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*年是全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，實施十五計劃的關(guān)鍵一年。面對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們要以更快的步伐，全面加快城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向著提前基本實現(xiàn)市政園林設(shè)施現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

*年全市市政園林工作的總體思路是：以建設(shè)富有甌越特色的現(xiàn)代化山水城市為目標(biāo)，以“顯山露水、提升品位”為中心，加強以城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強以美化、綠化、凈化、亮化為主的城市環(huán)境和景觀建設(shè)，堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷提高管理水平，加快推進(jìn)城市市政園林基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。按照上述總體思路和要求，我們著重要做好以下三方面工作：

第一、以完善城市功能和環(huán)境為重點，全面加快城市市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照功能相對齊全的*大都市南冀副中心規(guī)劃要求，完善城市市政園林基礎(chǔ)設(shè)施，塑造富有特色的城市環(huán)境和景觀，是今后幾年我市市政園林工作的中心任務(wù)。*年工作的重點是圍繞市委的中心工作，堅持基礎(chǔ)先導(dǎo)方針，集中力量完成和實施一批事關(guān)*未來發(fā)展的城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)重點工程，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

加快發(fā)展城市市政公用事業(yè)。按照城市道路暢通整潔的要求，全面完成萬松路、虹橋路整合工程，把萬松路、虹橋路建設(shè)成為交通暢通、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的城市示范道路，初步緩解市區(qū)主干道車流擁擠的局面。加快建設(shè)蓋竹輸水干管工程，保證江北水廠保質(zhì)保量向城區(qū)供水，維護(hù)城市用水安全。著眼城市中、遠(yuǎn)期發(fā)展，啟動江北水廠二期工程建設(shè)，提高城市供水規(guī)模。加快城市供水管網(wǎng)的改造和調(diào)整，制定城市供水管網(wǎng)的改造規(guī)劃，新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水管線工程，實施萬松東路、瑞祥大道、瑞祥大道三期及莘塍、*、*片區(qū)供水管網(wǎng)改造，切實降低供水管網(wǎng)漏失率，進(jìn)一步疏通城市供水瓶頸，擴大城市供水區(qū)域，充分發(fā)揮城市供水規(guī)模效益。與市北片組團(tuán)發(fā)展相適應(yīng)，在*年建成鳳山水廠一期原水廠和配套管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)凈水工程和配套管網(wǎng)，促進(jìn)塘下片區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。加快排污設(shè)施建設(shè)，按照雨污分流的要求，結(jié)合環(huán)城河綜合治理，全面改造舊城區(qū)排污、排水管網(wǎng)，開工建設(shè)污水處理廠和排污干管工程，進(jìn)一步提高排污運轉(zhuǎn)效能和污水處理效率。推進(jìn)中心城區(qū)管道燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合萬松路、虹橋路整合工程，敷設(shè)舊城燃?xì)夤艿?，逐步淘汰瓶裝液化氣。

