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今年是實(shí)施“*”計(jì)劃的開局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。按照年初全市計(jì)劃生育系統(tǒng)工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，各級計(jì)生部門和廣大計(jì)生工作者積極進(jìn)取，埋頭苦干，各方面工作均取得了顯著進(jìn)展。1至9月，全市人口出生率為4.28‰，自然增長率為0.47‰，計(jì)劃生育率為99.82%，期內(nèi)綜合避孕率為90%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了年初確定的目標(biāo)。

一、進(jìn)展與成績

（一）鞏固成果，明確目標(biāo)，制訂了人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃。

今年年初，我市順利通過了省對*“九五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理執(zhí)行情況的考核和對*、*、*三市（縣）開展?fàn)巹?chuàng)“計(jì)劃生育示范縣”活動的驗(yàn)收。經(jīng)考評認(rèn)定，三市（縣）已全部達(dá)到了省“計(jì)劃生育示范縣”標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在廣泛討論、數(shù)易其稿的基礎(chǔ)上，我委完成了《*市“*”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》，明確提出鞏固“九五”工作成果，努力實(shí)現(xiàn)“*”時(shí)期全市人口與計(jì)劃生育工作“再發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)”的奮斗目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，層層落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

為確保完成市政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育職能部門的主觀能動性和工作積極性，自今年起，我委對各縣（市、區(qū)）級計(jì)劃生育部門實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。4月下旬，我委同兩市（縣）七區(qū)的計(jì)生委（局）簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，對工作任務(wù)、責(zé)任指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施作了明確規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)了2個(gè)“一票否決”，即有嚴(yán)重違反“七個(gè)不準(zhǔn)”行為并造成較大社會影響的，實(shí)行“一票否決”；有瞞報(bào)計(jì)劃外生育二孩及二孩以上的，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“一票否決”。隨后，各市（縣）、區(qū)都相繼召開了計(jì)劃生育工作會議，并和基層單位簽訂了責(zé)任書。實(shí)踐表明，這一制度的落實(shí)必將扎實(shí)地推動全市人口與計(jì)劃生育工作。

（三）把握形勢，突出重點(diǎn)，開創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，*作為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要城市，其人口與計(jì)劃生育工作也呈現(xiàn)出新的格局，即工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在城市。針對這一形勢，今年以來，各地從實(shí)際出發(fā)，著重加強(qiáng)對基層工作的分類指導(dǎo)，把握機(jī)遇，抓住重點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷開創(chuàng)全市人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

1、以《婚育證明》查驗(yàn)工作為抓手，狠抓流動人口計(jì)劃生育管理。

今年以來，由于將流動人口計(jì)劃生育管理列入了條線的目標(biāo)考核，全市各地普遍加大了這一工作的力度。在市委、市政府召開了流動人口計(jì)劃生育管理工作座談會后，我委即會同市公安局、工商局、勞動和社會保障局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)〈流動人口婚育證明〉查驗(yàn)工作的意見》。按照《意見》的要求，各地計(jì)劃生育部門與公安部門積極配合，以公安系統(tǒng)開展的流動人口整治活動為契機(jī)，廣泛動員，認(rèn)真部署，迅速組織開展起了流動人口《婚育證明》查驗(yàn)工作并取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有流動人口83萬，其中暫住人口近62萬。截止到8月底，城區(qū)的流入已婚育齡婦女總數(shù)為6.4萬余人，持有《婚育證明》的為2.3萬余人，發(fā)放《*市流入已婚育齡婦女查驗(yàn)卡》2萬余張，查驗(yàn)率由原來的37%提高到現(xiàn)在的68%。在查驗(yàn)《婚育證明》、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地計(jì)生部門及時(shí)跟進(jìn)了對流動人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作，建立臺帳，簽訂合同，提供服務(wù)，深受外來已婚育齡婦女的歡迎。下一階段，我委將在深入調(diào)研、總結(jié)成果的基礎(chǔ)上，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力使全市流動人口計(jì)劃生育管理上升到一個(gè)新的水平。

