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20*年規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路是：圍繞一個主題、落實兩大任務(wù)、突出三個規(guī)劃重點、抓好四項建設(shè)管理、強化五方面建設(shè)。

（一）圍繞一個主題

20*年12月24日，省委書記趙洪祝作出重要批示，要在全省開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、率先跨越”為主題的黨的十七大精神主題宣傳教育活動，把深入貫徹落實十七大精神作為今年主抓的一項重要工作。開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，就是要緊緊抓住高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，率先建設(shè)小康社會。我們要統(tǒng)一思想，提高認識，按照上級部門的有關(guān)要求，深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，要進一步解放思想，振奮精神，凝聚力量，扎實工作，自覺樹立和努力踐行總書記倡導(dǎo)的八種良好作風(fēng)，著力做到“兩好轉(zhuǎn)一提高”，即著力促進機關(guān)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，著力促進干部作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，著力提高為民辦實事的能力，推進規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)各項工作。具體按照局發(fā)文件落實。

局機關(guān)科室、下屬各單位必須以責(zé)無旁貸的姿態(tài)，積極投身于黨的十七大精神主題宣傳教育活動中。會后要立即行動起來，重點抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主題宣傳教育活動精神的傳達貫徹。二要抓緊部署活動方案，努力形成促進工作局面進一步好轉(zhuǎn)的有效機制。三要緊扣主題，突出重點，務(wù)求實效。四要做好結(jié)合，狠抓落實。要把貫徹十七大精神與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“四好科室”、“六型機關(guān)”和“文明機關(guān)”有機地結(jié)合，下大力氣解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，改進服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。確保十七大精神主題宣傳教育活動圓滿完成。

（二）落實兩大任務(wù)

1、宣傳貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》任務(wù)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》是一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的基本法律，它的頒布與實施，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。宣傳貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我們今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，宣傳好、貫徹好、落實好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作推向一個新的階段。要創(chuàng)造強大的輿論氛圍，使廣大城鄉(xiāng)居民、村民、社會各界和各級領(lǐng)導(dǎo)了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。特別是要突出抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和調(diào)整，進一步規(guī)范和完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應(yīng)的聽證、公示、論證、專家評審、部門會審等一系列制度。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和備案程序，充分考慮利害關(guān)系人的利益。

2、完成市委、市人大、市政府等交辦的各項工作任務(wù)。要圍繞市委、市政府中心工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動為重點工程建設(shè)項目、工業(yè)經(jīng)濟項目、城市化工程項目和新農(nóng)村建設(shè)項目，做好規(guī)劃服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會和建設(shè)*中等城市充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)職能作用。

（三）突出三個規(guī)劃重點

展望新的一年，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作直接面臨新的形勢，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出了新的更高的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改及實施管理的責(zé)任更加重大。在新舊法規(guī)銜接期間，規(guī)劃管理具體實踐面臨著許多新情況新問題需要認真研究解決，結(jié)合我局實際歸納起來，20*年要突出三個重點。

1、規(guī)劃編制重點。今年，我們要力爭早日完成*市域總體規(guī)劃審批工作，并以市域總體規(guī)劃指導(dǎo)各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的編制與實施，實現(xiàn)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略目標?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改的法定程序等都作出嚴格規(guī)定。我市目前城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面不夠，城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、調(diào)整審批程序不到位。特別是控制性詳細規(guī)劃尚未做到全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控規(guī)制定和審批滯后問題更為突出。對此，我們在新的一年里必須采取相應(yīng)措施予以解決。否則，由于編制控規(guī)的不到位導(dǎo)致行政許可法律依據(jù)不足，可能會引發(fā)行政訴訟案件的發(fā)生。因此我們今年要完成幾個主要城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。同時從滿足鄉(xiāng)村廣大村民的需要出發(fā)，根據(jù)因地制宜、量力而行的原則，督促編制其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，并完成10個新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃編制，促進新農(nóng)村建設(shè)。另外，還要完成幾個城鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃和*市城鄉(xiāng)廣播電視設(shè)施布局專項規(guī)劃。在做好規(guī)劃編制的同時，更要注重基礎(chǔ)測繪工作。要繼續(xù)做好基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施工作，積極開展測量標志保護管理試點工作，做好大比例尺地形圖測繪、更新及數(shù)據(jù)入庫工作，力爭在幾年內(nèi)籌建*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

2、規(guī)劃審批重點。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對建設(shè)項目的規(guī)劃行政許可依據(jù)作出嚴格的規(guī)定，將控制性詳細規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃作為審批的依據(jù)，只允許在規(guī)劃區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項目，給我們的規(guī)劃審批工作也提出了新的要求。與以往的《城市規(guī)劃法》相比，審批辦事流程和規(guī)范化要求也有很大的不同。由于大部分鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村未編制控規(guī)和村莊建設(shè)規(guī)劃，再加上省里未出臺實施辦法，各種因素的影響，對審批工作帶來了一定的壓力。所以我們既要貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，又要向群眾做好解釋，向當?shù)劓?zhèn)、村干部提出強化規(guī)劃編制的工作要求，更要把好規(guī)劃建設(shè)范圍區(qū)外申報建設(shè)項目的審批核查關(guān)，杜絕未規(guī)劃先審批違法行為現(xiàn)象。