加強城市環(huán)境和景觀建設(shè)。綠化是城市建設(shè)永恒的主題。我們要全面實施以綠化為重點的景觀工程建設(shè)，爭取在環(huán)境建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。結(jié)合玉海文化廣場、萬松廣場建設(shè)，重點抓好*、萬松山公園建設(shè)和管理。拆除*公園西、南山腳周邊地帶舊房，使*綠地向城市道路延伸，改善公園周邊景觀環(huán)境，建成南入口。加快萬松山公園工程建設(shè)步伐，實施上山道路、游步道及配套設(shè)施建設(shè)，集中力量解決征地難和移墳難的問題，改善萬松山面貌。西山公園要修編公園總體規(guī)劃，逐步完善有關(guān)配套設(shè)施，逐步形成廣場、山體綠化相映成輝的城市生態(tài)格局。加快完成環(huán)城河綜合治理工程，啟動文化公園、兩面河等區(qū)域綠化設(shè)施建設(shè)，完善沙河地段的生態(tài)管理，加快環(huán)城河上游區(qū)域的截污進(jìn)度，有效改善河道水質(zhì)，塑造“顯山露水”的城市環(huán)境和景觀個性。結(jié)合廣場、山體綠化建設(shè)，突出道路綠化，以虹橋路、萬松路、瑞湖路、商城大道為主線，美化樹池，因地造景，保證道路建設(shè)與綠化美化同步進(jìn)行，塑造城市道路新形象。修編完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制綠地，以創(chuàng)建省級園林城市和生態(tài)型城市為契機，動員全社會力量參與綠化，切實搞好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校內(nèi)部的綠化，達(dá)到處處見綠、步步成景的綠化效果。特別是小區(qū)開發(fā)要按有關(guān)規(guī)定留足綠化用地，開發(fā)一片、綠化一片?，F(xiàn)有居住區(qū)要加快綠地改造，努力拓展綠色空間，增加綠地率。結(jié)合綠化，注重城市的凈化工作，全面建成以處理市區(qū)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)垃圾為主的市廢棄物無害化填埋場，完成城西垃圾中轉(zhuǎn)站技術(shù)改造，啟動濱江垃圾中轉(zhuǎn)站技術(shù)改造前期準(zhǔn)備工作，力爭啟動舊城區(qū)新建垃圾轉(zhuǎn)運站項目和市垃圾焚燒發(fā)電廠工程，以緩解垃圾轉(zhuǎn)運和處理矛盾。同時，加強對各建制鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步完善各區(qū)域垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各建制鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要爭取當(dāng)?shù)卣С?，開展好本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要通過城市環(huán)境和景觀建設(shè)，努力形成綠化、凈化、亮化、美化“四化”齊抓的工作格局，使我們的城市真正變綠、變凈、變亮、變美，營造更優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。

第二、堅持“建管并舉”的方針，加強行業(yè)管理工作。

根據(jù)精心建設(shè)、科學(xué)管理的原則，既要搞好城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要建設(shè)一批城市功能工程，構(gòu)筑一批公共景觀設(shè)施，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平；又要切實搞好城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理，充分運用現(xiàn)行的法規(guī)、政策和現(xiàn)代科技提高管理水平。

加強建設(shè)管理。城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資大、周期長，必須以對人民負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)的控制和管理，通過管理逐步達(dá)到規(guī)范的目的。特別要加強對建設(shè)質(zhì)量的管理，建設(shè)質(zhì)量事關(guān)百年大計，各個項目都應(yīng)按照施工許可證制度、招投標(biāo)制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、建設(shè)監(jiān)理制度和竣工驗收及備案制度來實施。對市政園林工程的開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，都要實行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，確保工程質(zhì)量。在其它城市建設(shè)項目上，尤其是小區(qū)的開發(fā)項目上，要嚴(yán)把市政園林施工許可和質(zhì)量監(jiān)督兩道關(guān)口，嚴(yán)格實行市政園林專項驗收制度，并逐步實行城建項目綠色圖章制度：凡是規(guī)劃了的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；凡是新建項目，必須留足空地搞綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施；凡是城市公共綠地、環(huán)衛(wèi)用地，任何單位和個人不得隨意侵占挪作他用。要通過對城建項目市政園林施工許可和市政園林質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制，從根本上改變一些建設(shè)項目市政園林設(shè)施不足現(xiàn)象，確保設(shè)施配套、質(zhì)量合格。

