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2009—2012年司法行政工作規(guī)劃

*司法局

為充分發(fā)揮司法行政工作法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等職能作用，更好地創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧、法治*，推進(jìn)我縣“四大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

2009—2012年司法行政工作規(guī)劃

*司法局

為充分發(fā)揮司法行政工作法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等職能作用，更好地創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧、法治*，推進(jìn)我縣“四大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以“創(chuàng)一流班子、帶一流隊(duì)伍、建一流業(yè)績(jī)”為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、建基層、強(qiáng)服務(wù)、攻難點(diǎn)、促發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、旅游名縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略的實(shí)施而努力奮斗。

二、發(fā)展目標(biāo)

——?jiǎng)?chuàng)一流班子

以科學(xué)發(fā)展觀的要求為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)“四好”班子（理論學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作實(shí)績(jī)好）為載體，爭(zhēng)創(chuàng)一流班子；注重班子成員的表率作用，達(dá)到“四要四不要”（要多盡職，不要爭(zhēng)權(quán)；要多思過，不要搶功；要多交心，不要賭氣。要多奉獻(xiàn)，不要攀比）的要求；中層干部要充分發(fā)揮骨干作用、參謀作用、榜樣作用，達(dá)到班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力增強(qiáng)。

——帶一流隊(duì)伍

圍繞作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力的目標(biāo)，打造一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、自修自學(xué)等形式，提高隊(duì)伍素質(zhì)，使全體司法行政人員樹立發(fā)展觀念，增強(qiáng)工作能力；二是嚴(yán)把司法行政人員入口關(guān)。在穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍基礎(chǔ)上，新進(jìn)人員必須通過公務(wù)員考試錄用；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。做到風(fēng)清氣正，紀(jì)律嚴(yán)明，精神振奮，工作扎實(shí)。工作要講究高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，以一流的意識(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)

——?jiǎng)?chuàng)一流業(yè)績(jī)。

1、基層工作：一是加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金，建好司法所辦公房，并在三年內(nèi)使全縣18個(gè)司法所100%達(dá)到規(guī)范化要求；二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織的建設(shè)，三年內(nèi)全縣70%的人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到省司法廳的規(guī)范化要求，調(diào)解成功率達(dá)95%，矛盾糾紛發(fā)生逐年下降10%；三是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教的力度，健全完善安置幫教網(wǎng)絡(luò)，并分別建成1-2個(gè)刑釋解教人員“安置”基地和“培訓(xùn)”基地。

2、法制宣傳工作：一是圓滿完成“五五”普法規(guī)劃；二是加強(qiáng)“民主法治村”的創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi)要力爭(zhēng)有60%的村達(dá)到“民主法治示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。

3、法律服務(wù)工作。一是降低法律服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，拓展業(yè)務(wù)范圍，每年遞增10%的業(yè)務(wù)量；二是在三年內(nèi)力爭(zhēng)使燕郡律師事務(wù)所被評(píng)為省級(jí)文明律師事務(wù)所，*公證處被評(píng)為省級(jí)文明公證處；三是三年內(nèi)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門全部建立法律援助工作站，確保法律援助案件有求必應(yīng)。

三、主要措施

（一）加大法制宣傳的力度，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

司法行政機(jī)關(guān)要面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，緊緊圍繞提高法制宣傳教育和依法治理工作的針對(duì)性、實(shí)效性，在抓好三個(gè)“創(chuàng)新”上下功夫：一是創(chuàng)新理念。針對(duì)不同教育對(duì)象的個(gè)性特征，以滿足人的需要為立足點(diǎn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動(dòng)活潑、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公民對(duì)法律學(xué)習(xí)運(yùn)用的自覺性，使廣大民眾主動(dòng)參與，使普法有機(jī)地融入到群眾的物質(zhì)和精神生活中，成為社會(huì)生活不可或缺的一部分；二是創(chuàng)新手段。區(qū)分對(duì)象和內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，深入了解新形勢(shì)下人民群眾在關(guān)注什么、思考什么、需要什么，做到緊跟形勢(shì)、服務(wù)中心、突出重點(diǎn)、圍繞熱點(diǎn)、化解難點(diǎn)，增強(qiáng)時(shí)效性；三是創(chuàng)新機(jī)制。履行好普法宣傳工作的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，努力探索構(gòu)建包括權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、順暢的運(yùn)行機(jī)制、管用的監(jiān)督機(jī)制、堅(jiān)實(shí)的保障機(jī)制、科學(xué)的考證機(jī)制在內(nèi)的普法長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把普法這項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工程抓深抓實(shí)。要不斷深化基層民主法制建設(shè)，繼續(xù)總結(jié)推廣普法經(jīng)驗(yàn)，深入開展“民主法治示范村”建設(shè)。

