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（一）總體要求：

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)踐“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，圍繞組織收入的中心，推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化精細(xì)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)，深化改革與完善機(jī)制相互促進(jìn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)與工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，人本管理與治稅環(huán)境統(tǒng)一和諧的工作局面，力爭(zhēng)*國(guó)稅事業(yè)再上新臺(tái)階。

（二）工作目標(biāo)：

圍繞“四個(gè)注重”的基本工作思路，即：強(qiáng)基礎(chǔ)，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全基本制度；重質(zhì)量，提高征管質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量；促規(guī)范，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；求創(chuàng)新，創(chuàng)新管理辦法、創(chuàng)新服務(wù)手段。落實(shí)稅源精細(xì)化管理，做到“一高一升一降”，即：提高稅收征管質(zhì)量，提升綜合稅負(fù)率，降低零負(fù)申報(bào)率。確保收好稅、帶好隊(duì)。

（三）工作要點(diǎn)：

1、以稅收收入為中心，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。20*年我局稅收收入任務(wù)為33.88億元，比上年增長(zhǎng)16.22%。圍繞市局下達(dá)的稅收任務(wù)，要堅(jiān)持“依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收”的組織收入原則，堅(jiān)持抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效。首先，年初將稅收計(jì)劃分解落實(shí)到各稅源管理科；其次，建立每季度稅收分析會(huì)制度，根據(jù)每季稅收完成進(jìn)度，各征收管理部門(mén)定期進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析，按照“宏觀分析找問(wèn)題，微觀分析查原因”的思路，深化分行業(yè)、分稅種分析，做到了解經(jīng)濟(jì)、掌握稅源、控制稅基；第三，開(kāi)展稅收征管工作定期點(diǎn)評(píng)，各征管部門(mén)要按照各自的職能，圍繞稅收完成的數(shù)量和質(zhì)量狀況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，查找問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策；第四，嚴(yán)格控制欠稅，降低欠稅規(guī)模，挖掘增收潛力，力爭(zhēng)超額完成全年收入任務(wù)。

2、夯實(shí)征管基礎(chǔ)。一要充分利用征管輔助系統(tǒng)，強(qiáng)化納稅人戶籍管理，做好管戶的基礎(chǔ)信息維護(hù)工作，確保稅種認(rèn)定以及各類臺(tái)賬等信息資料的完整。二要認(rèn)真開(kāi)展下戶調(diào)研、稅源分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作，做到了解經(jīng)濟(jì)、摸清家底、掌握稅源。三要進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化操作規(guī)程，加快大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。四是進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，明確管戶職責(zé)，細(xì)化工作要求。五是完善征管質(zhì)量考核辦法，緊扣上級(jí)工作要求和重點(diǎn)，分解細(xì)化考核指標(biāo)，加大定期監(jiān)督檢查力度，公開(kāi)考核結(jié)果，做到既有壓力又有動(dòng)力，調(diào)動(dòng)干部積極性，促進(jìn)征管質(zhì)量不斷提高。

3、深化行業(yè)稅源分類管理，提高征管質(zhì)量和效率。按照“抓大、控中、定小”的思路，積極創(chuàng)新稅源分類管理方式方法，針對(duì)我局稅源結(jié)構(gòu)“五多”的特點(diǎn)（納稅人戶數(shù)多、生產(chǎn)資料市場(chǎng)多、一般納稅人戶數(shù)多、小型商貿(mào)企業(yè)多、低稅負(fù)企業(yè)多）和稅源管理人員不足、青黃不接的現(xiàn)狀，調(diào)配好現(xiàn)有人力資源，抓住重點(diǎn)稅源，突出特色行業(yè)，“分片管理”與“行業(yè)管理”相結(jié)合，實(shí)行不同層次和不同深度的管理，有重點(diǎn)、有差別地實(shí)施各項(xiàng)征管工作。改變大包大攬的、胡子眉毛一把抓的管理狀況，將精細(xì)化管理落到實(shí)處，最大限度的提高稅收征管的質(zhì)量和效率。逐步形成“鞏固重點(diǎn)稅源，穩(wěn)定一般稅源，控制小規(guī)模稅源”的征管格局。

4、強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅管理。以提高稅負(fù)率為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)增值稅“兩率”管理。一是要落實(shí)一般納稅人認(rèn)定管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)對(duì)納稅人規(guī)模、資金、場(chǎng)地、時(shí)間期限等方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)一般納稅人資格認(rèn)定的下戶核查和審批，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保一方平安。二是建立行業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控并實(shí)行最低預(yù)警值管理。三是強(qiáng)化以票控稅，加強(qiáng)發(fā)票管理，把好發(fā)票票種核定、增量、增額審批關(guān)；要實(shí)施發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)異常申報(bào)企業(yè)的發(fā)票監(jiān)管力度，嚴(yán)把發(fā)票發(fā)售關(guān)。四是強(qiáng)化對(duì)低稅負(fù)企業(yè)的納稅評(píng)估和日常檢查。五是對(duì)減免稅審批、納稅信譽(yù)評(píng)定以及其它涉稅事宜都要與低稅負(fù)和零負(fù)申報(bào)的管理掛鉤。