2、牢牢抓住“五?二九”、“九?二五”紀(jì)念日，成功開展了兩個(gè)集中性宣傳周活動。

一是在紀(jì)念中國計(jì)劃生育協(xié)會成立21周年之際，我市成功開展了“‘新*人’心系計(jì)劃生育國策”集中性宣傳周活動。全市上下統(tǒng)一開展了轟轟烈烈、卓有成效的宣傳活動，共發(fā)放《致新*人》宣傳折頁5萬份，其他各類宣傳品18萬份，受到了基層和廣大群眾特別是外來流動人口的歡迎。同時(shí)，各地重點(diǎn)突出對環(huán)境氛圍的宣傳，普遍加大投入，在市、區(qū)中心和交通要道新建立了多處大型宣傳畫和標(biāo)語，取得良好效果。

二是抓住紀(jì)念中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表21周年的有利時(shí)機(jī)，以“塑造新時(shí)期*市計(jì)劃生育工作新形象”為主題，在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“六個(gè)一”活動（各級黨團(tuán)組織重溫一次《公開信》，走訪服務(wù)一次獨(dú)生子女家庭，召開一次“新世紀(jì)最可愛的人”事跡報(bào)告會，開通一只計(jì)劃生育熱線電話，舉辦一次計(jì)劃生育廣場電影周，建設(shè)一條計(jì)劃生育宣傳街），再掀計(jì)劃生育的宣傳高潮。

由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)動廣泛，組織周密，今年的兩個(gè)集中性宣傳周活動均達(dá)到了預(yù)期的目的，體現(xiàn)了“主題鮮明、范圍廣泛、形式新穎、力度強(qiáng)大、氣氛濃厚、效果顯著”的特點(diǎn)，在社會各界引起較為強(qiáng)烈的反響。

3、圍繞計(jì)劃生育綜合改革目標(biāo)，全面推進(jìn)三項(xiàng)試點(diǎn)工作。

一是城區(qū)“依托社區(qū)”開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了新的進(jìn)展。三季度，我委和市衛(wèi)生局聯(lián)合召開了“依托社區(qū)”開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)動員大會，在總結(jié)近兩年城區(qū)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞市計(jì)生委和市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《關(guān)于“依托社區(qū)”開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見》，對我市城區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的整體推進(jìn)作出了部署。

二是農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

三是*市社會撫養(yǎng)費(fèi)收繳分離試點(diǎn)工作取得初步成效。

4、根據(jù)上級要求，結(jié)合*實(shí)際，順利完成了四項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

一是配合全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查（國務(wù)院組織實(shí)施，每4年一次），完成了農(nóng)村出生人口的調(diào)查工作；二是按照全國統(tǒng)一部署，完成了*年全國計(jì)劃生育/生殖健康抽樣調(diào)查工作；三是根據(jù)省計(jì)生委工作要求，完成了*年~*上半年全省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量調(diào)查工作；四是完成了全市計(jì)劃內(nèi)二胎審批的調(diào)查督查工作。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我市的人口與計(jì)劃生育工作還面臨著一些深層次的問題與矛盾，“*”期間穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨，主要表現(xiàn)為：（一）一部分群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還存在著一些差距。（二）隨著實(shí)行計(jì)劃生育以來出生的獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，按現(xiàn)行生育政策的規(guī)定，我市婦女的政策內(nèi)生育水平將有所回升，某些年度將出現(xiàn)明顯的生育反彈。（三）市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨許多新情況、新問題：城鎮(zhèn)流動人口日漸增多、人戶分離現(xiàn)象不斷加劇、“單位人”日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，現(xiàn)行的計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系難以適應(yīng)；社會保障制度尚未健全；計(jì)劃生育法制還不夠完善；經(jīng)濟(jì)成份日益多元化的今天，大量企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制企業(yè)中，職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策難以兌現(xiàn)。（四）計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)同人口與計(jì)劃生育形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)。（五）一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對穩(wěn)定低生育水平任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致盲目樂觀，對工作的重視程度有所減弱。（六）部分地區(qū)的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入相對不足，特別是流動人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。

