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20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作，具有十分重要的意義。

（一）著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

牢牢把握好發(fā)展機(jī)遇，突出海洋經(jīng)濟(jì)主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是今年工作的基本要求。

做大做強(qiáng)臨港工業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的緊迫感，大力推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工、臨港重化工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。水產(chǎn)品精深加工業(yè)方面：加強(qiáng)水產(chǎn)行業(yè)的整合，加大與國內(nèi)外大企業(yè)嫁接合

作力度。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大技改投入，著力開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。臨港重化工業(yè)方面：船舶修造業(yè)重點(diǎn)加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，大力支持和促進(jìn)中遠(yuǎn)六橫修造船基地、萬邦

永躍二期工程、鑫亞修船塢工程、歐華造船工程、德興修造船工程等項(xiàng)目的建設(shè)。切實(shí)抓好船舶產(chǎn)業(yè)鏈的培育和拓展，加快六橫船配產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動(dòng)勾山、展茅等地的船配工業(yè)小區(qū)建設(shè)。培育和發(fā)展游艇

制造業(yè)，爭(zhēng)取有一定的突破。加快推進(jìn)華立集團(tuán)化工制造及儲(chǔ)罐物流基地項(xiàng)目、金潤公司石化轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭及調(diào)和油加工項(xiàng)目、中奧能源PX項(xiàng)目、豐源瀝青項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)。積極發(fā)展新興的能源、原材料臨

港加工業(yè)，加快大宗物資中轉(zhuǎn)和加工基地建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)六橫煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，抓緊落實(shí)和啟動(dòng)傳化、萬邦等協(xié)議項(xiàng)目。繼續(xù)高度重視招商引資，做精招商引資項(xiàng)目庫，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)國內(nèi)外大

企業(yè)集團(tuán)的上門招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商引商，加大引資項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)力度，抓好重大項(xiàng)目的資金到位。盤活勾山、展茅等區(qū)塊的現(xiàn)有可用土地，以引進(jìn)船配企業(yè)為主體，大力推動(dòng)投資周期短、產(chǎn)出

快、效益好、污染少的短平快項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與工業(yè)化和城市化水平相適應(yīng)，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。出臺(tái)激勵(lì)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推出行之有效的舉措，像扶持工業(yè)發(fā)展一樣來扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是

進(jìn)一步提升旅游業(yè)質(zhì)量。狠抓重點(diǎn)旅游大項(xiàng)目和配套設(shè)施的落實(shí)，花大力氣打造旅游精品。積極推動(dòng)朱家尖海島公園、*大港國際廣場(chǎng)、海中洲海鮮美食城、*海洋旅游文化綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建

設(shè)，加快東港中瀚四星級(jí)酒店、浦西鑫鵬五星級(jí)酒店、六橫海島世界和海洲綠島等項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)編制游艇發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)游艇業(yè)的發(fā)展，盡快啟動(dòng)游艇俱樂部項(xiàng)目建設(shè)。充分利用舉辦世界佛教論壇契

機(jī)，積極開發(fā)佛教文化旅游資源。充分挖掘“里斯本丸”號(hào)歷史事件的文化歷史資源，切實(shí)保護(hù)東極的島礁、民居等特色旅游資源，打造東極旅游新品牌。進(jìn)一步做深做實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)各旅游

景點(diǎn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)整體水平。加大促銷力度，鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)游客市場(chǎng)，并努力爭(zhēng)取國際游客市場(chǎng)有新的拓展。注重效益和特色，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，辦好第八屆*國際沙雕節(jié)、沈

家門漁港國際民間民俗大會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)。深度挖掘“海鮮美食”文化，繼續(xù)加強(qiáng)沈家門海鮮夜排檔管理和改造，進(jìn)一步提升沈家門漁港“世界第一漁港”品牌。二是積極發(fā)展港口物流業(yè)。以*國際水

產(chǎn)城物流基地和泰萊水產(chǎn)品物流項(xiàng)目為突破口，加快現(xiàn)代水產(chǎn)品運(yùn)配中心、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，抓好水產(chǎn)品公共保稅庫建設(shè)。緊緊抓住洋山港開港、寧波?*港一體

化建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大好機(jī)遇，積極引進(jìn)大型海運(yùn)企業(yè)落戶，大力扶持本地海運(yùn)企業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)的組織管理模式，力爭(zhēng)在江海聯(lián)運(yùn)、國際運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉猛黄?。加快六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼

