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一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。以核準(zhǔn)核實(shí)地區(qū)能源消費(fèi)總量為目標(biāo)，從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)我省各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)（單位）全面調(diào)查、規(guī)模以下（限額以下）企業(yè)（單位）抽樣調(diào)查、重點(diǎn)能耗企業(yè)（單位）重點(diǎn)調(diào)查以及科學(xué)推算等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（二）工作要求。根據(jù)國家要求，結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立和完善能源統(tǒng)計(jì)制度，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。各市、縣（市、區(qū)）要建立適合本地能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查體系，各有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按統(tǒng)計(jì)制度的要求，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

（一）按國家要求逐步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

（二）建立6000千瓦以下電力生產(chǎn)企業(yè)電力產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：發(fā)電量。

調(diào)查范圍：6000千瓦以下的電力生產(chǎn)企業(yè)。

調(diào)查頻率：年報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省電力公司組織調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)

以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。

（一）煤炭。采用中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的全面調(diào)查資料，重點(diǎn)摸清省際間煤炭流入與流出量。

（二）原油。根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)原油流入與流出量統(tǒng)計(jì)。具體方法是：

原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=進(jìn)口量－工業(yè)企業(yè)原油購進(jìn)量

工業(yè)企業(yè)原油購進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，進(jìn)口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)取得。

（三）成品油。通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存”統(tǒng)計(jì)制度，完善成品油流入與流出量統(tǒng)計(jì)。

1.在經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購進(jìn)量（包括購自省外）、銷售量（包括售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)）、庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。根據(jù)省天然氣開發(fā)有限公司管理機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)資料，逐步完善對(duì)天然氣流入與流出量的統(tǒng)計(jì)。

（五）電力。電力的地區(qū)間輸配數(shù)量，由省電力公司提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品的流入與流出調(diào)查，利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率：年報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局組織重點(diǎn)調(diào)查。

（四）建立建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：年度為煤炭、煤氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量，季度為汽油、柴油消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：資質(zhì)以上建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的住宿業(yè)、餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，電力約占90%左右，由省電力公司通過健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供能耗核算所需的資料。

1.住宿業(yè)。分星級(jí)和星級(jí)以外兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)星級(jí)住宿企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)星級(jí)以外住宿企業(yè)實(shí)行抽樣調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照星級(jí)以外住宿業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：星級(jí)住宿企業(yè)，星級(jí)以外住宿企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局在星級(jí)住宿企業(yè)組織全面調(diào)查，在星級(jí)以外企業(yè)組織抽樣調(diào)查。

2.餐飲業(yè)。分限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行抽樣調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局在限額以上企業(yè)組織全面調(diào)查，在限額以下企業(yè)組織抽樣調(diào)查。

3.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

采用鐵路、航空、石油管道運(yùn)輸部門的全面調(diào)查資料，取得煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣和電力等的消費(fèi)量。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)

的企業(yè)（包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會(huì)車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng)，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由省建設(shè)廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大和補(bǔ)充單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)的范圍和內(nèi)容。在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、1*項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，逐步將范圍擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

（九）積極探索和研究建立新能源統(tǒng)計(jì)制度。重點(diǎn)做好生物質(zhì)能、太陽能、水能和風(fēng)能利用情況的統(tǒng)計(jì)制度研究。

有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)和浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局另行印發(fā)。

浙江省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

省統(tǒng)計(jì)局省經(jīng)貿(mào)委省發(fā)改委

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各地、各重點(diǎn)企業(yè)能

耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)地反映省、市、縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。年耗能5000噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由省統(tǒng)計(jì)局和省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，各市、縣（市、區(qū)）政府也要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從20*年起，各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局按省、市統(tǒng)一要求建立季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，進(jìn)一步完善能反映各地特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

二、監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

（一）對(duì)全省及各市、縣（市、區(qū)）節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值電耗及上述指標(biāo)降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度；主要耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等。

（二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

主要耗能行業(yè)包括：鋼鐵、有色、建材、石油、化工、化纖、電力、造紙、紡織等。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎模瑔挝划a(chǎn)品能耗。

（三）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)耗能企業(yè)：省級(jí)為年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。

（四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)，十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。

三、監(jiān)測(cè)的主要方式

（一）按年度編寫全省能源利用狀況白皮書并召開新聞會(huì)，向社會(huì)公布全年能源利用狀況。

（二）按季度全省及各市、縣（市、區(qū)）節(jié)能降耗情況公報(bào)。

（三）建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗狀況內(nèi)部通報(bào)制度，按月向省政府及相關(guān)部門通報(bào)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗情況。