開創(chuàng)行業(yè)管理新局面。要按照省級文明城市、省級衛(wèi)生城市的要求，進(jìn)一步抓好城市市政道路、排污設(shè)施、供水節(jié)水設(shè)施、園林綠化設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)和管理，理順與各片區(qū)的管理關(guān)系。加強基建施工用水和高耗水餐飲娛樂業(yè)的節(jié)約用水管理，擴大節(jié)水管理范圍，加大節(jié)水管理力度。切實加強燃?xì)獍踩芾?，?yán)格實行憑證充裝和固定充裝制度，加大打擊無證經(jīng)營和不正當(dāng)競爭行為的力度，確保燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)的安全。進(jìn)一步提高城市綠化養(yǎng)護(hù)水平，運用現(xiàn)代園藝技術(shù)，確保市區(qū)道路綠化帶、公共綠地、行道樹、公園綠地內(nèi)的植物四季常青。加強重要道路節(jié)點園林景觀的制作，加大對侵占破壞城市綠化設(shè)施行為的查處力度。大力加強城市道路保潔工作，努力理順環(huán)衛(wèi)清掃保潔體制，進(jìn)一步完善市區(qū)主干道18小時保潔制度，推廣建設(shè)居住小區(qū)垃圾收集點設(shè)施，推行垃圾收集袋裝化，逐步實現(xiàn)垃圾不落地目標(biāo)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。要以新的思路，健全和落實各項行政執(zhí)法責(zé)任，堅持以法治城，既要保證執(zhí)法嚴(yán)肅性，又要做到提高城管執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法照章辦事，通過管理服務(wù)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的方法，努力提高市民的城管觀念和文明意識，探索建立科學(xué)合理的城市綜合管理體制。加強行業(yè)管理，還要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，進(jìn)一步落實一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任制。除了要抓好燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營的安全管理外，還要注意抓好市政園林工程施工過程中的安全管理，特別是要強調(diào)抓好萬松山、*、西山的山林防火工作，堅決禁止一切野外用火行為，確保萬無一失。

第三、實施開放創(chuàng)新，進(jìn)一步深化投融資體制改革。

根據(jù)*大和*屆三中全會提出的新要求，更廣泛地運用符合市場經(jīng)濟(jì)要求的辦法籌措建設(shè)資金，走依靠社會力量多元投入搞建設(shè)的路子。要用市場觀念看待理解市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看作是一個大的投融資市場，用市場法則籌集建設(shè)資金，依據(jù)市場需要來籌劃建設(shè)項目，實現(xiàn)市政園林基礎(chǔ)建設(shè)資金的供需平衡和良性循環(huán)。要根據(jù)“多元多樣、靈活經(jīng)營、不斷創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步運用更科學(xué)、更合理的市場化融資方法來搞市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)不同融資項目的市場化程度和“誰投資、誰所有”的原則，結(jié)合融資市場化的方法進(jìn)行不同的設(shè)計，廣泛運用經(jīng)營權(quán)拍賣、股份制經(jīng)營、BOT、TOT等融資方法，全面加快建設(shè)進(jìn)程。

實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，用“以城養(yǎng)城”的辦法，通過存量搞活，將道路橋梁冠名權(quán)、公共廣告空間使用權(quán)和行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行拍賣，所得收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)。今年要在綠地養(yǎng)護(hù)體制改革、環(huán)衛(wèi)體制改革上取得突破，運用市場化的方法，不斷推進(jìn)綠地養(yǎng)護(hù)體制改革和環(huán)衛(wèi)體制改革。綠地養(yǎng)護(hù)體制改革要通過實施《*市城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》，實行公開招標(biāo)，逐步推向市場；環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)要積極探索“民辦公助”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新路子，鼓勵社會創(chuàng)辦專業(yè)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，逐步將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場，形成使用有償化、管理企業(yè)化的環(huán)衛(wèi)新機制。

三、與時俱進(jìn)、進(jìn)一步加強政風(fēng)建設(shè)

新形勢、新任務(wù)，對市政園林工作提出了新的更高要求。我們一定要按照“高效、務(wù)實、勤政、廉潔”的原則，認(rèn)真貫徹黨的*大精神和市委市府的要求，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)效能革命，全面加強政風(fēng)建設(shè)，樹立形象，凝聚人心，進(jìn)一步開創(chuàng)市政園林工作的新局面。