頭一期工程、浙江華遠(yuǎn)石油儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群。三是集聚提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提升商貿(mào)業(yè)層次。在城區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)高檔次的精品商廈

和商業(yè)中心；加快濱港路等街面的改造提升，建設(shè)成為具有漁港風(fēng)情的旅游休閑特色街；大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好東港歐尚大型超市、華僑友誼公司勾山物流配送中心等項(xiàng)目

建設(shè)和部分商業(yè)街改造，提升傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)功能。優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，做好不同商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。穩(wěn)定和發(fā)展房地

產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以服務(wù)臨港工業(yè)為中心的信息、通關(guān)、中介和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)捕撈結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，做精做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地。通過優(yōu)化組合，提高素質(zhì)，打造一支精干高效的捕撈隊(duì)伍，

繼續(xù)保持*漁業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)沈家門中心漁港工程建設(shè)，培育發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。從海島實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批具有海島特色的蔬菜、水果、花卉、茶葉、苗木等農(nóng)產(chǎn)品基地，重

點(diǎn)做深做精*佛茶和加強(qiáng)無公害蔬菜基地建設(shè)等。加強(qiáng)禽流感等動(dòng)物疫情防控工作，深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（二）著力建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合*實(shí)際，把握好跳出“農(nóng)村”抓“農(nóng)村”這一要領(lǐng)，通過工業(yè)化、城市化來推動(dòng)新漁農(nóng)村建設(shè)。

努力推進(jìn)漁農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革。推進(jìn)漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和漁農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，著力加大漁農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。深入實(shí)施漁農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，提升漁農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增

強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，完成漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)3200人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3000人。進(jìn)一步完善漁業(yè)股份合作制，發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公司化的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營體制。出臺(tái)激勵(lì)扶持政策措施，

幫助組建股份有限公司，新增若干家集捕撈、加工、銷售為一體的漁民專業(yè)合作社。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)土地少、規(guī)模小的實(shí)際，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，用工業(yè)化理念來改造農(nóng)業(yè)，與旅游業(yè)相結(jié)合來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高

農(nóng)業(yè)綜合效益。結(jié)合區(qū)情，著力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑型、觀光型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好登步鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合示范園和桃花鎮(zhèn)水仙花景觀農(nóng)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)技推廣

體系建設(shè)，突出科技興農(nóng)。積極探索在土地、住房等方面的制度創(chuàng)新，建立漁農(nóng)民向城市居民過渡的暢通渠道。

加快促進(jìn)漁農(nóng)村生活方式的變革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向漁農(nóng)村覆蓋，城市文明向漁農(nóng)村輻射。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、

漁農(nóng)民主體，充分發(fā)揮漁農(nóng)民群眾和社會(huì)力量建設(shè)新漁農(nóng)村的積極性，著重建設(shè)一批漁農(nóng)村小康社區(qū)。繼續(xù)深入實(shí)施村莊示范整治工程，計(jì)劃完成整治15個(gè)行政村，設(shè)4個(gè)示范村。增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和審美意

識(shí)，充分挖掘和保留漁農(nóng)村原有的傳統(tǒng)特色，加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、村落綠化、河道整治和保潔排污等工作。加大漁農(nóng)民的社會(huì)保障力度，區(qū)財(cái)政投入100萬元用于提高漁農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、

300萬元用于完善失地農(nóng)民基本生活保障制度。著力發(fā)展?jié)O農(nóng)村教育事業(yè)，財(cái)政投入600萬元，落實(shí)漁農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”各項(xiàng)政策。加快漁農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善新型漁農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和漁

農(nóng)民健康保障體系。開展文化示范社區(qū)、文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富漁農(nóng)村文化生活。挖掘漁農(nóng)村優(yōu)良的文化道德傳統(tǒng)，通過加強(qiáng)殯葬改革、食品安全監(jiān)管，改變衛(wèi)生習(xí)慣等途徑，推進(jìn)移風(fēng)易

俗，改變落后的觀念和生活方式，形成科學(xué)、健康、文明的現(xiàn)代生活方式。

積極推進(jìn)漁農(nóng)村組織方式的變革。創(chuàng)新基層組織模式，在漁農(nóng)村新社區(qū)逐步滲透城市社區(qū)的管理模式，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和事權(quán)的適當(dāng)延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化新社區(qū)在漁農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度。完善村民自治制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)。通過繼續(xù)完善社區(qū)黨建工作機(jī)制、深入實(shí)施黨員聯(lián)系群眾制度等途徑，增強(qiáng)基層組織