（四）組織開展對(duì)各市、縣（市、區(qū)）能源統(tǒng)計(jì)工作的督查和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的稽查。

（五）按季度召開

省級(jí)有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，交流和通報(bào)各部門節(jié)能降耗有關(guān)情況。

（六）按季度召開全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)能源數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審評(píng)估會(huì)議，對(duì)節(jié)能降耗主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)。

（七）各市、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)開展節(jié)能降耗情況監(jiān)測(cè)。

四、對(duì)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

GDP和主要能耗數(shù)據(jù)實(shí)行下管一級(jí)。每季度全省統(tǒng)一組織核算、評(píng)估各市GDP數(shù)據(jù)和主要能耗數(shù)據(jù)。各市統(tǒng)計(jì)局按省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一組織核算、評(píng)估所轄各縣（市、區(qū)）GDP數(shù)據(jù)和主要能耗數(shù)據(jù)。各地?cái)?shù)據(jù)使用前必須經(jīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)一律不得對(duì)外使用，以確保省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)的基本銜接和橫向可比。

（一）對(duì)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。

1.地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重。

2.地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。

1.地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

2.地區(qū)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度。

3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

（二）對(duì)能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。

2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。

3.三次產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)總量是否正常。

4.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

5.對(duì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度進(jìn)行比較，結(jié)合節(jié)能技術(shù)運(yùn)用情況，用以監(jiān)測(cè)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)與行業(yè)增長(zhǎng)是否相銜接。

6.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

7.單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值電耗及上述指標(biāo)降低率，用以監(jiān)測(cè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)之間是否相互銜接。

有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

浙江省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

省經(jīng)貿(mào)委省統(tǒng)計(jì)局

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔20*〕36號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔20*〕63號(hào)）精神，為建立健全我省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，特制訂如下單位GDP能耗考核實(shí)施方案：

一、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。

1．各市政府。

2．列入國家“千家企業(yè)”的我省17家重點(diǎn)用能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱17家重點(diǎn)企業(yè)），以及年綜合耗能18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上并簽定“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的28家重點(diǎn)用能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱28家重點(diǎn)企業(yè)，兩項(xiàng)合稱45家重點(diǎn)用能企業(yè)）。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

1．節(jié)能目標(biāo)完成情況。

（1）各市政府的年度節(jié)能目標(biāo)值以各市與省政府簽定的年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中確定的目標(biāo)為準(zhǔn)，以省統(tǒng)計(jì)局核定的各市能耗指標(biāo)為考核依據(jù)。

（2）20*年度45家重點(diǎn)用能企業(yè)的年度節(jié)能目標(biāo)值以各企業(yè)與當(dāng)?shù)卣灦ǖ哪甓裙?jié)能目標(biāo)責(zé)任書中確定的節(jié)能量為考核依據(jù)；未與當(dāng)?shù)卣灦甓裙?jié)能目標(biāo)的企業(yè)，以企業(yè)根據(jù)“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制定的年度節(jié)能目標(biāo)為考核依據(jù)。從20*年起，45家重點(diǎn)用能企業(yè)每年初與當(dāng)?shù)卣灦甓裙?jié)能目標(biāo)，五年累計(jì)節(jié)能目標(biāo)不得低于“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的節(jié)能量。

2．落實(shí)節(jié)能措施情況（見附件）。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分（超額完成指標(biāo)的可適當(dāng)加分，最高加10分）。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以省統(tǒng)計(jì)局和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能降耗辦公室（以下簡(jiǎn)稱省節(jié)能辦）核定的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)，對(duì)計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分，上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓?。?jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各市、各重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分及以上）、完成（80—94分）、基本完成（60—79分）、未完成（59分及以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。

二、考核程序

（一）每年3月底前，各市政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)省政府，同時(shí)抄送省節(jié)能辦。由省節(jié)能辦組織評(píng)價(jià)考核工作組，對(duì)各市政府節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)考核。根據(jù)評(píng)價(jià)考核工作組的評(píng)價(jià)和調(diào)查報(bào)告，由省節(jié)能辦完成對(duì)各市政府的綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年6月底前報(bào)經(jīng)省政府審定后，向社會(huì)公告。

（二）45家重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核由省經(jīng)貿(mào)委和各市節(jié)能主管部門分別組織實(shí)施，其中17家重點(diǎn)企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各企業(yè)所在地市級(jí)節(jié)能主管部門配合；28家重點(diǎn)企業(yè)按屬地原則由所在地市級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地市級(jí)節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，其中17家重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)省經(jīng)貿(mào)委及所在地市級(jí)節(jié)能主管部門，同時(shí)抄報(bào)國家發(fā)展改革委。

