發(fā)揮法律援助在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，今年我局又采取五項有力措施，力爭使法律援助工作再創(chuàng)佳績。

一是明確工作重點，發(fā)揮職能作用。我局將法律援助工作列為為民辦實事的工作重點之一，法律援助中心充分發(fā)揮自身的職能作用，規(guī)范運作機制，提高辦案質量。使更多符合援助條件的弱勢群體得到及時的法律救濟。

二是健全工作網絡，滿足群眾需求?？v向上，我們建立起一支由律師、法律工作者、法律援助志愿者組成的法律援助隊伍。橫向上，今年上半年我們在工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、老齡委、人武部、新埭鎮(zhèn)的基礎上，建立了消費者協(xié)會法律援助工作站，同時，還在八個鎮(zhèn)、街道設立了法律援助工作站。從而在全市形成橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網絡，真正方便人民群眾對法律服務的需要。在為人民群眾提供更為廣泛、更為便捷的法律援助的同時，也進一步擴大了法律援助事業(yè)在社會上的影響，創(chuàng)出了法律援助中心與“148”專線相結合的法律援助工作新模式，市委市、政府領導對我們“援助中心”的做法給予了充分的肯定。

三是增加專職人員，提高辦案質量。我市有社會律師27名，去年9月份以前我們法律援助中心只有1名律師和3名工作人員，但需要援助的刑事案件就有68件，平均每個律師要承辦法律援助案件2.5件。針對法律援助案件數(shù)量急增的現(xiàn)狀，我局及時整合內部人才資源，使6名已經取得律師資格的公務員全部取得了法律援助律師執(zhí)照，20*年9月,又有二名取得援助律師執(zhí)照，從而壯大了法律援助律師隊伍。

四是增加硬件投入，改善辦公條件。今年在我局的積極努力和市委市府的大力支持下，法律援助專項經費也由去年的4萬元增加到了10萬元。還專門騰出有六間辦公用房的單獨小樓，裝修一新，並給中心配備了人手一臺電腦，增加打印機、傳真機、數(shù)碼相機，設置了殘疾人通道（接待室）。

五是健全各項制度，規(guī)范辦案程序。我們在進行廣泛調研的基礎上，相繼制定出臺了《律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》、《法律援助中心（法律援助站）崗位職責》、《*市法律援助中心工作職責》、《法律援助站工作人員職責》、《*市法律援助中心辦案補貼標準辦法》和《法律援助中心接聽、接待制度》、《*市法律援助便民措施》、《*市法律援助中心質量監(jiān)督制度》、《申請法律援助告知書》等一系列規(guī)章制度，建立了以援助中心為主導、其他業(yè)務科室配合、局辦公室提供保障、法律服務機構承辦的內部運行機制，并結合我局ISO9000質量管理體系，制定了法律援助工作程序，使法律援助工作得以規(guī)范有序地開展起來。與此同時，我們積極做好“12348”法律服務專線，為群眾解決矛盾糾紛提供法律服務。20*年受理接待來電和來訪法律咨詢1050人次，比去年555人次增長了90%，其中來電371人次，來訪679人次。接到信訪局轉來信訪案件7件，向各鎮(zhèn)街道分流5件。

(二)創(chuàng)新機制，努力打造綜治司法信訪聯(lián)動精品。

一是樹立典型。為高起點抓好綜治司法信訪聯(lián)動服務中心建設工作。我市選擇一個經濟條件好、領導高度重視、聯(lián)動服務中心建設基礎扎實的當湖街道開展綜治司法信訪聯(lián)動服務中心的規(guī)范化建設試點，加大投入，規(guī)范程序，明確職責，努力打造嘉興市級綜治司法信訪聯(lián)動服務中心的精品。3月初，當湖街道的試點工作結束。3月26日，*市委、市政府在當湖街道召開全市聯(lián)動服務中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會，總結、推廣當湖經驗。4月21日，嘉興市委、市政府在*召開基層綜治組織建設工作會議暨綜治司法信訪聯(lián)動經驗交流會。