的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣泛開展社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)漁農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高漁農(nóng)民思想道德素質(zhì)；深入開展?jié)O農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)漁農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)漁農(nóng)民依法辦

事的意識(shí)和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感。

（三）切實(shí)加大保障力度，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“保障為先”的理念，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

大力推進(jìn)實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化投資，完成以下11項(xiàng)政府實(shí)事項(xiàng)目：漁農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，總投資1150萬元；漁農(nóng)村社會(huì)保障體系完善，總投資600萬元；漁農(nóng)村文化廣播體育活動(dòng)建設(shè)，

總投資300萬元；全區(qū)就業(yè)介紹培訓(xùn)體系建設(shè)，總投資100萬元；東港群眾公共活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，總投資300萬元；城區(qū)供水系統(tǒng)改造二期工程，總投資330萬元；城區(qū)環(huán)境建設(shè)工程，總投資670萬元；城區(qū)濱

港路街景改造，總投資300萬元；區(qū)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)中心教學(xué)樓工程，總投資330萬元；小干至馬峙主干道工程，總投資2000萬元；城區(qū)道路建設(shè)工程，總投資870萬元。加快魯家峙島、城北片的基礎(chǔ)設(shè)施等

31項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成沈應(yīng)隧道公路、魯家峙大橋等“*”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的續(xù)建工作，加快海中洲隧道改擴(kuò)建工程、半升洞至東港公路工程等項(xiàng)目建設(shè)，努力暢通城區(qū)交通，拓寬城區(qū)空間

；繼續(xù)加快六橫小郭巨圍墾促淤、東港圍墾二期、六橫涼帽潭圍墾等工程，抓緊啟動(dòng)塘頭北片圍墾促淤、朱家尖西南片圍墾和松帽尖圍墾等工程前期工作。加快六橫等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和偏遠(yuǎn)小島必要的交通及生活設(shè)施建設(shè)，抓緊做好六橫至穿山疏港公路、六橫海水淡化等工程前期準(zhǔn)備工作。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步健全生態(tài)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，以環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，積極實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。全面開展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)截污工程和朱家尖污水處理工程。加

大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)。鞏固擴(kuò)大火化區(qū)火化成果，確?；鸹瘏^(qū)遺體火化率達(dá)到100%，扎實(shí)推進(jìn)葬法改革，加大“青山白化”整治力度，堅(jiān)決拆除濫建、亂建等違法違規(guī)墳?zāi)?/p>

。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，合理開發(fā)利用島礁資源，建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)向資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)綠化、飲用水源保護(hù)、宕口復(fù)綠整治

等工作。

進(jìn)一步深化改革開放。有序推行政府投資項(xiàng)目代建制，完善公建中心管理辦法和各項(xiàng)制度，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。加大公共財(cái)政建設(shè)力度，健全國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度

，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制，提高財(cái)政的公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力。進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)深化行政審批制

度改革，著重抓好漁農(nóng)村新社區(qū)辦事工作。深化投資體制改革，加快制定相關(guān)配套制度，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的新型投資體系。確立符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制

定好與綱要相配套的地區(qū)和部門“*”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域合作，接軌上海，融入長三角，積極主動(dòng)參與“山海協(xié)作”、寧波?*港一體化建設(shè)。與臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展相適應(yīng)，抓好六橫等地的

區(qū)域?qū)ν忾_放工作。

（四）高度關(guān)注民生，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

妥善處理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的矛盾和問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入實(shí)施“暖促”工程，完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制，做好“4050”人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，落實(shí)好鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)

吸納再就業(yè)人員的扶持政策。健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通用工信息，建設(shè)覆蓋到漁農(nóng)村社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。更新就業(yè)觀念，拓展就業(yè)崗位，推行靈活多樣的就業(yè)方式。完善校校聯(lián)

合、校企聯(lián)合等培訓(xùn)模式，繼續(xù)深化“訂單式”培訓(xùn)。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1200人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1000人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1000人、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1000人。積