（二）加大矛盾糾紛調(diào)處力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

司法行政機(jī)關(guān)要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，切實(shí)把人民調(diào)解作為一項(xiàng)重要的工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一是著眼于抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，建立矛盾糾紛排查、收案登記、協(xié)調(diào)會(huì)議、督查督辦以及調(diào)解人員責(zé)任追究等一系列行之有效的制度規(guī)范，重點(diǎn)完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時(shí)預(yù)防、因事預(yù)防的預(yù)警機(jī)制，健全排查分析機(jī)制，落實(shí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高矛盾糾紛化解效能；二是充分發(fā)揮貼近基層、貼近群眾、了解民意的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，注重抓早、抓小、抓苗頭，在做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解的同時(shí)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以化解群體性、復(fù)雜性、易激化以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門等影響穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點(diǎn)，深入開展排查調(diào)處活動(dòng)，把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層和萌芽狀態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好；三是從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求出發(fā)，按照“熟悉法律政策、了解社情民意、會(huì)做群眾工作、公平公正處事”的要求，抓好司法所和人民調(diào)解委員會(huì)人員的教育培訓(xùn)，提高化解矛盾糾紛的能力；四是密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，完善信訪工作責(zé)任制，暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以理合法的形式表達(dá)利益訴求，不斷探索從源頭、根本上預(yù)防化解矛盾糾紛的新思路、新辦法，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；五是全面落實(shí)安置幫教工作措施，加強(qiáng)基層幫教組織與監(jiān)獄、勞教所和看守所的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動(dòng)人口中刑釋解教人員的銜接工作，減少脫管、漏管現(xiàn)象，預(yù)防重新犯罪。

（三）努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量

一是進(jìn)一步鞏固發(fā)展律師隊(duì)伍集中教育整頓成果，深化面向社會(huì)的公證、律師、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)的教育規(guī)范活動(dòng)，健全完善誠(chéng)信體系，繼續(xù)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整肅法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)公信力，樹立法律服務(wù)業(yè)公平正義的良好社會(huì)形象；二是以服務(wù)“四大戰(zhàn)略”為己任，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，組織廣大法律服務(wù)工作者積極參與涉法信訪案件處理，認(rèn)真做好刑事辯護(hù)工作，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定搞好服務(wù)；三是搭建服務(wù)平臺(tái)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和支持開拓新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高服務(wù)層次和水平，為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)；四是著眼于建設(shè)法治政府、信用政府，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極協(xié)助政府和經(jīng)濟(jì)管理部門運(yùn)用法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控、依法管理和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是大力開展法律援助工作，健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，壯大法律援助隊(duì)伍，加大援助經(jīng)費(fèi)保障力度，盡可能地把符合條件的經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾人婦女兒童納入援助范圍，盡可能地保證社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益不受非法侵害，充分體現(xiàn)社會(huì)的公正、公平與和諧。

（四）加大管理教育力度，努力提高依法行政的能力。

一是按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一效能的原則，建設(shè)司法行政機(jī)關(guān)，做到思想統(tǒng)一、規(guī)范有序，誠(chéng)信公正、文明清廉，務(wù)實(shí)高效，做到人盡其能、各得其所，奉公守法、團(tuán)結(jié)友愛，心齊風(fēng)正、充滿活力；二是始終把思想政治建設(shè)作為機(jī)關(guān)隊(duì)伍各項(xiàng)建設(shè)的重中之重，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使廣大司法行政干警始終保持正確的政治方向，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；三是堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)工作隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作機(jī)制、規(guī)章制度、職業(yè)道德和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)能力。