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“*”時(shí)期是*千載難逢、大有作為的關(guān)鍵機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。圍繞中心、服務(wù)大局，努力為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)，是市委、市

政府工作大局對(duì)司法行政工作的基本要求。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，始終保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，

努力把我市的司法行政工作做得更好，全力維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)十分重要的起步階段。根據(jù)市委、市政府“爭(zhēng)領(lǐng)先、打頭陣、

創(chuàng)特色、求實(shí)效”的要求，今年我市司法行政工作總體思路是：堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“平安*”建設(shè)，增強(qiáng)“干在實(shí)處、走在前列”意識(shí)，抓住漁

農(nóng)村普法主線，突出基層基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，以創(chuàng)新促發(fā)展，以整合求效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為我市順利實(shí)施“*”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目

標(biāo)，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）緊緊抓住漁農(nóng)村普法這條主線，集中精力，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不斷推進(jìn)普法依法治理工作。

今年是“*”普法和“*”依法治市規(guī)劃啟動(dòng)之年。要緊緊圍繞建設(shè)“法治*”目標(biāo)任務(wù)，周密部署，廣泛動(dòng)員，高起點(diǎn)地做好新一輪普法依法治理的啟動(dòng)工作，繼續(xù)抓住重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)內(nèi)容

開展不同形式的法制宣傳教育，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法新的熱潮。從目前*實(shí)際來(lái)看，今年普法工作要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)全黨的大局工作，和衷共濟(jì)，群策群力，切實(shí)把深化漁農(nóng)村普法

教育作為重中之重工作來(lái)抓。去年，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委張書記的指示精神，采取切實(shí)措施，在深化漁農(nóng)村普法工作上進(jìn)行了有益的探索，打下了一定的基礎(chǔ)，有了良好的開端。今年，

我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，再接再厲，乘勢(shì)而上，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果。

進(jìn)一步健全漁農(nóng)村普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，努力形成以各級(jí)普法辦牽頭，各部門齊抓共管的工作格局。各縣區(qū)普法辦要深入分析本地區(qū)漁農(nóng)民的實(shí)際需要，研究深化漁農(nóng)村普法工作的困難和問題，明

確各職能部門在漁農(nóng)村普法中的職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮普法辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促作用。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)組織、人事部門以及暖促辦、社區(qū)辦，逐步建立漁農(nóng)村普法考核機(jī)制，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干

部進(jìn)行一次法律知識(shí)考試，并將考試結(jié)果作為其任免、聘用、年度考核的依據(jù)之一。探索建立“黨員干部普法聯(lián)系戶”制度，實(shí)行一名黨員干部負(fù)責(zé)對(duì)一片群眾進(jìn)行普法教育，引導(dǎo)群眾通過法律途徑依

法解決矛盾糾紛。要在市、縣（區(qū)）二級(jí)成立由政法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、土管等部門人員組成的漁農(nóng)村法制教育講師團(tuán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立法制宣傳輔導(dǎo)員隊(duì)伍，有條件的社區(qū)還可

選定3至5名政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好并有一定法律知識(shí)的群眾組建法律義工隊(duì)伍。建立健全普法師資培訓(xùn)制度，市普法辦負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）講師團(tuán)成員和司法所長(zhǎng)的集中培訓(xùn)，各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、社區(qū)法制宣傳輔導(dǎo)員和法律義工進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。

創(chuàng)新教育載體，拓寬教育渠道，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性。結(jié)合“*”依法治市的啟動(dòng)，進(jìn)一步深化“民主法治社區(qū)（村）”星級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)司法行政部門要針對(duì)漁農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的實(shí)

際情況加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和檢查，年內(nèi)全市漁農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)建面要達(dá)到95%以上，要有85%的漁農(nóng)村社區(qū)（村）達(dá)到三星級(jí)以上民主法治社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)，努力推薦一批示范社區(qū)（村）報(bào)全國(guó)和省表

