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今年，我市司法行政工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*屆六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府中心工作和工作重點(diǎn)，著眼于和諧社會建設(shè)，致力于建設(shè)“法治瑞安”，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首任，繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升司法行政工作能力和工作水平，為我市經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展提高優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障，以扎實(shí)有效的工作迎接黨的十七大的勝利召開！

按照上述指導(dǎo)思想，今年我市司法行政工作的總體目標(biāo)是“圍繞一個主題、推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)、抓好三個試點(diǎn)、深化四項(xiàng)服務(wù)”即“圍繞進(jìn)一步提升司法行政為大局工作服務(wù)的能力和水平這一主題，扎實(shí)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)和‘148’法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真抓好‘*’普法工作試點(diǎn)、人民調(diào)解職業(yè)化試點(diǎn)和社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，深化‘機(jī)關(guān)干部下基層’、‘提升公證工作效能’、‘律師與你同行’和‘法律助弱’等服務(wù)活動”。

一、認(rèn)真實(shí)施“*”普法規(guī)劃，不斷提高公民法律意識，努力營造和諧社會的法治環(huán)境

20*年，是全面實(shí)施“*”普法規(guī)劃的關(guān)鍵年，要圍繞“*”普法規(guī)劃和“法治瑞安”建設(shè)要求，深入開展普法依法治理工作。一是做好“*”普法試點(diǎn)工作。以“*”普法各類重點(diǎn)對象普法、“法律六進(jìn)”和村級規(guī)范化管理示范創(chuàng)建等為主要內(nèi)容，扎實(shí)做好莘塍鎮(zhèn)“*”普法試點(diǎn)工作，探索總結(jié)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門分工協(xié)作、齊抓共管、社會參與”大普法的工作機(jī)制與方法，為我市“*”普法的全面開展提供示范。二是突出法制教育宣傳重點(diǎn)。以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，以憲法、國家基本法律制度為重點(diǎn)，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為內(nèi)涵，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民及外來人員等五類重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。在開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動中，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、對新擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、健全干部學(xué)法用法制度、組織公務(wù)員“并軌”學(xué)法培訓(xùn)等，推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育工作再上臺階。在“法律進(jìn)學(xué)?！被顒又?，堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，規(guī)范法制副校長和法制輔導(dǎo)員工作機(jī)制，確保青少年學(xué)生法制教育計劃、課時、師資、內(nèi)容“四落實(shí)”，積極開辟第二課堂，探索創(chuàng)新學(xué)生普法新形式、新途徑，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。在“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動中，實(shí)行駐村干部學(xué)法用法領(lǐng)航計劃，農(nóng)村干部、黨員、村民代表學(xué)法用法標(biāo)桿計劃；婦女、老年人學(xué)法依法維權(quán)計劃，學(xué)法中心戶計劃；戶代表法律明白人計劃；青少年法律導(dǎo)航計劃；新農(nóng)民法律素質(zhì)教育計劃，新瑞安人學(xué)法守法計劃等八大計劃，切實(shí)提高農(nóng)民法律意識。在“法律進(jìn)企業(yè)”活動中，建立企管人員的法律培訓(xùn)考試考核制度，落實(shí)好企業(yè)員工的法制教育工作任務(wù)，選擇具有代表性的規(guī)模企業(yè)，開展“誠信守法企業(yè)”試點(diǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營。三是加強(qiáng)普法講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)。抓好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級普法講師團(tuán)的培訓(xùn)，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門普法信息員和工作例會制度，建立健全村居（社區(qū)）普法宣傳員隊(duì)伍和法制宣傳志愿者隊(duì)伍，使“*”普法更好地向農(nóng)村延伸。四是加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）的規(guī)范化建設(shè)。全市各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要按照“平安建設(shè)”和省司法廳、民政廳20*年民主法治村（社區(qū)）開展面達(dá)到100%，三星級民主法治村（社區(qū)）達(dá)到60%以上的要求，加強(qiáng)和規(guī)范民主法治村（社區(qū)）的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，繼續(xù)組織對村居兩委、村居民代表、村居黨員的法制培訓(xùn)，健全完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建臺帳，深化村（居）務(wù)公開和財務(wù)公開工作，增強(qiáng)辦事的透明度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部和村民的法制意識和依法治理水平。