三、下一階段的工作重點(diǎn)

在前期工作的基礎(chǔ)上，下一階段的工作重點(diǎn)將著力放在以下兩個(gè)方面：

一方面，要開展年度條線目標(biāo)管理考核，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用。今年是全市計(jì)劃生育系統(tǒng)條線實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制的第一年，為充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，我委將根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書條款，于12月中旬對各市（縣、區(qū)）計(jì)生委（局）本年度目標(biāo)管理項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，將評出優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)三個(gè)等級并給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

另一方面，要組織做好全市計(jì)劃生育工作會議暨計(jì)劃生育先進(jìn)表彰大會的籌備工作，全面落實(shí)“*”人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。*年全市計(jì)劃生育工作會議暨計(jì)劃生育先進(jìn)表彰大會計(jì)劃于12月下旬召開，會議的主題是：總結(jié)“九五”，規(guī)劃“*”，奮力開創(chuàng)*人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。會上，將落實(shí)《*市“*”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“九五”時(shí)期及*—*年度全市計(jì)劃生育先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。同時(shí)，市政府還將向兩市（縣）七區(qū)、市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組25個(gè)成員單位分別下達(dá)“*”人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)書。目前，會議各項(xiàng)組織籌備工作正在有序進(jìn)行之中。

四、*年工作思路

*年是我市實(shí)施“*”計(jì)劃的第二年，做好明年的各項(xiàng)工作對于順利完成“*”目標(biāo)任務(wù)具有承上啟下的重要意義。為此，全市的人口與計(jì)劃生育工作將適應(yīng)*構(gòu)建特大城市和“富民強(qiáng)市”、“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，力爭在各個(gè)方面取得新的突破。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，扎實(shí)工作，服務(wù)群眾，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大計(jì)劃生育工作者進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快綜合改革步伐，提高管理服務(wù)水平，為*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展創(chuàng)造更為良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

*年，全市人口與計(jì)劃生育的工作目標(biāo)是：穩(wěn)定低生育水平，常住人口計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，出生率預(yù)期控制在7.5‰以內(nèi)，人口自然增長率預(yù)期控制在2‰以內(nèi)；提倡優(yōu)生優(yōu)育，明顯降低可以預(yù)防的、高發(fā)的嬰兒出生缺陷的發(fā)生，逐步提高出生人口素質(zhì)；大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)到80%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率達(dá)到80%以上；著力于提高依法行政水平，強(qiáng)化政策服務(wù)意識；推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)程，全面啟動“計(jì)劃生育‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’示范縣（區(qū)）”爭創(chuàng)活動，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育調(diào)控體系和管理機(jī)制。

（三）主要任務(wù)

*年，全市人口與計(jì)劃生育工作要以全面推進(jìn)綜合改革為方向，以穩(wěn)定低生育水平為主題，以加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，以提高基層的自治水平、特殊人群的管理水平、人民群眾的滿意程度，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，著力解決好尊重群眾的民主權(quán)利，維護(hù)群眾的物質(zhì)利益，調(diào)動群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育積極性的問題，逐步建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機(jī)制。

1、改革管理體制

在農(nóng)村要大力推行計(jì)劃生育村民自治，全面實(shí)行工作重心下移，廣泛推行村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，自覺接受群眾監(jiān)督，提高村級自治能力。在城市要把流動人口、下崗職工等特殊人群納入社會治安綜合治理體制，建立健全“單位以屬地管理為主、人以現(xiàn)居住地管理為主”的人口與計(jì)劃生育管理新模式，把人口與計(jì)劃生育工作真正納入社區(qū)的管理和服務(wù)體系。在全面落實(shí)各類所有制形式的企事業(yè)單位和各種社會組織法定代表人責(zé)任制的同時(shí)，大力推行計(jì)劃生育社區(qū)自治，逐步建立起縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、戶落實(shí)的管理體制。