切實推進(jìn)效能革命。進(jìn)一步落實市委市府關(guān)于開展機關(guān)效能革命的要求，從解決群眾反映最強烈的問題入手，嚴(yán)格實行“四條禁令”、“五項規(guī)定”和午餐禁酒令，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，有效改變各種規(guī)章制度不健全、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。要繼續(xù)建立并完善相應(yīng)工作制度，根據(jù)三輪審批制度改革的要求，積極推進(jìn)審批制度改革，創(chuàng)新審批方式方法，縮短審批時限，方便群眾辦事。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，公開辦事程序和辦事內(nèi)容，認(rèn)真落實政務(wù)公開首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、否定備案等三項制度，講究工作效能，方便群眾辦事。要改進(jìn)工作方法，努力精減會議、文件和各類應(yīng)酬活動，堅決克服誤事害民的形式主義、官僚主義。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際，深入基層，了解真實情況，做到講真話、辦實事、求實效，確保完成既定的各項年度目標(biāo)任務(wù)。加強部門行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步實施和健全民主評議部門制度，積極探索行風(fēng)建設(shè)糾建并舉的新路子，把行風(fēng)建設(shè)與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、社會服務(wù)承諾制、創(chuàng)建文明單位和文明窗口以及采取各種形式的便民措施等緊密結(jié)合起來，使這些機制相輔相成、優(yōu)勢互補，發(fā)揮綜合效益，切實提高為人民服務(wù)的水平。

建設(shè)清正廉潔的干部隊伍。廉潔從政，執(zhí)政為民，是我們黨和政府根本宗旨的要求，也是政府部門每個工作人員必須恪守的基本準(zhǔn)則。要堅持從嚴(yán)治政，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強對干部隊伍的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。各單位和所有干部都必須做到清正廉明、奉公守法，對那些違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污腐化的人，必須徹底查處。加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，各單位、部門要認(rèn)真制訂好全年黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)和教育計劃，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政教育，大力開展理想信念和從政道德教育，同學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》、李瑞環(huán)同志《談少講空話、多干實事》結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益。要開展經(jīng)常性黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，增強黨員干部的法紀(jì)意識，通過深刻剖析典型腐敗案例，進(jìn)行警示教育，增強干部黨員拒腐防變能力。要根據(jù)本單位特點，從容易滋生腐敗現(xiàn)象的主要工作環(huán)節(jié)入手，制定相應(yīng)防范措施，如資質(zhì)和資格的審查、公用行業(yè)的審查和審批、大宗物資采購和人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)等工作環(huán)節(jié)。特別是針對我局建設(shè)工程多的特點，要嚴(yán)格落實工程建設(shè)中的各項廉政措施。積極探索源頭治理的有效途徑和方法，建立和健全監(jiān)督機制，完善制度，加強監(jiān)督檢查。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事業(yè)，努力節(jié)省開支，樹立過緊日子的觀念，堅決反對奢侈浪費，制止各種不切實際、不計效果的錯識做法。所有科室、企事業(yè)單位，都要精打細(xì)算，禁止各種不必要的開支，嚴(yán)厲查處各種違反規(guī)定亂花錢的行為。

樹立改革創(chuàng)新的新風(fēng)尚。當(dāng)前，我們面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化，對各級工作部門都提出了新的更高的要求，我們的思想觀念和管理體制必須與時俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢的變化。要進(jìn)一步解放思想，緊緊抓住加快發(fā)展和觀念滯后這一突出矛盾，進(jìn)一步增強發(fā)展意識、開放意識、創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展手段，把解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)貫穿于發(fā)展的全過程。堅持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*大精神指導(dǎo)工作，深入開展*大精神主題教育和以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動，大力弘揚求真務(wù)實、與時俱進(jìn)的精神，以寬廣的眼界看世界，正確把握時展的要求。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，大刀闊斧地砍掉一切不必要的審批環(huán)節(jié)，對必須保留的審批環(huán)節(jié)也要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，實現(xiàn)窗口式辦公，加快推進(jìn)管理工作由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強化政策創(chuàng)新，各單位都要進(jìn)一步清理、調(diào)整、修訂和完善有關(guān)政策規(guī)章，規(guī)范管理行為，切實增強按照國際通行規(guī)則辦事的能力。各級工作人員必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)求學(xué)的的學(xué)風(fēng)，勤奮學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)發(fā)展形勢，跟上時代節(jié)拍，不斷增強駕馭實際工作的能力。要把主要精力集中在研究解決影響行業(yè)發(fā)展的重大問題上，堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，善于把中央和上級的精神同本部門實際結(jié)合起來，知難而上，迎難而上，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。要積極鼓勵各級工作人員運用改革的思路、市場經(jīng)濟(jì)的方法來推進(jìn)工作，努力研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，全面開創(chuàng)我市市政園林工作的新局面。