二、扎實(shí)推進(jìn)基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作

要緊緊圍繞“平安瑞安”、“法治瑞安”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。一是積極爭取支持，扎實(shí)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。以省委高度重視司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“*”規(guī)劃》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極向市委、市政府爭取傾斜政策，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，加大對司法所人、財、物的投入力度，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。今年重點(diǎn)解決市區(qū)中心所和*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。二是不斷完善組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。結(jié)合“綜治進(jìn)企業(yè)”和“平安企業(yè)”創(chuàng)建等活動，向企業(yè)、物業(yè)等矛盾易發(fā)點(diǎn)延伸建立人民調(diào)解組織，特別是發(fā)揮好企業(yè)調(diào)委會在解決勞資糾紛、工傷賠償糾紛等方面優(yōu)勢，增強(qiáng)人民調(diào)解工作在新領(lǐng)域的輻射力，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。三是探索調(diào)解職業(yè)化模式，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要，開展人民調(diào)解職業(yè)化試點(diǎn)，探索人民調(diào)解員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月份前配置2名職業(yè)調(diào)解員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在12月底前配置1名職業(yè)調(diào)解員，專門負(fù)責(zé)調(diào)解工作。通過崗位練兵、舉辦培訓(xùn)班，經(jīng)驗(yàn)交流等形式，全面開展司法助理員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是進(jìn)一步健全調(diào)解工作長效機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極推行我市的流動調(diào)解制度，以便民、利民為宗旨，主動掌握矛盾糾紛信息動態(tài)，進(jìn)行上門調(diào)解服務(wù)，就地化解矛盾。健全完善專項(xiàng)民間矛盾糾紛排查調(diào)處和疑難糾紛、社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層，確保矛盾糾紛不擴(kuò)大、不激化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、司法助理員，要明確工作職責(zé)，開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，管理、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作，參與重大疑難糾紛的調(diào)解，落實(shí)矛盾糾紛信息的反饋機(jī)制，為黨委政府了解和掌握社情民意發(fā)揮積極作用，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。五是加強(qiáng)與人民法院的合作，提高人民調(diào)解公信力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院、省司法廳《關(guān)于加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)的若干意見》（浙司[20*90號）的文件精神，與人民法院健全和完善人民調(diào)解工作聯(lián)系會議制度、共同指導(dǎo)工作制度、簡單民間糾紛先行調(diào)解等相關(guān)制度，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定作用，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作在群眾中的公信力。六是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級幫教安置基礎(chǔ)建設(shè)力度，預(yù)防和減少重新違法犯罪。繼續(xù)以青少年、老弱病殘者、特別困難戶、流動性較大的歸正人員為重點(diǎn)幫扶、救濟(jì)和監(jiān)控對象，著重在規(guī)范銜接、深化幫教、強(qiáng)化管理上下功夫。認(rèn)真組織開展全市歸正人員專項(xiàng)大排查活動，進(jìn)一步摸清歸正人員底數(shù)，完善臺帳，推行全市幫教安置工作電腦化管理。進(jìn)一步健全和完善社會幫教機(jī)制，通過多種形式和途徑，繼續(xù)組織和動員以企業(yè)家為主體的社會力量參與歸正人員幫教安置工作。七是積極做好前期準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正試點(diǎn)。要按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織、職能部門緊密配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所承擔(dān)日常工作、村（居、社區(qū)）基層組織和社會群眾參與”社區(qū)矯正試點(diǎn)工作機(jī)制的要求，在10月以前，完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、矯正試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、矯正對象摸底、管理幫教隊(duì)伍組建和培訓(xùn)、工作方案制訂，工作制度制定、部門工作協(xié)調(diào)會等前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

三、加大法律援助力度，強(qiáng)化法律服務(wù)業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)我市法律服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

要進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益。一是進(jìn)一步健全和完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。按照上級要求，年內(nèi)在全市各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村居普遍建立基層法律援助工作站和工作聯(lián)系點(diǎn)。二是進(jìn)一步提高法律援助在群眾中的知曉率。加強(qiáng)法律援助工作宣傳力度，在全市各村居建立法律援助便民指示牌，公布“12348”法律咨詢熱線。加強(qiáng)“12348”法律援助窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿街落地，對行動不便的當(dāng)事人，做到上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民利民。三是進(jìn)一步提高法律援助案件的辦理質(zhì)量。健全和完善法律援助案件辦理全程質(zhì)量跟蹤體系，加大法律援助案件聽庭力度和密度，建立法律援助案件當(dāng)事人回訪制度和經(jīng)辦法官聯(lián)系制度。四是進(jìn)一步健全和完善部門間聯(lián)合維權(quán)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與法院、勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)、市農(nóng)協(xié)等部門間的協(xié)調(diào)，建立日常工作聯(lián)系制度，完善部門聯(lián)動維權(quán)工作機(jī)制，進(jìn)一步提升我市法律援助工作整體水平。圍繞“法治瑞安”建設(shè)，開展外口服務(wù)大提升行動，降低農(nóng)民工申請法律援助門檻，開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