彰。堅(jiān)持把普法教育與調(diào)解活動(dòng)相結(jié)合，開展以案說法；與社區(qū)矯正、安置幫教工作相結(jié)合，開展現(xiàn)身說法；與法律服務(wù)工作相結(jié)合，開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；與法律援助相結(jié)合，開展法律咨詢服務(wù)

活動(dòng)。要圍繞黨和政府的中心工作，結(jié)合解決漁農(nóng)村的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，結(jié)合漁農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際法律需求，創(chuàng)新“送法下鄉(xiāng)”的內(nèi)容和形式，真正把法律送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)家庭、送到田頭

、送到碼頭。繼續(xù)鞏固老年人協(xié)會(huì)、漁區(qū)婦女促進(jìn)會(huì)等漁農(nóng)村普法陣地，充實(shí)法律集市、法制展板、法律知識(shí)競(jìng)賽、普法一條街等為群眾所喜聞樂見的活動(dòng)載體，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒

的輻射作用，真正使?jié)O農(nóng)民喜歡學(xué)法律、學(xué)得進(jìn)法律，學(xué)得懂法律。年內(nèi)，市普法辦將在*電視臺(tái)播放由全國(guó)普法辦制作的160集農(nóng)村普法專題片，組織一次全市漁農(nóng)民法律知識(shí)競(jìng)賽，在暑假期間還將

在全市漁農(nóng)村中小學(xué)舉行一次“我與家長(zhǎng)同學(xué)法”活動(dòng)。各縣（區(qū)）普法辦要在配合做好全市性普法活動(dòng)各項(xiàng)組織工作的同時(shí)，結(jié)合本地的實(shí)際情況開展有特色的法制教育形式，以切實(shí)增強(qiáng)法制教育的

針對(duì)性。

要把漁農(nóng)村普法工作的著力點(diǎn)放在社區(qū)，年內(nèi)漁農(nóng)村社區(qū)的普法工作要達(dá)到“八個(gè)一”要求，即：有一個(gè)社區(qū)業(yè)余法制學(xué)校；一個(gè)社區(qū)法制宣傳欄；一支有一定法律知識(shí)的普法宣傳員隊(duì)伍；一套適

應(yīng)漁農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的法律書籍；一部漁農(nóng)村法制教育光盤；一個(gè)人民調(diào)解室；一個(gè)法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)；每戶有一本常用法律知識(shí)手冊(cè)。在普法的內(nèi)容上，既要普及法律知識(shí)，又要講清本省本市的有關(guān)

方針政策，要明法理，講道理。要以提高漁農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)，幫助他們理解和支持黨和政府的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)法律權(quán)威以及正確使用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力為根本目標(biāo)，創(chuàng)造性地開

展工作，力爭(zhēng)收到較為明顯的成效。漁農(nóng)村普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中掌握使用，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。要進(jìn)一步籌集資金開展普法教育，提高資金利用率。

（二）抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持重心下移，著力抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

司法行政工作關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層，抓住基層，建設(shè)好基層，就是抓住了司法行政工作的根本。目前，在建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)大背景下，各級(jí)黨委、政府高度重視維護(hù)基層穩(wěn)定

工作，時(shí)機(jī)十分有利。即將召開的全省司法行政工作會(huì)議，也將把基層建設(shè)作為今年全省重點(diǎn)工作作出全面部署。今年，我市有15個(gè)司法所列入了省“*”規(guī)劃基建項(xiàng)目，14個(gè)司法所列入了省“十

一五”規(guī)劃裝備項(xiàng)目，42個(gè)司法所繼續(xù)列入欠發(fā)達(dá)地區(qū)裝備專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目。我們要珍惜難得的機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取方方面面的支持，積極抓好地方配套資金的落實(shí)工作，并建立健全各項(xiàng)制

度，切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，對(duì)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保資金的合理使用和工程保質(zhì)保量按期完成，爭(zhēng)取在幾年內(nèi)全市司法所基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備面貌有個(gè)大的改觀。

