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為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和全國、全省市縣政府依法行政工作會議精神，切實加強政府自身建設，提高依法行政能力，根據(jù)《南昌市*年推進依法行政工作要點》，結合我區(qū)實際，提出*年全區(qū)推進依法行政工作要點。

一、總體要求

*年，我區(qū)全面推進依法行政工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，著重完善行政決策機制，增強行政決策的科學性、民主性；規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度全面正確實施；規(guī)范行政機關處理群眾訴求行為，改善和保障民生；進一步推行政府信息公開，提高政府工作透明度，加快法治政府建設，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建繁榮和諧進步*，營造良好的法制環(huán)境。

二、工作重點

（一）進一步完善科學民主決策機制，規(guī)范行政決策行為

1、認真組織實施《*區(qū)人民政府重大事項決策規(guī)定（試行）》，建立和完善重大決策規(guī)則，將行政決策納入法制化軌道。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各系統(tǒng)、各街道辦事處、賢士湖管理處負責）

2、建立健全公眾依法有序參與行政決策的制度。進一步規(guī)范行政決策聽證活動，充分發(fā)揮聽證制度對提高決策民主性和科學性的作用。要擴大聽證的適用范圍，除法律、法規(guī)規(guī)定的聽證事項以外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，都應逐步納入聽證范圍。（區(qū)政府各部門、各系統(tǒng)、各街道辦事處、賢士湖管理處負責）

3、建立決策糾錯機制。通過民意測驗、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦負責）

4、加大決策失誤責任追究力度。對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正；對因決策失誤給國家利益、社會公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究決策者的責任。（區(qū)監(jiān)察局負責）

（二）進一步深化行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步落實“一個窗口對外”、“首問責任制”、“一次性告知”、“首席代表制”，積極穩(wěn)妥推進行政許可“兩個集中”工作，進一步簡化行政審批程序，提高行政效率。根據(jù)國家和省、市清理行政許可項目情況，進一步清理我區(qū)的行政許可項目。制定行政許可服務管理辦法，規(guī)范行政許可服務工作，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質的服務。（區(qū)行政服務中心、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)編辦會同區(qū)有關部門負責）

2、推選行政處罰裁量基準制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門要按照省、市統(tǒng)一部署，結合已經(jīng)開展的行政執(zhí)法責任制執(zhí)法依據(jù)梳理工作，認真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權的各項準備工作。（區(qū)法制辦會同區(qū)有關部門負責）

3、組織開展行政執(zhí)法案卷評查。繼續(xù)對行政執(zhí)法部門的行政處罰和行政許可案卷進行評查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。（區(qū)法制辦會同區(qū)有關部門負責）

4、組織開展行政執(zhí)法評議考核。按照《南昌市行政執(zhí)法評議考核辦法》的要求制定實施方案，開展行政執(zhí)法評議考核工作，增強考核的客觀性、科學性、針對性和可操作性。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)編辦會同有關部門負責）

（三）進一步保障和改善民生，規(guī)范行政機關處理群眾行政訴求行為

1、切實增強行政機關及其工作人員的理解力、執(zhí)行力、操作力。強化公務員教育培訓，提高行政機關及其工作人員對中央方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，提高處理群眾行政訴求的能力和水平，提高為群眾辦實事、辦好事的本領。（區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)法制辦會同區(qū)有關部門負責）

2、拓寬和暢通群眾訴求表達渠道。要保障群眾遇到困難和問題有地方訴求，及時受理并認真負責地妥善處理。特別對不便的群眾，要實行信訪，避免群眾盲目投訴、多頭和重復上訪。進一步拓寬信訪渠道，積極引導群眾更多地采用書信、電子郵件、傳真、電話、網(wǎng)上信訪訴求，方便快捷地反映和解決問題，減少越級上訪、無序上訪。（區(qū)信訪局會同區(qū)有關部門負責）

3、認真辦理群眾信訪問題。要處理涉及民生的信訪問題尤其是信訪突出問題。對信訪問題，有權處理的行政機關經(jīng)調查核實，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定認真處理。凡發(fā)生圍堵黨委、政府大門的群體性上訪事件、異常上訪事端，涉事單位及其主管部門負責人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，迅速疏導群眾，穩(wěn)妥平息事端。對赴京赴省越級非正常上訪的，要及時將人勸回，及時抓好問題的調處。同時，要及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，堅決從源頭上把赴京赴省上訪量降下來，促進社會和諧穩(wěn)定。（區(qū)信訪局會同區(qū)有關部門負責）

4、加強和改進行政復議工作。繼續(xù)加強行政復議宣傳，暢通行政復議渠道。加強行政復議制度建設，制定重大行政復議案件備案制度、行政復議工作規(guī)程，建立健全行政復議意見和建議書制度、行政復議工作報告制度、違反行政復議法責任追究制度等。進一步改進和切實創(chuàng)新行政復議辦案方式，積極探索聽證審理方式，注重運用調解、協(xié)調等手段，化解矛盾，促進當事人與行政機關的相互理解和信任，最大限度地減少、化解行政爭議，切實提高辦案質量和效果，努力實現(xiàn)“定紛止爭，案結事了”。（區(qū)法制辦負責）

（四）進一步推進政府信息公開，提高政府工作的透明度

1、精心做好《政府信息公開條例》的實施準備工作。在3月底前，完成政府信息公開指南和政府信息公開目錄的編制、公布工作。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦負責）

2、建立健全相關機制、制度。建立政府信息公開的協(xié)調機制、保密審查機制、監(jiān)督檢查機制、制定依申請公開的工作規(guī)程，建立政府信息公開的考核評議制度、年度報告制度以及對行政機關不依法履行政府信息公開義務的舉報制度和責任追究制度。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局負責）

3、注重發(fā)揮政府信息公開為民服務的作用。對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位，督促指導其實行信息公開。發(fā)揮政府信息的服務功能，及時為群眾提供有效的信息服務。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)有關部門負責）

4、廣泛征集人民群眾的意見和建議。要健全人民建議征集制度，引導人民群眾對黨和政府的工作積極獻計獻策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務管理。要對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，完善政策，接受監(jiān)督。（區(qū)信訪局會同區(qū)有關部門負責）

三、保障措施

（一）對政府各部門依法行政工作實行考核評優(yōu)

要將依法行政工作列為*年度政府績效考核內容，硬化政府各部門依法行政的工作目標和任務。通過考核評比，對依法行政工作先進單位予以表彰。對依法行政工作考評不合格的單位，予以通報批評，并取消該單位及其主要負責人評先評優(yōu)資格。

（二）加強對依法行政示范單位的管理

加強對依法行政示范單位開展相關工作的指導，充分發(fā)揮依法行政示范單位的示范作用，促進全區(qū)依法行政工作。

（三）強化依法行政知識學習培訓工作

繼續(xù)推行行政機關黨組中心組學法、政府學法等制度，在區(qū)黨校主體班增加法律知識的學習內容和課時，把依法行政知識作為公務員初任培訓、任職培訓及在崗培訓的必修課程，增強全區(qū)行政機關公務員的法治意識，提高依法辦事能力，確保*年全區(qū)推進依法行政工作取得實效。