要充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)的職能優(yōu)勢，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，健全并發(fā)揮律師、公證和基層法律服務(wù)的誠信和服務(wù)質(zhì)量評估體系的作用，更好地為“法治瑞安”建設(shè)大局服務(wù)。一是引導(dǎo)律師參與政府決策，積極化解社會矛盾。繼續(xù)組織律師積極參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和隨訪，引導(dǎo)群眾依法正確表達(dá)訴求，減少不和諧因素，預(yù)防和化解社會矛盾，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。推動政府機(jī)關(guān)建立完善的法律顧問制度，鼓勵、引導(dǎo)律師參政、議政，為政府管理、決策服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。二是加強(qiáng)律師行業(yè)管理，推進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展。積極組織開展律師法律服務(wù)工作專項(xiàng)整治教育、“做誠信律師、樹先鋒形象”等活動，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。制訂《瑞安市律師事務(wù)所百分制考核辦法》，強(qiáng)化監(jiān)督考核，進(jìn)一步推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。三是深化“律師與你同行---法律解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)”主題活動。組織律師深入基層、深入農(nóng)村，通過開展提供法律咨詢、進(jìn)行重大項(xiàng)目法律論證和舉辦法治論壇等形式，全面解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律問題，在農(nóng)村普及法律知識，推進(jìn)基層依法治理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四是開展“提升公證工作效能”服務(wù)活動。深入貫徹落實(shí)《公證法》，規(guī)范與拓展公證業(yè)務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)以及公民財產(chǎn)流轉(zhuǎn)、土地承包、房屋買賣、強(qiáng)制拆遷證據(jù)保全等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。加強(qiáng)公證隊(duì)伍的政治思想教育和崗位培訓(xùn)，優(yōu)化辦證流程，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知等工作制度，確保公證質(zhì)量，切實(shí)提升公證工作服務(wù)效能。五是發(fā)揮基層法律服務(wù)工作優(yōu)勢，開展深化“法律助弱”活動?；鶎臃煞?wù)工作者要充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化為民服務(wù)和誠信執(zhí)業(yè)意識，為農(nóng)村開展全方位法律服務(wù)，全市每位法律工作者要選擇1-2個村居進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，配合司法所幫助農(nóng)村開展“*”普法教育和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，化解矛盾糾紛。同時，繼續(xù)深化“法律助弱”活動，完善與市農(nóng)林局、工會、殘聯(lián)等相關(guān)部門的工作聯(lián)系制度，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，加大服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民等六類弱勢群體合法權(quán)益。

四、深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升司法行政干部服務(wù)大局的能力和水平

要按照市委、市政府開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”和“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風(fēng)范”為主題，圍繞“創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政”等四個方面要求，扎實(shí)有效開展活動。一是組織開展解放思想討論實(shí)踐活動。組織司法行政干部就如何更好服務(wù)于“三個瑞安”建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)司法行政工作又好又快發(fā)展開展討論；局領(lǐng)導(dǎo)班子通過下基層站所，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，下企業(yè)等“三下”活動，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、理清思路、提高能力、解決問題，推進(jìn)我市司法行政各項(xiàng)工作的發(fā)展；制訂司法行政干部職工素質(zhì)再提升計劃，通過抓好政治意識、大局意識、群眾意識、服務(wù)意識的教育和崗位技能培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和工作能力。二是開展傾聽民意、公開政務(wù)、提升服務(wù)的“陽光行動”。組織開展“我為司法行政工作建言獻(xiàn)策”活動，廣納合理化建議，推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展；開展“陽光投訴”，通過廣場接待日、召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會等活動，開門納諫，廣泛征求社會各界意見和建議，認(rèn)真梳理，進(jìn)行整改；進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開，接受社會全面監(jiān)督。三是健全黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。開展剎“三風(fēng)”、倡“三入”活動，狠剎“吃喝風(fēng)”、“賭博風(fēng)”、“攀比風(fēng)”三股歪風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行《司法行政機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》和考勤制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“四個一”聯(lián)系工作制度和局中層干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，即每位班子成員聯(lián)系一片司法所、一個法律服務(wù)單位、一個示范村居（社區(qū)）、一個調(diào)研課題，每位中層干部聯(lián)系一個村居、一個企業(yè)、一所學(xué)校，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層、深入群眾，了解和解決基層司法所、調(diào)委會和群眾的迫切要求和實(shí)際困難。通過開展上述活動，著重解決部分干部職工中存在的“學(xué)風(fēng)不濃、工作不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力、形象不佳”等五個方面的問題，全面加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步提高司法行政干部職工工作能力和水平，提升司法行政在人民群眾中的形象。