5、加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管。一是關(guān)注新舊企業(yè)所得稅法的實(shí)質(zhì)性差異，做好所得稅新法的政策銜接，抓好所得稅稅基管理，加強(qiáng)稅前扣除審核力度。二是按新稅法實(shí)施進(jìn)程分階段、分層次組織新稅法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。三是通過(guò)涉稅公告、會(huì)議和日常征管等多種渠道加強(qiáng)對(duì)外宣傳，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。四是突出強(qiáng)化中小稅源監(jiān)控管理，采取有力措施降低所得稅零負(fù)申報(bào)率，加大核定征收力度，對(duì)小規(guī)模虧損企業(yè)擴(kuò)大核定征收的面，對(duì)規(guī)模較大的虧損企業(yè)試行最低利潤(rùn)率管理。從而不斷提高所得稅征收率，提升所得稅在國(guó)稅收入中的比重。五是加強(qiáng)涉外企業(yè)所得稅管理，做好過(guò)渡期涉外所得稅管理各項(xiàng)工作。

6、加強(qiáng)納稅評(píng)估和日常檢查。一是推行“二級(jí)評(píng)估”，充實(shí)評(píng)估力量；二是突出行業(yè)評(píng)估和專業(yè)評(píng)估，結(jié)合納稅人納稅申報(bào)和自查自糾情況，剖析影響各行業(yè)稅負(fù)、稅基變動(dòng)的因素；有針對(duì)性開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)估。認(rèn)真分析評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題和征管漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整改，做到研究一個(gè)行業(yè)，分析評(píng)估一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，鞏固一個(gè)行業(yè)，完善稅源監(jiān)管措施，提升管理水平。

7、規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，強(qiáng)化責(zé)任追究；完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，實(shí)行法規(guī)部門(mén)牽頭，監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，確?！皟蓹?quán)”監(jiān)督落到實(shí)處，確保依法征稅、依法行政，同時(shí)確保納稅人享受到公平公正的稅收待遇。

8、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)于滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，提高稅法遵從度。一是繼續(xù)開(kāi)展“下企業(yè)、聽(tīng)意見(jiàn)、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)政府和社會(huì)各界來(lái)國(guó)稅巡視檢查，最大限度地取得他們的理解和支持，以凸顯國(guó)稅的親和力。二是積極開(kāi)展稅收宣傳，20*年重點(diǎn)做好所得稅“兩法”合并的政策銜接和對(duì)外宣傳工作，進(jìn)一步提高廣大納稅人對(duì)稅收政策的知情權(quán)，努力為企業(yè)用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策提供有力保障，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。三是推進(jìn)辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善納稅人自助服務(wù)區(qū)的功能，配備電子自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)；以方便納稅人為第一要?jiǎng)?wù)，大力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)渠道，深化服務(wù)內(nèi)容；擴(kuò)大和完善“同城通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)升級(jí)。四是認(rèn)真貫徹“兩個(gè)減負(fù)”，加強(qiáng)國(guó)、地稅協(xié)作，制定國(guó)地稅聯(lián)合征管協(xié)作辦法；推進(jìn)公開(kāi)辦稅，增大執(zhí)法透明度；簡(jiǎn)化辦稅方式和流程，突出服務(wù)和效率。

9、以人為本，積極推進(jìn)“四項(xiàng)工程”建設(shè)。一是加強(qiáng)局中層以上干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把提高中層以上干部理論政策水平、領(lǐng)導(dǎo)工作能力作為核心內(nèi)容抓緊抓好，確保一支強(qiáng)有力的中層干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)黨建工作。完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，加強(qiáng)思想政治教育，建立健全讓共產(chǎn)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)黨的組織生活，切實(shí)提高黨員干部的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員橋梁紐帶作用。三是繼續(xù)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，全面開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明單位、文明服務(wù)標(biāo)兵、稅收業(yè)務(wù)能手”活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)觀念，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)文明建設(shè)，20*年，要下大力氣，舉全局之力做好市級(jí)文明單位的創(chuàng)建，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作上臺(tái)階。四是全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，通過(guò)制訂切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，努力在提高干部稅收業(yè)務(wù)知識(shí)上下功夫，在提高干部綜合素質(zhì)上動(dòng)腦筋，不斷鑄造隊(duì)伍新活力，全面提升國(guó)稅文化、國(guó)稅人才建設(shè)。五是完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，全面加強(qiáng)反腐倡廉工作體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，努力創(chuàng)建平安國(guó)稅。