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20*年是貫徹落實(shí)*屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是全面完成“*”規(guī)劃、銜接“*”發(fā)展的重要一年。從當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和*民政工作的實(shí)際出發(fā)，20*年全市民政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神，以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)和管理中的職能作用，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，進(jìn)一步做好以民為本、為民解困的各項(xiàng)民政工作，努力開創(chuàng)*民政事業(yè)新局面。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，20*年全市民政工作的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，不斷加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，再創(chuàng)雙擁優(yōu)撫安置工作新業(yè)績(jī)，整體推進(jìn)民政各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市民政事業(yè)平衡發(fā)展，繼續(xù)保持在全省全國(guó)的領(lǐng)先地位。

一、進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系

通過近年來不斷的努力，我市的社會(huì)救助工作已經(jīng)在全省全國(guó)處于較高水平，困難群眾的基本生活得到了有效保障，但地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在救助標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容等方面仍存在不平衡的現(xiàn)象。因此，20*年要繼續(xù)將社會(huì)救助工作作為重中之重的任務(wù)來抓，按照“抓落實(shí)、促平衡、打基礎(chǔ)、上水平”的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，不斷推進(jìn)社會(huì)救助工作的制度化、規(guī)范化。

1、以“春風(fēng)行動(dòng)”為總載體，以最低生活保障為基本制度，圍繞“不讓一戶家庭因生活困難而過不下去”的目標(biāo)，按職責(zé)分工做好資金的落實(shí)、募集和救助金發(fā)放、走訪慰問等工作，做到責(zé)任、資金、政策“三到位”。

2、深入開展實(shí)物捐贈(zèng)活動(dòng)。老城區(qū)在建立“捐贈(zèng)物資調(diào)劑中心”的基礎(chǔ)上，選擇有條件的街道、社區(qū)開展“愛心家園”、“慈善超市”等形式多樣的實(shí)物幫扶活動(dòng)，逐步建立規(guī)范的工作和管理制度。蕭山、余杭區(qū)和各縣（市）在城關(guān)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

3、落實(shí)醫(yī)療救助政策。*市醫(yī)療救助已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，困難群眾“看病難”的問題得到有效緩解。20*年，老城區(qū)要按照*市城鎮(zhèn)困難人員醫(yī)療救助辦法的精神，做好醫(yī)療救助金審核、發(fā)放等工作。其他區(qū)、縣（市）要落實(shí)并完善已出臺(tái)的醫(yī)療救助政策。

4、繼續(xù)加大集中供養(yǎng)工作力度，加快敬老院建設(shè)，確保農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到85%以上，并切實(shí)提高入院供養(yǎng)比例，圓滿完成省、市提出的目標(biāo)任務(wù)。

5、落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭危房改造資金，加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取提前完成改造計(jì)劃。

6、蕭山、余杭區(qū)和各縣（市）進(jìn)一步完善區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)救助圈”，并出臺(tái)相關(guān)的配套援助措施。

7、推進(jìn)幫扶救助信息化管理工作。做好幫扶救助信息管理軟件的開發(fā)和完善工作，會(huì)同有關(guān)部門在市區(qū)構(gòu)筑起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)相聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，進(jìn)一步提高幫扶救助工作的效率和質(zhì)量。

二、繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。20*年，要以繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城市（區(qū)）活動(dòng)為載體，以貫徹落實(shí)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神為契機(jī)，以為民服務(wù)為落腳點(diǎn)，以社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、為老服務(wù)、幫扶救助等人民群眾最需要的服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好服務(wù)，進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)。

1、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。強(qiáng)化以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)，努力按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”等五個(gè)好的要求，建設(shè)好社區(qū)黨組織。以克服社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向?yàn)橹攸c(diǎn)，推廣設(shè)立社區(qū)辦事大廳的做法，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽政會(huì)、成效評(píng)議會(huì)等“四會(huì)”制度，落實(shí)好社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。利用信息化手段，逐步減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步推進(jìn)“撤村建居”社區(qū)體制改革，健全組織，增強(qiáng)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能。

2、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的通知》精神，制定*市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)評(píng)估體系。圍繞黨委政府的工作部署，進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作；建設(shè)好規(guī)范化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，有效緩解社區(qū)居民看病難的問題；整合資源，建設(shè)好便民利民的信息化服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供更加便利、快捷、實(shí)惠、優(yōu)良的服務(wù)。以努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，舉辦好新一屆“鄰居節(jié)”。

3、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)社區(qū)共建，繼續(xù)完善社區(qū)配套設(shè)施，強(qiáng)化“撤村建居”社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件的意見》和《*市社區(qū)工作者管理暫行辦法》，加強(qiáng)社區(qū)工作者的管理，提升社區(qū)工作者的素質(zhì)，提高社區(qū)工作者的待遇，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。

三、切實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉工作

按照上級(jí)要求，全市村委會(huì)換屆選舉工作要在20*年上半年全面完成。民政部門要做好指導(dǎo)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格依法選舉，確保按時(shí)完成村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。同時(shí)，理順村務(wù)公開、民主管理的體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組建有率達(dá)到80%。