積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照創(chuàng)建規(guī)范化司法所3年規(guī)劃，今年全市60%以上司法所要達(dá)到市級(jí)規(guī)范所標(biāo)準(zhǔn)，20%以上司法所要達(dá)到省級(jí)示范所標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照省、市考評(píng)細(xì)則，各縣（區(qū)）司法局對(duì)已

經(jīng)確定今年達(dá)標(biāo)的司法所要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成。要把抓司法所的業(yè)務(wù)建設(shè)、抓司法所職能作用的發(fā)揮，貫穿于創(chuàng)建工作的始終。堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理

，建管并舉，建立健全科學(xué)有效的管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和措施，促進(jìn)內(nèi)部管理的規(guī)范化。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“綜治中心”這個(gè)平臺(tái)，借力促進(jìn)司法所各項(xiàng)職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮，帶動(dòng)基層司法行政

工作整體走強(qiáng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。大力推廣創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力擴(kuò)大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。會(huì)同各級(jí)工會(huì)和市場(chǎng)管理部門在各級(jí)工會(huì)、部分企業(yè)和各類市場(chǎng)建立人民調(diào)解組織。進(jìn)一步規(guī)范新型社區(qū)人民調(diào)解

工作，確保社區(qū)和村（居）的調(diào)解工作有序銜接。建立和完善司法行政機(jī)關(guān)與人民法院的聯(lián)系機(jī)制。繼續(xù)定期開展疑難重大糾紛和不安定因素的排查調(diào)處工作，認(rèn)真落實(shí)排查分析、通報(bào)制度。根據(jù)我市

矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展規(guī)律，分別把勞資糾紛、農(nóng)田水利糾紛、旅游糾紛、海事漁事糾紛作為一至四季度排查工作重點(diǎn)。

不斷推進(jìn)安置幫教工作。要以加強(qiáng)安置幫教工作制度化、規(guī)范化建設(shè)為突破口，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)攬、部門齊抓共管、社會(huì)共同參與的安置幫教長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)深化歸正青少年“導(dǎo)航工程”

。進(jìn)一步加強(qiáng)歸正人員過渡性安置基地建設(shè)。推廣嵊泗縣的做法，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，建立困難歸正人員救助基金，解決“三無(wú)”歸正人員回歸社會(huì)后的“第一頓飯”問題。

穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，會(huì)同公安、檢察、法院等有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實(shí)施方案和相關(guān)工作制度，遵循依法、規(guī)范、積極、穩(wěn)妥的原則，深入推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，

爭(zhēng)取建立專門的矯正工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作全過程指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決困難和問題，切實(shí)履行好牽頭單位的各項(xiàng)職責(zé)。

（三）在拓展中規(guī)范，以規(guī)范求拓展，進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)工作，為和諧社會(huì)營(yíng)造公平正義的法制秩序。

進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作。要鞏固合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)成果，建立和完善律師事務(wù)所規(guī)范管理和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真對(duì)照“七個(gè)規(guī)范”的要求，進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)整改落實(shí)不力的

，要采取堅(jiān)決措施限期整改。以建設(shè)高素質(zhì)律師隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷建立完善行業(yè)準(zhǔn)入、律師事務(wù)所自律性管理、違法違紀(jì)行為懲戒、行業(yè)自律等各種長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)自身建設(shè)，積極為廣大律師

執(zhí)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件，引導(dǎo)律師、律師事務(wù)所在服務(wù)定位、業(yè)務(wù)發(fā)展、專業(yè)分工、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面正確發(fā)展。努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞我市確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，選好切入點(diǎn)，把握好結(jié)

合點(diǎn)，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)律師參政、議政，積極做好律師擔(dān)任各級(jí)人大和政府機(jī)關(guān)法律顧問工作，探索律師在參與涉法信訪、防止群體性事件等方面更好地發(fā)揮作用的途徑和方法

。

加強(qiáng)公證工作管理。針對(duì)公證體制改革和公證機(jī)構(gòu)重新設(shè)置后的現(xiàn)狀，市、縣（區(qū)）二級(jí)司法局要切實(shí)履行好對(duì)公證工作的監(jiān)督和管理職責(zé)，指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立起業(yè)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)懲、內(nèi)