極推進(jìn)漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)漁農(nóng)民參保率達(dá)到80%。完善社會(huì)救助長效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，完善救助實(shí)施辦法，今年安排200萬元用于健全漁農(nóng)村大病統(tǒng)籌救助體系；確保學(xué)生不

因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，從今年秋季開始，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)；進(jìn)一步完善漁農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)長效機(jī)制。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以漁農(nóng)村教育和學(xué)前三年教育為重點(diǎn)，鞏固提高15年基礎(chǔ)教育普及成果。充分發(fā)揮職教中心功能，大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快城北初級(jí)中學(xué)、*三中

擴(kuò)建二期和六橫?頭中學(xué)建設(shè)等工程項(xiàng)目。加快浙大網(wǎng)新科技園等科技創(chuàng)新載體建設(shè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生事

業(yè)改革和發(fā)展。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。以“文化發(fā)展年”為載體，大力推進(jìn)海洋文化名城建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行專項(xiàng)扶持和重點(diǎn)攻關(guān)，加強(qiáng)

*海洋文化名品的挖掘、提煉和發(fā)展，加強(qiáng)海洋文化精品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播。以創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)為龍頭，有效開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展文明禮儀宣傳教育，著重提高廣大公務(wù)員

的道德素養(yǎng)和文化底蘊(yùn)，努力打造*現(xiàn)代文明窗口新形象。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高健康水平。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口質(zhì)量。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支

持國防建設(shè)，高質(zhì)量完成兵役任務(wù)，做好“雙擁”工作。重視和加強(qiáng)城管、宗教、檔案、老齡、老干部以及關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

有效推進(jìn)“平安*”建設(shè)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開展各類平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建符合*實(shí)際、具有時(shí)代特色的和諧社會(huì)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的良好局面。認(rèn)真排摸重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目存在的

矛盾糾紛和問題，完善和落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度，通過積極正面的輿論宣傳和細(xì)致入微的群眾工作，引導(dǎo)群眾正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，努力把工作引入規(guī)范化、

制度化、法律化的軌道。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，深入研究新形勢(shì)下群體性事件的特點(diǎn)、規(guī)律，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，真正把各類矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀

態(tài)。努力做好信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決制止無理上訪，切實(shí)減少無序上訪，從嚴(yán)從快打擊借信訪名義犯罪的不法分子。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，從落實(shí)制度、強(qiáng)化基

礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管上狠下功夫，堅(jiān)決消除重大安全隱患，切實(shí)防止重特大事故發(fā)生。完善各類公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警和應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置訓(xùn)練，普及預(yù)防各類災(zāi)害知識(shí)，提高市民的

安全意識(shí)和防范救助意識(shí)。學(xué)習(xí)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，依法打擊各類犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步深化“安全文明漁場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，

加強(qiáng)海事漁事矛盾糾紛調(diào)處。做好外來流動(dòng)人口教育管理和維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教等工作。

（五）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政能力。

樹立現(xiàn)代行政理念，不斷改善政府管理和服務(wù)水平。

堅(jiān)持依法行政、民主決策。進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持將依法行政貫穿于政府工作全過程，積極運(yùn)用法制手段解決各種矛盾和問題，使政府各項(xiàng)行政管理規(guī)范化、法治化。繼續(xù)推進(jìn)民

主法制建設(shè)，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)工作，主動(dòng)聽取各派

、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見和建議。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程向人大代表、政協(xié)委員定期通報(bào)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的民主決策機(jī)制，

建立健全決策跟蹤反饋和評(píng)估機(jī)制，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示和聽證制度，提高行政決策的公眾參與度和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位

的民主管理，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的渠道。全面啟動(dòng)“*”普法和“*”依法治區(qū)工作，貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，提高政府工作人員依法行政能力和全民法律素養(yǎng)。

努力提高行政效能。增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，因勢(shì)而為，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新行政管理方式。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把財(cái)力、物力和政策等公共資源更

多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，更多地運(yùn)用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等手段改善政府經(jīng)濟(jì)管理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善規(guī)范性文件的制定、公布制度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息公開工作。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源

，建成政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，提高政務(wù)工作信息化水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),完善工作責(zé)任制，強(qiáng)化效能督察，切實(shí)解決一些部門存在的辦事拖拉、效率低下的問題。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)行

政層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見，促進(jìn)勤政廉政。關(guān)注基層，關(guān)心基層干部，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實(shí)解決基層干部工作、學(xué)習(xí)、生活中的各種困難。