二是強化職責功能。我局明確要求聯(lián)動服務中心人員要當好“三員”：一要當好政策法律的宣傳員。聯(lián)動服務中心在工作中加強政策法律宣傳和道德教育，糾正部分當事人的錯誤認識，對群體性事件和一些過激行為要及時進行引導、解釋，避免事態(tài)擴大。二要當好人民群眾的服務員。聯(lián)動服務中心人員要樹立群眾觀點，真正做到為群眾排憂解難。三要當好社情民意的信息員。在接待當事人和排查矛盾糾紛中，要捕捉信息，把信訪的熱點、難點問題和矛盾糾紛的突出問題及時向黨委、政府匯報，當好領導的耳目。使聯(lián)動服務中心真正成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。

三是注重作用發(fā)揮。我市各鎮(zhèn)、街道聯(lián)動服務中心建立后，使信訪工作實現(xiàn)了“五個轉變”：（1）由事后工作向超前工作轉變。綜治、司法、信訪三家聯(lián)動后，司法所在每季排查矛盾糾紛時，對信訪苗頭一并排查，一起分析，使信訪辦及時掌握不安因素，及早準備對策，實現(xiàn)信訪工作向前延伸。（2）由單一手段向多種手段轉變。三家聯(lián)動后，信訪工作一改過去單一運用行政手段處理問題為自覺依靠行政、經濟、法律等手段化解信訪案件。今年曹橋街道已成功引導信訪當事人通過多種途徑化解信訪案件18起。安徽民工林某在該街道一塑料加工廠上班時因意外受傷，她在與廠方交涉無果、勞動仲裁不成的情況下，三次上訪，聯(lián)動服務中心引導其向市法律援助中心求助，為其起訴，最終討回了應得的賠償款。（3）由被動應付向標本兼治轉變。聯(lián)動服務中心成立后，建立了街道、村居、企事業(yè)單位三級信訪工作責任制，村居、企事業(yè)單位同樣重視信訪工作，村居、企事業(yè)單位黨組織一把手主抓信訪工作，堵住了信訪源頭。（4）由孤軍奮戰(zhàn)向齊抓共管轉變。綜治、司法、信訪聯(lián)動后，構筑了大信訪格局，三家形成一個工作體系，實行一個工作格局，樹立一個思想觀念，把分開的手指捏成了一個有力的拳頭。（5）由單純化解向以案釋法轉變。過去，信訪辦督辦的案件，職能部門往往就是論事地簡單化解了之。三家聯(lián)動后，聯(lián)動服務中心督辦的案件，職能部門辦理后，聯(lián)動服務中心都要用法律這面鏡子對照，把住“依法”辦理關；聯(lián)動服務中心向當事人反饋時再以案釋法，從而為農村普法工作注入了新的生機和活力。

（三）加強基層建設，建設“平安*”

一是夯實司法行政基層基礎。我局把司法所規(guī)范化建設作為司法行政基層基礎建設的一個重要抓手，在司法所規(guī)范化建設中，做到三個抓：一抓人員到位。司法所規(guī)范化建設，人員到位是基礎。目前，全市10個鎮(zhèn)、街道司法所共有專職人員35名，兼職人員10名，每個司法所專職人員都達3人以上。二抓硬件投入。經我局努力，在鎮(zhèn)、街道黨委的重視和支持下，每個司法所辦公用房都達3間以上，全市10個司法所共有辦公用房47間。當湖街道把租期未滿的12間街面房提前收回，將其中的8間給了司法所。還購置了全新的辦公桌椅、書柜、沙發(fā)，購置了檔次較高的計算機、打印機、空調器各7套，還配備了數(shù)碼相機、掃描儀、傳真機。今年黃姑、廣陳兩鎮(zhèn)政府辦公樓搬遷，黃姑鎮(zhèn)政府把一幢大樓的底層全部給了司法所，廣陳鎮(zhèn)政府也為司法所安排了條件較好的辦公室。三抓工作規(guī)范。一是建立規(guī)章制度，用制度管人管事。各鎮(zhèn)、街道司法所建立了值班、排查、學習、例會等15項制度，使每項工作都有章可循，做到有“規(guī)矩”，成“方圓”。二是公開投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。向社會作出承諾，增強司法所工作的透明度，建立社會監(jiān)督機制，將司法所的工作置于社會的監(jiān)督之下。三是規(guī)范臺帳登記，真實反映基層司法行政工作。我局將統(tǒng)一印制的司法所臺帳送至各司法所，還定期進行抽查。