四、再創(chuàng)雙擁優(yōu)撫安置工作新業(yè)績(jī)

*市雖然取得了省和全國(guó)雙擁模范城“四連冠”的佳績(jī)，但蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)以后，我市的縣（市）一級(jí)都沒有獲得過“雙擁模范城”稱號(hào)，在這一方面落后于省內(nèi)一些兄弟城市。20*年，要以“固長(zhǎng)城、穩(wěn)軍心”為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)省和全國(guó)雙擁模范城“五連冠”為主線，將雙擁優(yōu)撫安置的各項(xiàng)工作切實(shí)做好，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

1、貫徹落實(shí)省雙擁工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大科技擁軍的力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助部隊(duì)解決戰(zhàn)備訓(xùn)練中的技術(shù)難點(diǎn)。確保*市爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范城，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并力爭(zhēng)有1-2個(gè)縣（市）被評(píng)為省級(jí)雙擁模范城。

2、認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，研究制定各項(xiàng)配套政策。及時(shí)完成傷殘軍人傷殘等級(jí)套改和新證換發(fā)工作。進(jìn)一步完善義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助政策。各縣（市）建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

3、完善安置就業(yè)與扶持就業(yè)、政策扶持與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置保障體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵培訓(xùn)工作，研究制定為自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官免費(fèi)辦理二年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。確保義務(wù)兵自謀職業(yè)率保持在90%以上，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率保持在35%以上。

五、整體推進(jìn)民政各項(xiàng)工作

1、推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)社區(qū)老齡工作“3587”工程和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層老齡工作基礎(chǔ)。繼續(xù)深入開展老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，努力完成為老年人辦的*件實(shí)事。

2、完善社會(huì)福利事業(yè)。*市老年福利事業(yè)發(fā)展水平在全省排名比較靠后，加快老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。20*年，要積極探索新形勢(shì)下社會(huì)福利社會(huì)化的途徑，完善配套措施、優(yōu)惠政策和運(yùn)作方法，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)。同時(shí)，規(guī)范“星光老年之家”的管理，充分發(fā)揮其作用，對(duì)為老服務(wù)設(shè)施不足的社區(qū)進(jìn)行適當(dāng)扶持。根據(jù)民政部的統(tǒng)一部署，做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”的實(shí)施工作。

3、做好行政區(qū)劃調(diào)研。從城市化發(fā)展和降低行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本的趨勢(shì)出發(fā)，做好科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)研工作，當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀助手，在把握大局、確保穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并工作。

4、提高地名管理水平。根據(jù)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作已基本完成的實(shí)際，地名標(biāo)志工作要從以設(shè)置為主轉(zhuǎn)為以維護(hù)管理為主，建立和完善地名標(biāo)志的長(zhǎng)效管理機(jī)制。啟動(dòng)“地名公共服務(wù)工程”，建立市區(qū)地名空間數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地名的快速查詢和動(dòng)態(tài)管理，提高地名管理信息化水平。結(jié)合背街小巷改善工程，做好歷史文化地名的挖掘和保護(hù)工作。

5、加強(qiáng)民間組織管理。深入抓好行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展，規(guī)范協(xié)會(huì)的各項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)扶持政策，為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位自律和誠(chéng)信建設(shè)，為打造“信用*”服務(wù)。加強(qiáng)民間組織法制建設(shè)，爭(zhēng)取出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)管理的政策法規(guī)。

6、深化殯葬改革。加大力度抓好農(nóng)村生態(tài)墓地建設(shè)和“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砉ぷ?，努力使生態(tài)墓地覆蓋率和“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺识歼_(dá)到80%。千島湖大橋通車后，淳安縣要全面實(shí)行火化，完成“三步走”的方案，使全市火化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。

7、規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記管理。協(xié)調(diào)指導(dǎo)富陽(yáng)市完成婚姻集中登記工作，確保年內(nèi)全面完成婚姻登記體制改革任務(wù)。加快婚姻登記的信息化建設(shè)步伐，省民政廳要求20*年全省實(shí)現(xiàn)婚姻登記聯(lián)網(wǎng)，我市計(jì)劃6月底以前六城區(qū)完成解放后歷年婚姻登記檔案的數(shù)據(jù)錄入工作，其他區(qū)、縣（市）加快進(jìn)度，盡早完成全市聯(lián)網(wǎng)。

同時(shí)，要繼續(xù)做好軍休安置、慈善事業(yè)、三峽移民幫扶、流浪乞討人員救助管理、福利企業(yè)轉(zhuǎn)制、福利彩票發(fā)行、市直屬福利院建設(shè)等工作，全面完成民政工作各項(xiàng)任務(wù)。

為確保民政工作任務(wù)的完成，要以黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好局及下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、全局系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)、窗口單位的行風(fēng)建設(shè)、基層民政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高民政干部依法行政的能力，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)開展“打造效能民政、爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位”活動(dòng)。