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各位代表，20*年是全面貫徹黨的*和市第*黨代會精神的重要一年，也是加快推進全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的關鍵一年。區(qū)政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的*和市第*黨代會、區(qū)第九次黨代會精神，緊緊抓住*試驗區(qū)建設的歷史機遇，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，強化“全域*”理念，遵循“三個集中”原則，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，狠抓體制機制創(chuàng)新，推動科學發(fā)展，著力改善民生，促進社會和諧。

為完成以上目標，區(qū)政府將繼續(xù)按照區(qū)第九次黨代會和區(qū)十六屆人大第一次會議確定的工作思路，以加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展為總體工作取向，不提新口號，不擺花架子，一心一意推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，千方百計惠及廣大人民群眾。

20*年要突出抓好以下幾方面工作。

一、滿懷激情抓好先行先試，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

堅持規(guī)劃先行，抓住用好*試驗區(qū)建設的機遇。加強對上銜接，切實將*區(qū)融入到“全域*”的產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施體系和公共服務體系規(guī)劃之中。加快完善全區(qū)“一心、一極、三軸”的空間格局和“一線兩翼”、“一河兩岸”十字支撐體系，抓好一批能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域功能和惠及廣大民生的基礎設施項目規(guī)劃和建設，努力形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的發(fā)展格局。

深入實施“三個集中”，加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。完成工業(yè)南區(qū)分區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)高質(zhì)量做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)道路、能源、管網(wǎng)等配套設施建設，進一步提高工業(yè)項目的承載能力。加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)公共服務和專業(yè)服務平臺建設，不斷提高工業(yè)集中、集約發(fā)展水平。依托龍頭企業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育一批能夠吸引城市消費需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，努力推進土地規(guī)模經(jīng)營，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色效益，鼓勵農(nóng)村居民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)村居民收入。以工業(yè)集中發(fā)展、土地整理和拆院并院為載體，加大農(nóng)村新型社區(qū)建設力度，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式，引導農(nóng)村居民向集中居住區(qū)集中。

大力推進改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。積極探索建立適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的行政管理體制和機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行放手、放權、放活的改革，堅持“多予、少取”，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合自身特點推動轄區(qū)發(fā)展和管理轄區(qū)事務。進一步探索細化部門預算管理，打造“陽光財政”。進一步完善政府性債務償還機制，用心防范和化解債務風險。堅持“政府主導，市場主體”理念，指導工投、農(nóng)投、物投、交投、城投等國有投資公司依法開展業(yè)務經(jīng)營，公平參與市場競爭，逐步成長壯大。積極推進農(nóng)村集體土地制度改革和林權制度改革，大膽探索農(nóng)村集體土地、林木使用權依法出讓、出租、作價入股、聯(lián)營、抵押的路子。探索組建村鎮(zhèn)銀行，拓寬農(nóng)村建設資金渠道。大力探索服務流程外包，變行政手段為市場資源，變政府投入為市場投入，將市容保潔、垃圾處理、市場管理等公共服務穩(wěn)步推向市場，用市場手段來提高管理質(zhì)量和降低運行成本。

二、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展

堅定不移地抓好工業(yè)突破，繼續(xù)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，不斷完善項目引進機制，力爭促進米高新能源、*升達木門生產(chǎn)等一批在談項目落戶工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。加大項目促建力度，積極為巨石、臺玻后期項目的開工建設創(chuàng)造條件，力爭項目早日投產(chǎn)達效，盡快形成世界最大玻纖生產(chǎn)基地。以區(qū)內(nèi)已有的攀成鋼、川化、王牌等大企業(yè)、大集團為核心，加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，繼續(xù)壯大金屬壓延加工、玻璃玻纖及新型建材制造、載貨汽車及配套零部件三大支柱產(chǎn)業(yè)。努力培育一批技術先進、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯、具有較強擴張能力和持續(xù)盈利能力的大企業(yè)大集團。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技改擴能，做大做強，將攀成鋼培育成*市首個銷售過百億的企業(yè)，幫助川化年產(chǎn)4萬噸亞氨基二乙腈項目順利投產(chǎn)，力促王牌與通用公司的合作取得實質(zhì)性進展，切實做好用地等方面的服務工作，幫助10萬輛載貨車擴建項目順利投產(chǎn)。

堅定不移地抓好服務業(yè)突破，迅速做強新興優(yōu)勢。不斷完善服務業(yè)規(guī)劃及政策體系。按照“凸顯特色、集聚發(fā)展、創(chuàng)立品牌”的思路，積極推動重點商業(yè)街區(qū)發(fā)展，切實加快高檔次消費項目建設，努力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷滿足快速發(fā)展的消費需求。積極發(fā)展以家政服務、物業(yè)管理、醫(yī)療保健為重點的社區(qū)服務業(yè)，滿足人民群眾對現(xiàn)代服務的需求。探索資源與文化相結(jié)合的路子，切實抓好工業(yè)旅游開發(fā)的啟動工作，努力將我區(qū)打造成為特色鮮明的“工業(yè)旅游城市”；繼續(xù)推進毗河沿岸生態(tài)旅游開發(fā)，做強福洪杏花村、姚渡龍門村、清泉花園水村、人和山野旅游的品牌。加強區(qū)物投公司與市交投公司等企業(yè)的合作，以市場化手段多渠道吸納園區(qū)開發(fā)資金，推進鐵路集裝箱中心站、物流園區(qū)拆遷工作和基礎設施建設。積極引導區(qū)內(nèi)已有企業(yè)融入到更加專業(yè)和完善的社會化分工中，釋放物流需求，將物流園區(qū)建成西部最大的內(nèi)陸港。

堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)突破，努力挖掘特色優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)是我區(qū)的薄弱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點和難點。緊緊抓住試驗區(qū)建設這一歷史機遇，切實抓好“一港一走廊二園區(qū)四基地”建設，逐步形成集中連片、具有一定規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模化、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照產(chǎn)業(yè)互動的辦法，以市場為導向，引導二、三產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域，切實加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，使有限的土地產(chǎn)出更多的效益。積極引導農(nóng)村居民實施土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，著力抓好黃金梨、凱特杏、貢韭、人和牌跑山雞等特色農(nóng)副產(chǎn)品的市場推廣，努力培育一批規(guī)模大、實力強、有較高知名度和競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、想方設法完善城鄉(xiāng)基礎設施，積極推進富民惠民

加強生態(tài)環(huán)境建設，切實改善人居環(huán)境。鞏固創(chuàng)建*省環(huán)境保護模范區(qū)成果，大力營造人人關心環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍，實施省環(huán)模持續(xù)改進計劃，繼續(xù)完善和落實《*區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)規(guī)劃》、《環(huán)保五年行動計劃》，編制和實施7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》。繼續(xù)加強城市綠化、美化、亮化工作，爭創(chuàng)省級森林園林城市。開展ISO14000認證工作，努力打造國際綠色名片。大力加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應急反應能力建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保監(jiān)管制度，切實提高我區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成區(qū)污水處理廠技改和城廂鎮(zhèn)污水處理廠建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)抓好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、攀成鋼、川化、玉龍化工和*鑫沙等單位循環(huán)經(jīng)濟試點工作，落實項目節(jié)能評估制度，完成萬元GDP降耗4%的目標。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)通過技術改造和技術創(chuàng)新淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實城鄉(xiāng)污染物總量削減計劃，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝實施節(jié)能減排，確保完成全年減排任務。

加快基礎設施建設，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎。加快成青路配套設施建設，開通從成青快速通道到達中心城區(qū)的公交線路，切實縮短*到中心城區(qū)的距離。做好大石路、桂紅路的建設和清泉客運站遷建工作。配合做好貨運大道建設工作。完成華金大道四段改擴建工程，實施主要中小街道的雨污分流改造。加快北部新區(qū)整理開發(fā)進度，同步推進路網(wǎng)建設，形成符合中等城市建設發(fā)展要求的基礎設施體系。加快城市建設和舊城改造步伐，切實提升城市形象。加快飲用水第二水源建設，盡快將*納入*市城市生活供水范圍。實施城廂鎮(zhèn)二期飲水安全工程，確保20*年4月30日前完成移民飲水安全工程。不斷推動農(nóng)村居民向集中居住區(qū)集中。完成龍王、城廂、姚渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型社區(qū)配套建設，啟動消除農(nóng)村土坯房和草房工作。

加強社會事業(yè)建設，全面促進社會和諧。加快川化中學遷建和*技師學院*分院建設速度，統(tǒng)籌職教資源，啟動職教中心建設工程；繼續(xù)實施我區(qū)義務教育階段學校技術裝備全面達標行動計劃；實施知名骨干教師“十百千”工程；實施毗河以南學校義務教育“零費”入學，力促“學有所教”。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，通過機制創(chuàng)新建立以內(nèi)為主、以外為輔的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，讓更多的農(nóng)村居民就近轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，在為企業(yè)提供勞動力資源的同時，努力增加農(nóng)民收入，力促“勞有所得”。推行“五險合一”，加大社會保險費征收力度，進一步擴大社會保險覆蓋面；努力做好新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險工作，全面推行城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險；完善中心敬老院建設和管理，力促“老有所養(yǎng)”。啟動區(qū)醫(yī)療中心建設，努力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金制度，力促“病有所醫(yī)”。積極引導房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，進一步完善住房保障體系，在鼓勵商品房開發(fā)的同時，抓好經(jīng)濟適用房、廉租住房和農(nóng)村安居新村建設，加快安置房建設進度，力爭20*年內(nèi)全面解決征地拆遷安置戶住房問題，力促“住有所居”。

四、堅持不懈創(chuàng)新政府服務，切實推進規(guī)范化服務型政府建設

貼身服務企業(yè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，前移服務端口，充分利用企業(yè)服務中心這個平臺加強與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時了解并主動幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。不斷完善政務服務網(wǎng)絡、擴大政務服務范圍、拓展政務服務方式。堅決落實“八項禁令”，嚴肅政紀政風。加強投資軟環(huán)境建設，大力營造企業(yè)順利到我區(qū)落戶、很好在我區(qū)發(fā)展的投資環(huán)境。

高效服務項目。以優(yōu)化審批流程為突破點，完善政務服務中心的審批和服務功能，變“一站式”審批為“一窗式”并聯(lián)審批。推行部門內(nèi)部審批集中辦理，促使審批前移、服務前移，努力打造辦事效率更高，運行成本更低的規(guī)范化服務型政府。

熱心服務群眾。深入開展干部作風建設，積極推進富民惠民，啟動圖書館、博物館、文化館（站）、體育中心等一批惠民基礎設施建設工程。深化政務公開，強化監(jiān)督和社會評判，切實暢通群眾表達訴求的渠道，提高信訪件的辦理速度和質(zhì)量，爭取最廣泛群眾對我區(qū)全面建設小康社會事業(yè)的理解、支持和參與。

各位代表，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的使命艱巨而神圣，惠及廣大民生的任務繁重而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的領導下，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展，為建設*北部新城，構建和諧*而不懈努力！