2、改革工作機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三統(tǒng)一”的工作機(jī)制。一是把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入各級精神文明創(chuàng)建活動之中，加大計(jì)劃生育科普知識宣傳的力度，貫徹溫馨化、個(gè)性化、面對面、典型性的宣傳方針，在農(nóng)村深入開展宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家活動。在城市大力開展建設(shè)社區(qū)生育文化、建設(shè)文明幸福家庭的活動。千方百計(jì)提高宣傳教育的科技含量和文化品位，努力建設(shè)新型的生育文化。二是不斷完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步規(guī)范各類計(jì)劃生育合同管理制度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不斷提高依法行政、依法管理的水平。三是尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，在堅(jiān)持和改進(jìn)人口計(jì)劃管理、充分發(fā)揮人口計(jì)劃調(diào)控作用的同時(shí)，要針對因政策代際補(bǔ)償因素照顧二孩人數(shù)逐漸增多的情況，積極開展政策服務(wù)，切實(shí)做到生育政策宣傳到家、服務(wù)到人。

3、實(shí)行科技創(chuàng)新

進(jìn)一步健全計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)流動人口管理、生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護(hù)、宣傳咨詢等應(yīng)用軟件，逐步配備多媒體、觸摸屏，建立宣傳網(wǎng)站，開通熱線電話，加快管理服務(wù)手段現(xiàn)代化進(jìn)程。

深入貫徹實(shí)施國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和省《管理辦法》，繼續(xù)拓展與完善我市城鄉(xiāng)“三種模式、四個(gè)層次”的服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格站、先進(jìn)站的活動，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)工作的質(zhì)量；城區(qū)要堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、造福群眾、服務(wù)社會”的原則，依托社區(qū)資源，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，通過建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委（村）計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)模式之中，以更好地落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

廣泛普及優(yōu)生科普知識，提高全市優(yōu)生工作水平。積極參與“生殖道感染干預(yù)工程”和“出生缺陷干預(yù)工程”，及時(shí)利用試點(diǎn)成果指導(dǎo)面上的工作。與衛(wèi)生部門通力協(xié)作，全面推進(jìn)新生兒疾病篩查、新婚夫婦染色體普查工作并取得顯著進(jìn)展，為全市提高出生人口素質(zhì)作出積極貢獻(xiàn)。

積極探索人口與計(jì)劃生育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)避孕藥具市場化運(yùn)作進(jìn)程，不斷增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

4、推進(jìn)綜合治理

在任務(wù)目標(biāo)上，由單純控制人口數(shù)量向數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)一起抓轉(zhuǎn)變；在實(shí)現(xiàn)手段上，由單純依靠行政手段，向善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，由計(jì)生部門孤軍奮戰(zhàn)，向建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的同時(shí)，加大部門齊抓共管的力度，建立健全相關(guān)部門既抓管理、又搞服務(wù)和考核下級、評價(jià)上級的垂直負(fù)責(zé)體系。

按照部門配合、各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育工作的綜合管理。做好《*流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》頒布后的宣傳、培訓(xùn)和組織實(shí)施工作。聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，以居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、分娩點(diǎn)為抓手，牢牢把住《流動人口婚育證明》審核關(guān)，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成長效管理的工作網(wǎng)絡(luò)，努力為流動人口提供經(jīng)常性、規(guī)范性的政策、技術(shù)服務(wù)。

5、積極爭先創(chuàng)優(yōu)

要在全面實(shí)現(xiàn)“三為主”的基礎(chǔ)上，鞏固和提高“九五”工作成果，積極開展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”示范縣、區(qū)第一階段各項(xiàng)活動。要引導(dǎo)、組織各市（縣、區(qū)）根據(jù)爭創(chuàng)活動的目標(biāo)分解任務(wù)，制定相應(yīng)的執(zhí)行方案。計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手作用：一要制定具體措施，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層；二要深入基層、調(diào)查研究，及時(shí)解決爭創(chuàng)活動中遇到的困難和問題；三要堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)的精神，不搞形式主義，杜絕弄虛作假和虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象；四要分類指導(dǎo)，抓好農(nóng)村和城市示范點(diǎn)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保爭創(chuàng)活動的順利開展和整體推進(jìn)。