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按照市中心市級(jí)抓提高、區(qū)縣抓完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓試點(diǎn)的具體思路,結(jié)合我中心實(shí)際情況,經(jīng)過認(rèn)真研究和探討,擬定下半年工作要點(diǎn)如下:
(一)認(rèn)真籌備行政工作會(huì)議,積極推進(jìn)中心建設(shè)
為落實(shí)市委市政府本月召開的行政服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議精神,區(qū)委區(qū)政府決定近期召開區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議。為此,中心正草擬《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》、《行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位民主評(píng)議工作考核暫行辦法》等規(guī)范性文件;按照“六公開”標(biāo)準(zhǔn)把中心內(nèi)部梳理的事項(xiàng)與各部門清理上報(bào)的進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),編制內(nèi)部工作流程,積極做好充分準(zhǔn)備,力爭早日實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“兩條流水線”的運(yùn)作。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)廳,實(shí)現(xiàn)“兩條流水線”作業(yè)
1、確保事項(xiàng)全部進(jìn)廳。對(duì)于與各相關(guān)部門核實(shí)敲定的行政許可事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)廳問題,先由中心與各部門協(xié)商解決,不能達(dá)成一致的,請示上級(jí)部門予以協(xié)調(diào)解決,逐部門敲定進(jìn)廳事項(xiàng)。
2、制定內(nèi)部工作流程。確認(rèn)進(jìn)廳事項(xiàng)工作結(jié)束后,對(duì)所有進(jìn)廳事項(xiàng)按照“六公開”的內(nèi)容(項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限)逐一編制審批工作流程。對(duì)需現(xiàn)場勘察驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)班子研究的審批事項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定辦理程序,做到全部廳內(nèi)辦結(jié)。對(duì)需要部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的,由部門領(lǐng)導(dǎo)到窗口簽批,辦理件一律不準(zhǔn)拿出大廳。
3、建設(shè)“兩條流水線”。按照中心“兩條流水線”建設(shè)的組建方案,把房產(chǎn)證辦理流水線涉及的房產(chǎn)局、國土局、財(cái)政局(契稅)、地稅局、公證處按辦理的先后順序擺放在中心南廳,根據(jù)不同的申請事項(xiàng)制定新房、二手房、繼承等辦理規(guī)程,群眾按照所適用的規(guī)程辦理相關(guān)手續(xù)。把工商企業(yè)注冊登記流水線所涉及的衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局(消防)、文化局等前置審批相關(guān)部門和工商局、地稅局、國稅局、技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)所等后續(xù)辦理許可部門擺放在北廳。對(duì)前置審批涉及到兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門的,實(shí)行聯(lián)合審批制,按照“一門受理,抄告相關(guān),同步審批,限時(shí)完成”的模式運(yùn)作,由中心組織,實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收,制定相關(guān)企業(yè)開業(yè)登記、經(jīng)營地址或規(guī)模變更辦理的基本流程及聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法,以縮短審批時(shí)間,提高辦事效率。兩條流水線的運(yùn)行,讓辦事群眾和企業(yè)不出大廳、不走回頭路就能把事辦完,能有效地提高行政效能,樹立政府良好的政務(wù)形象。
(三)繼續(xù)完善中心建設(shè),認(rèn)真規(guī)范服務(wù)行為
下半年中心建設(shè)要著眼于工作創(chuàng)新,不斷推出新的工作舉措,使服務(wù)手段更加完善,服務(wù)形象更加優(yōu)良,力爭工作取得新突破。
1、建立數(shù)據(jù)分析月報(bào)制度。充分利用集中辦公、占有大量信息資源的優(yōu)勢,發(fā)揮窗口的主觀能動(dòng)性,建立數(shù)據(jù)分析月報(bào)制度。各窗口每月將數(shù)據(jù)分析材料報(bào)綜合辦公室業(yè)務(wù)人員,篩選整理后,由辦公室以信息反饋形式,每月向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)一次數(shù)據(jù)信息,不定期上報(bào)分析材料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
2、繼續(xù)完善規(guī)章制度。要在對(duì)各地行政服務(wù)中心學(xué)習(xí)、考察的基礎(chǔ)上,參照*市行政服務(wù)中心的管理,繼續(xù)完善中心的各項(xiàng)管理制度建設(shè),用以規(guī)范工作人員服務(wù)行為,樹立良好服務(wù)形象。
3、規(guī)范服務(wù)行為。加大對(duì)大廳的巡查密度,綜合辦公室對(duì)廳內(nèi)涉及到的職能交叉問題,要上前一步主動(dòng)抓,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,盡快解決問題。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作秩序、工作形象,推廣使用文明用語、服務(wù)承諾,制定懲處措施,解決服務(wù)態(tài)度冷、硬現(xiàn)象和辦事效率差的問題,提高窗口人員的服務(wù)水平。
4、印制明白卡。制作進(jìn)廳事項(xiàng)“明白卡”,使企業(yè)和群眾一單在手,可以準(zhǔn)確無誤地準(zhǔn)備相應(yīng)辦事材料。
(四)加大宣傳力度,提高社會(huì)知名度
一是擬定《行政服務(wù)中心外宣稿件錄用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,激勵(lì)各窗口工作人員積極撰寫稿件,拓展信息渠道;二是繼續(xù)完善“中心”網(wǎng)站建設(shè),面向社會(huì),開展無地域限制的宣傳;三是借助電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體開展綜合性和有針對(duì)性地宣傳。
(五)啟動(dòng)兩鎮(zhèn)中心建設(shè),構(gòu)建快速審批通道
按照全市行政服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議精神,至明年6月前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心要全部組建完畢并運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,擬定年底完成這項(xiàng)工作。擬要求各鎮(zhèn)于8月底前將各自的組建方案上報(bào)區(qū)政府,并明確具體負(fù)責(zé)人和進(jìn)廳工作人員,核定具體行政類服務(wù)、政府公益救助(義工)類服務(wù)和社區(qū)便民利民類服務(wù)三大塊服務(wù)事項(xiàng),10-11月組織進(jìn)行專門培訓(xùn),年底正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。為加快形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)審批通道創(chuàng)造條件。
(六)整合網(wǎng)絡(luò)資源,加快網(wǎng)上審批步伐
中心緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“建設(shè)數(shù)字化*”的要求,完成了網(wǎng)站建設(shè),并實(shí)現(xiàn)了與政府公務(wù)內(nèi)網(wǎng)及部門局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng),
但并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能,還需要進(jìn)一步完善。一是完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè),注重硬件的維護(hù)和更新,滿足電子政務(wù)正常開展的需要;二是認(rèn)真抓好網(wǎng)站的日常管理和運(yùn)作工作,完善網(wǎng)站欄目,按時(shí)更新欄目內(nèi)容,及時(shí)行政許可信息動(dòng)態(tài),擴(kuò)大網(wǎng)站信息量和知名度,增強(qiáng)網(wǎng)站的時(shí)效性、實(shí)用性;三是拓展網(wǎng)上審批服務(wù)的范圍和項(xiàng)目。把核準(zhǔn)的行政許可和便民服務(wù)事項(xiàng)全部在網(wǎng)上公布,根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),開展網(wǎng)上公告、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上下載等服務(wù);四是加強(qiáng)對(duì)部門業(yè)務(wù)受理和審批過程的監(jiān)控、查詢和督辦,提高工作效率和透明度,增強(qiáng)監(jiān)管的有效性;五是大力推進(jìn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)中心聯(lián)網(wǎng),開通網(wǎng)上審批通道,為群眾辦事增辟新的途徑。