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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)，全國(guó)、全省、全市和全區(qū)科技大會(huì)精神，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的總體目標(biāo)，深入實(shí)施區(qū)第六次黨代會(huì)的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“城建亮區(qū)”、“文化育區(qū)”、“和諧立區(qū)”四大戰(zhàn)略，構(gòu)建新型科技創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力的科技支撐。

（二）總體思路

重點(diǎn)做好科技“一二三四五”工程：

1、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。創(chuàng)建省級(jí)“科技強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)。

2、抓好二塊重點(diǎn)。一是根據(jù)新形勢(shì)和新要求，完善和修訂《*區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》；二是加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

3、推進(jìn)三大建設(shè)。一是全力推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)；二是全力推進(jìn)孵化中心建設(shè)；三是全力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

4、搞好四項(xiàng)服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)科技為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)科技為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)科技為環(huán)境改善服務(wù)；五是實(shí)現(xiàn)科技為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

5、落實(shí)五項(xiàng)措施。一是用科技政策支撐科技進(jìn)步；二是用人才資源支撐科技進(jìn)步；三是用自主創(chuàng)新支撐科技進(jìn)步；四是用管理機(jī)制支撐科技進(jìn)步；五是用經(jīng)費(fèi)投入支撐科技進(jìn)步。

（三）具體工作

1.加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升工程，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)重點(diǎn)高新技術(shù)大企業(yè)，加大省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入有新的突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高。爭(zhēng)取新培育一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

（2）實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新扶助工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞“十一五”期間企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上新產(chǎn)品，專利申請(qǐng)量質(zhì)量和數(shù)量有新突破、新發(fā)展的總體目標(biāo)，抓緊培育一批有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)群體，使其成為承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目的主體，成為技術(shù)攻關(guān)、自主研發(fā)的生力軍，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主力軍。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的骨干力量。繼續(xù)集成科技資源和要素，使一批科技型中小企業(yè)成為自主創(chuàng)新的新生力量。

（3）抓好“一園二基地”建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以省級(jí)灘涂養(yǎng)殖科技園區(qū)和溫州市制藥裝備業(yè)基地*分基地、*食品與制藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加大扶持力度，推進(jìn)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模、上水平。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，實(shí)施科技項(xiàng)目。重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和創(chuàng)新水平，壯大一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、布局相對(duì)集中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新。

（1）在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等優(yōu)先領(lǐng)域集中實(shí)施一批具有較高集成度和關(guān)聯(lián)度的農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。

（2）制定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，抓好一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工程。有重點(diǎn)地扶持為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)的各類農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科技特派員工作。

（3）抓好一批農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)示范鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)生活質(zhì)量提高工程。抓好1個(gè)重點(diǎn)科技示范鎮(zhèn)、4個(gè)重點(diǎn)科技示范村建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展生活質(zhì)量提高工程。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

（1）加快重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓緊建設(shè)研究開(kāi)發(fā)園、孵化園、高新產(chǎn)業(yè)園、*科技創(chuàng)新中心等一批公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)科技區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要著力在支撐發(fā)展、資源整合、成果應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，努力使創(chuàng)新平臺(tái)成為科技要素集聚、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的高地。

（2）鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和科研院所加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)多形式、多渠道、多元化籌措資金，建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的各種孵化器，推動(dòng)全市孵化器建設(shè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（3）加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利、成果推廣等各類科技中介組織。要打造服務(wù)品牌，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)當(dāng)科技中介服務(wù)的排頭兵。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（1）啟動(dòng)*區(qū)科技人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，凝聚和扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物等高層次科技人才。組織制定并實(shí)施科研院所等優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才計(jì)劃，通過(guò)量大面廣的一般項(xiàng)目支持非共識(shí)的項(xiàng)目研究和小企業(yè)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)科技人才集聚、創(chuàng)業(yè)的條件建設(shè)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才公寓建設(shè)，為科技人才的集聚、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件支撐和完整的公共服務(wù)。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、上?？萍己献鹘涣髦行牡仍核娜婧献鳎訌?qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，千方百計(jì)地以各種形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)科技人才和優(yōu)質(zhì)科技資源。

（3）加強(qiáng)培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才的政策宣傳和落實(shí)。通過(guò)各種形式和途徑，及時(shí)公布和宣傳各項(xiàng)科技人才政策。指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位貫徹落實(shí)好科技人才政策，特別是落實(shí)好技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策、改革科技成果鑒定制定、完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力。

5.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，努力改善科技發(fā)展條件，切實(shí)保障科技事業(yè)不斷取得進(jìn)步

一要嚴(yán)格落實(shí)政策。制定《落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)有關(guān)財(cái)務(wù)稅收政策及相應(yīng)管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，使稅收政策能夠惠及更多企業(yè)。全面落實(shí)《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于創(chuàng)建科技強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，確保獎(jiǎng)勵(lì)措施及時(shí)到位。

二要加大要素傾斜。及早規(guī)劃設(shè)立靈昆一淺灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展空間，各工業(yè)園區(qū)有條件的應(yīng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊。同時(shí)，每年推薦一批有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，在信用擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)助、用地保障等方面給予重點(diǎn)扶持。加大先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)基金對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

三要明確工作責(zé)任。從20*年開(kāi)始，在工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，增加科技工作考核權(quán)重。同時(shí)，對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行量化考核，以進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，整合發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門力量，對(duì)重大資金、項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排。