3、規(guī)劃管理重點。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了管理人員的責(zé)任，提出更高的要求，給我們帶來很大的社會壓力，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃中的強制性內(nèi)容、控制性詳細規(guī)劃和“一書三證”作為規(guī)劃執(zhí)法的主要依據(jù)，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、主次干道兩側(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)作為規(guī)劃執(zhí)法的重點區(qū)域，加大規(guī)劃執(zhí)法力度。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除影響的，要堅決拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。對拒不執(zhí)行停止建設(shè)或者限期拆除決定的，要依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，果斷采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

（四）抓好四項建設(shè)管理

1、工程質(zhì)量管理。加大工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為。加強對監(jiān)督過程中各個控制點的管理，特別是管理相對薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。認真做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為的記錄，加強對檢測機構(gòu)的管理工作。認真貫徹實施《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，加強理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。

2、工程安全管理。積極探索，創(chuàng)新安全教育模式，落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，努力創(chuàng)建智能化安全監(jiān)管體系，積極探索安全風(fēng)險抵押金制度，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患的整改落實工作，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

3、工程招投標管理。加大監(jiān)督力度，嚴厲打擊招投標活動中的串標、買標賣標、證照弄虛作假違法行為，強化標前標后監(jiān)管，提高招投標工作的透明度。嚴格執(zhí)行打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，同時，加強對外來建筑企業(yè)的準入管理，進一步規(guī)范招投標資格預(yù)審活動。

4、規(guī)劃建設(shè)行業(yè)管理。要加強規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的資質(zhì)管理，積極開展行業(yè)規(guī)范法律法規(guī)的宣傳和年檢年審工作，嚴肅查處行業(yè)不良行為。同時要更加重視產(chǎn)業(yè)提升，積極鼓勵、大力支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)計、測繪、監(jiān)理等規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。要用好政策，做大做強建筑業(yè)，繼續(xù)加大對建筑企業(yè)的指導(dǎo)。強化對全市建筑市場的管理，嚴肅查處建筑領(lǐng)域違法行為，確保我市建筑工程質(zhì)量和施工安全。嚴格執(zhí)行國務(wù)院提出房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控八項措施，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。加強建筑節(jié)能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發(fā)、施工過程監(jiān)督和竣工驗收備案等方面加強對建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，努力創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程。繼續(xù)推行新型材料和新技術(shù)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的路子。大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)，積極提倡使用新型材料，推廣使用預(yù)拌混凝土。積極開展建筑節(jié)能試點工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把新墻材試點輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。

（五）強化五方面建設(shè)

1、強化城市形象工程建設(shè)。根據(jù)城市功能和景觀立面要求，對重點地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景觀立面的規(guī)劃和設(shè)計。根據(jù)市區(qū)規(guī)劃的要求做好插花地項目的規(guī)劃落實，改變城市新的形象。

2、強化系統(tǒng)自身建設(shè)。一要重視機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)心退離休老干部工作和干部職工生活，改善辦公條件，重視規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的形象建設(shè)。二要十分重視強化干部的自身素質(zhì)建設(shè)，尤其是廉政建設(shè)方面，要認真總結(jié)20*年度我局下屬單位發(fā)生的違法違紀案件的深刻教訓(xùn)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書各項工作，切實加強基層單位權(quán)利監(jiān)管，進一步落實責(zé)任追究制，嚴肅查處干部職工違法違紀行為，有力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。三要強化企業(yè)改制體制建設(shè)。20*年企業(yè)改制目標不變、決心不變、工作力度不變，在20*年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司的企業(yè)改制任務(wù)，力爭在20*年改制工作取得突破性進展。

3、強化干部思想作風(fēng)建設(shè)。深化“效能革命”和作風(fēng)建設(shè)，提高全局行政執(zhí)法能力和辦事效率，不斷優(yōu)化服務(wù)水平。重視人大、政協(xié)提議案答復(fù)和群眾來信來訪工作，做到熱情接待認真辦理。貫徹落實信訪接待日制度和信訪工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)助調(diào)解有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)中的糾紛案件，嚴密控制越級信訪，把群眾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，努力提高辦結(jié)率。加強機關(guān)和干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)干部職工樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強干部職工事業(yè)心和責(zé)任心，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力爭創(chuàng)一流服務(wù)型機關(guān)。

4、強化黨的建設(shè)。認真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，健全黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，落實黨支部“”制度，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。堅持民主集中制、集體決策和領(lǐng)導(dǎo)分工相結(jié)合、重大問題匯報制度，完善黨委議事規(guī)則，增強決策透明度和準確度，確保政策符合發(fā)展的要求。重視工、青、婦工作，建立健全機構(gòu)。積極開展黨支部“規(guī)范化”達標活動，深化黨支部建設(shè)目標管理，規(guī)范和強化支部工作，提高黨支部自主活動能力和解決自身問題的能力。

5、強化檔案管理和信息化建設(shè)。完善機構(gòu)，加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的收集和保管工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的信息化管理，落實各類建設(shè)工程檔案竣工報送承諾制和專項驗收工作。切實做好檔案庫房建設(shè)工作。加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)辦公信息化管理。繼續(xù)抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立對外服務(wù)交流網(wǎng)絡(luò)平臺，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平和辦事效率。