由于加強了基層司法行政基層基礎建設，提高了化解矛盾糾紛的能力。今年全市共調處民間糾紛1183起，調處成功1136起，調處成功率達96%。

二是重視歸正人員安置幫教工作。3月23日與南湖監(jiān)獄簽訂了《聯(lián)合幫教協(xié)議》，*市局全面履行地方政府職能部門對歸正人員的管理職責；南湖監(jiān)獄全面履行刑罰執(zhí)行機關職責?！堵?lián)合幫教協(xié)議》的簽訂，進一步加強了地方和監(jiān)獄的銜接工作，使罪犯在大墻內外處于全方位的控制之中，達到了地方政府職能部門和刑罰執(zhí)行機關信息相通、資源共享、力量融合的目的，實現(xiàn)了歸正人員幫教工作、服刑人員改造工作雙贏。當湖街道、廣陳鎮(zhèn)按照“先幫助，后教育，先穩(wěn)定生活，后改造成新人”的工作程序，為多名歸正人員解決實際問題。今年全市681名歸正人員中，重新犯罪8名，重新犯罪率1.2%；661名歸正人員得到幫教，幫教率97.1%；安置率95%。

三是加強培訓，不斷提高基層司法行政工作人員的業(yè)務能力。9月2日，我局舉辦了司法所人員電子政務培訓班。系統(tǒng)講授了電子政務操作技術。事后，90%的參訓人員掌握了電子政務操作技術，實現(xiàn)了兄弟司法所之間、司法所與司法局之間網上快速傳輸信息、資料的目標，大大提高了基層司法行政工作的效率和質量。

10月13日至15日，我局還舉辦了人民調解業(yè)務培訓班，來自全市100多個村的調委會主任參加了培訓。培訓班上，講解了調解申請書、民間糾紛受理登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協(xié)議書、回訪記錄等人民調解文書格式、寫作人民調解文書應注意事項、調委會庭式調解操作程序、如何實現(xiàn)人民調解與訴訟制度有效接軌等人民調解業(yè)務知識。

（四）圍繞中心工作，強化法制宣傳

一是開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進依法行政。根據《關于在全市國家公務員中開展依法行政培訓的通知》要求，全市公務員參加了省統(tǒng)一組織的《行政許可法》電視講座學習和考試。對全市1100余名行政執(zhí)法人員分十一期舉行了《行政許可法》的培訓考試。市普法辦還積極組織參加2003年度嘉興市“法制好新聞”評比活動。我市報送的電視片分別獲一等獎和二等獎各一個，三等獎二個。

二是繼續(xù)抓好對重點對象的法制宣傳教育。（1）加強領導干部學法用法工作，充分發(fā)揮領導干部在學法用法工作中的示范帶頭作用。市人大建立完善干部任職前法律知識考試考核制度，通過黨委中心組學法，黨校學法及多種方式，全面完成規(guī)劃確定的各項學習任務。（2）根據《嘉興市企業(yè)經營人員學法用法實施意見》，結合社會誠信宣傳教育工作，開展了嘉興市“萬名經理學法律、誠信經營創(chuàng)新業(yè)”活動的調查摸底前期準備工作。（3）進一步加強對青少年的法制宣傳教育。我局繼續(xù)完善與市教育局共同創(chuàng)建的聯(lián)席會議制度。加強第一課堂教育，充分發(fā)揮主渠道作用。針對我市青少年違法犯罪比較突出的問題，3至4月在全市中小學開展“預防青少年違法犯罪”以身說法活動。積極做好在押未成年人的法制教育。我局與看守所建立了未成年人法制教育聯(lián)席制度，每月為在押未成年人上一次法制課。配合市綜治委、教育局配全配齊全市中小學校法制副校長36名。為在校學生上法制課12次。

三是加強基層民主法制建設，推進農村依法治理工作。在林埭鎮(zhèn)新莊村開展“民主法治村”創(chuàng)建工作試點的基礎上，認真落實了嘉興市“一村領先百村示范”創(chuàng)建單位，并根據全國和省關于“民主法治示范村”的考核標準，進一步落實“四民主，兩公開”制度。全市共征訂《農村基層民主法制建設講話》900余本。已在全市76%的村開展了民主法治村的創(chuàng)建工作。