部分配、質(zhì)量檢查監(jiān)督、誠(chéng)信和信息化管理機(jī)制。今年《公證法》即將實(shí)施，要采取各種形式組織開展學(xué)習(xí)貫徹宣傳《公證法》活動(dòng)，同時(shí)要積極出臺(tái)與《公證法》相配套的一些公證管理辦法。建立健

全公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及公證質(zhì)量保障與監(jiān)督機(jī)制，抓質(zhì)量求信譽(yù)，提升服務(wù)品質(zhì)，確保公證公信力。市、縣（區(qū)）局二級(jí)司法局要認(rèn)真組織公證秩序和公證質(zhì)量檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

基層法律服務(wù)業(yè)要適度發(fā)展、不斷規(guī)范。要充分發(fā)揮基層法律服務(wù)便民利民的優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)，為漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)

業(yè)提高優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

積極推進(jìn)司法鑒定工作。司法行政機(jī)關(guān)管理司法鑒定是一項(xiàng)法定的職能。要認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法鑒定工作的指導(dǎo)和管理。扶持寧波誠(chéng)和司法鑒定事務(wù)所*分所工作，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)

取能建立本市的司法鑒定事務(wù)所，以滿足群眾對(duì)司法鑒定服務(wù)的需求。繼續(xù)做好國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作。積極發(fā)揮法學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)法學(xué)研究。

（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，大力加強(qiáng)法律援助和“12348”法律咨詢服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

繼續(xù)加強(qiáng)法律援助的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體系，提高法律援助工作質(zhì)量。積極探索法律援助工作便民利民的有效形式，加強(qiáng)服務(wù)“窗口”建設(shè)。充分挖掘、整合律

師和社會(huì)力量資源，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助受援面，努力做到“應(yīng)援盡援”。重點(diǎn)抓好對(duì)未成年人、老年人、下崗職工尤其是外來(lái)務(wù)工人員的法律援助工作，積極為殘疾人提供無(wú)障礙法律援助。維護(hù)國(guó)防

利益，加強(qiáng)對(duì)軍人的合法權(quán)益的法律保護(hù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作站的管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高法律援助人員的素質(zhì)。加大宣傳力度，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響，進(jìn)一步形成

各級(jí)黨委政府和全社會(huì)關(guān)心支持法律援助工作的良好氛圍。

（五）以確保安全穩(wěn)定為首任，以提高改造質(zhì)量為中心，扎實(shí)推進(jìn)勞教事業(yè)全面發(fā)展。

勞教工作要始終堅(jiān)持依法治所為總攬，以確保實(shí)現(xiàn)第八個(gè)安全穩(wěn)定年為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)管理，不斷提高各項(xiàng)工作水平。要克服麻痹松懈思想，在抓各項(xiàng)安全防范制度的落實(shí)上狠下功夫，加強(qiáng)檢查，

嚴(yán)格考核，密切注意勞教人員思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)規(guī)律，防患于未然，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保所內(nèi)學(xué)習(xí)、生活和勞動(dòng)秩序的穩(wěn)定。認(rèn)真開展勞教工作“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，把規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)、要

求，貫穿到執(zhí)法、管理、教育、生活衛(wèi)生、后勤保障等工作領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高勞教工作整體規(guī)范化程度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督，進(jìn)一步端正民警的執(zhí)法指導(dǎo)思想、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)

法行為。創(chuàng)新教育改造的方法和手段，強(qiáng)化心理咨詢和矯治工作，以課堂化教育為主導(dǎo)，探索實(shí)踐教育質(zhì)量評(píng)估工作，加大習(xí)藝性勞動(dòng)比重，努力提升教育改造工作整體水平和質(zhì)量。強(qiáng)化生活衛(wèi)生工作

，全面推進(jìn)勞教人員疾病三級(jí)預(yù)警機(jī)制，確保有病及時(shí)治療。進(jìn)一步健全內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)勞教經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。