（五）加強教育管理，提升律師形象

根據上級的部署和要求，我局以組織實施律師形象建設暨教育整頓年活動作為今年法律服務管理工作的重點，主要是以“三個抓”、促“三提高”。

一抓教育整頓實施，提高律師整體形象。主要是抓“五落實”。（1）抓人員落實，包括兩個方面：一是科里把具體負責此項工作落實到人，做到事事有人管。二是督促各律師人人參加教育整頓，做到一個也不能少。（2）抓時間落實，就是督促各律師所不折不扣地按照上級的部署，分階段開展教育整頓，防止“跨越式”發(fā)展，馬馬虎虎走過場。（3）抓內容落實，就是督促各律師所，按照上級制定的活動內容和驗收標準，一項一項地對照自查，防止“偷工減料”。（4）抓資料落實，包括三個方面：一是上級發(fā)放的文件、資料，科里隨到隨發(fā)，時間要求緊迫的文件，我們即時用傳真發(fā)送到各律師所，以便各所及時掌握上級精神。二是督促各所在教育整頓中的總結和建立、完善的各項制度及活動記錄，形成完整文字材料，并報局備案。三是督促律師個人的總結和學習體會形成文字材料，裝訂成冊，以備檢查。（5）抓效果落實，主要是督促各律師所對教育整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，一件一件落實糾正措施，做到不掩蓋，不袒護。

二抓論文撰寫交流，提高專業(yè)理論水平。今年上半年發(fā)動全體社會律師撰寫論文。6月6日召開了我市第一次律師論壇論文交流會。全市27名社會律師全部遞交了論文，其中十名律師在會上進行了交流。在本局組織交流的基礎上，我們還將27篇論文報送嘉興市局(去年報送8篇)，選派三名律師參加嘉興市組織的論文交流(去年無一人)。另外還選派一名律師參加了嘉興市局組織的“黨在科心中”的演講比賽。

三抓質量督促管理，提高辦案社會效益。今年，下發(fā)了《律師辦案質量監(jiān)督卡》一千份，使律師辦案情況置于社會監(jiān)督之下。對于涉及律師辦案的投訴，能認真、及時地進行調查處理，做到件件有著落，事事有結果。切實加強全市法律服務行業(yè)的誠信建設，規(guī)范律師、法律工作者執(zhí)業(yè)行為是今年我局加強法律服務管理工作的重點。今年以來，全市法律服務行業(yè)進一步完善了管理機制，行業(yè)規(guī)范發(fā)展，取得了很好的社會效果。

（六）開展主題活動，抓好隊伍建設

根據嘉興市局《關于在全市司法行政系統(tǒng)開展“形象建設年”活動的實施意見》，印發(fā)了我局《關于在全市司法行政系統(tǒng)開展“形象建設年”活動的實施意見》，成立了“形象建設年”組織領導機構。以開展機關效能建設年活動為契機，開展學習型機關活動，組織全局干部職工深入學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產黨紀律處分條例》，加強廉潔自律教育，增強干部的自律性，加強思想政治工作。局黨組結合本局實際，把隊伍建設放在突出位置。具體做到三個抓：

一抓廉政建設。按照黨風廉政建設“誰主管、誰負責”和“一級抓一級、層層抓落實”的要求，簽訂了黨風廉政責任書，并對局中層以上干部實行了黨風廉政保證金制度；

二抓行風監(jiān)督。從社會各界聘請了六名司法行政系統(tǒng)行風監(jiān)督員，監(jiān)督司法行政工作；

三抓效能建設。制訂印發(fā)了“關于深入開展效能建設年活動的意見”。成立了開展效能建設年活動的領導機構和運行機制。明確了指導思想、質量方針和工作目標。開展了創(chuàng)建學習型機關活動，成立了由局長任組長，副局長任副組長，科室主要負責人為成員的“建設學習型機關”活動年的領導小組，印發(fā)了《關于開展學習型機關活動的通知》。形式上由局中層以上干部每人講一課，講課內容根據局里的總體安排自選，講課時間1小時左右；開展“日讀千字，月寫一文，年會一技”活動；開展崗位技能學習競賽活動和“群眾滿意”評選活動。