（三）省經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)市節(jié)能主管部門組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)價(jià)考核組，分別對(duì)17家重點(diǎn)企業(yè)和所屬28家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和評(píng)估核查。根據(jù)評(píng)價(jià)考核組的評(píng)價(jià)和調(diào)查報(bào)告，由有關(guān)市節(jié)能主管部門于每年3月20日前將28家重點(diǎn)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厥姓褪〗?jīng)貿(mào)委，省經(jīng)貿(mào)委于每年3月底前將28家重點(diǎn)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)考核結(jié)果審核匯總，并報(bào)經(jīng)省政府審定后，向社會(huì)公告。

三、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，由省節(jié)能辦報(bào)經(jīng)省政府審定后，抄送省委組織部，作為市政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的市政府，予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)考核等級(jí)為未完成等

級(jí)的市政府，予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，省有關(guān)部門暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級(jí)為未完成的市政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告一個(gè)月內(nèi)，向省政府作出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省經(jīng)貿(mào)委。整改不到位的，由省監(jiān)察廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由省節(jié)能辦予以通報(bào)表揚(yáng)，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)該企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。

（五）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，該企業(yè)當(dāng)年不得參與年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等活動(dòng)，對(duì)其新建投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地從嚴(yán)控制，并不得享受次年度政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的申報(bào)資格。

考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核公告一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)省節(jié)能辦和所在市政府，限期整改。

（六）對(duì)國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由省國資委作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”，并依照有關(guān)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核管理辦法對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

（七）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)和企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

附件：1.各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

2.45家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表附件1

各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表考核指

標(biāo)類型序號(hào)考核項(xiàng)目分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)

（40）1萬元GDP能耗降低率40完成年度計(jì)劃目標(biāo)40分，完成目標(biāo)的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加10分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到年度計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。節(jié)能措施

（60）2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，1分；

2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問題，1分。3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況31.節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，1分；

2.開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，1分；

3.定期公布縣（市、區(qū)）能耗指標(biāo)，1分。4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每上升1%，加1分，最多加3分；

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重

每上升1%，加1分，最多加3分；

3.制定和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，4分；

4.貫徹落實(shí)高耗能行業(yè)企業(yè)差別電價(jià)政策，2分；

5.完成當(dāng)年淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，8分。5節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況101.建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，4分；

2.組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,4分，項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能效果明顯，2分。6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況91.把節(jié)能技術(shù)進(jìn)步列入年度科技計(jì)劃，2分，取得實(shí)質(zhì)性成果，2分；

2.實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，3分；

3.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)機(jī)制，2分。7重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況81.完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)，3分；

2.完成年度節(jié)能監(jiān)測(cè)（審計(jì)）計(jì)劃，2分，完成80%以上，1分，不足80%不得分；

3.新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)合格的執(zhí)行率完成年度目標(biāo)，3分，完成80%，2分，不足70%不得分。8法律、法規(guī)的執(zhí)行情況31.定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分；

2.執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)，1分；

3.執(zhí)行能源計(jì)量器具配備管理標(biāo)準(zhǔn)，1分。9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況51.加強(qiáng)節(jié)能管理力量、監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1分；

2.完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，1分；

3.按要求配備能源計(jì)量器具，1分；

4.開展節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和競(jìng)賽工作，1分；

5.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，1分。小計(jì)100注：1.年度計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)值以各市與省政府簽定的年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，以省統(tǒng)計(jì)局核定的各市能耗指標(biāo)為考核依據(jù)；上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?/p>

2.淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力目標(biāo)以與省政府或省屬相關(guān)部門簽定的責(zé)任書確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒有簽定淘汰責(zé)任目標(biāo)的以市政府年初提出并上報(bào)省政府的目標(biāo)值為依據(jù)。附件2

45家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

考核指

標(biāo)類型序號(hào)考核項(xiàng)目分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)

（40）1節(jié)能量40完成年度計(jì)劃目標(biāo)值得40分，完成目標(biāo)90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加10分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到年度計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。節(jié)能措施

（60）2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)51.建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分；

2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機(jī)構(gòu)并

提供工作保障，1分；

3.企業(yè)節(jié)能管理人員相對(duì)穩(wěn)定，并有效開展工作，1分。3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況101.按年度將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組和個(gè)人，3分；

2.每月對(duì)能耗完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，2分，對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，2分；

3.制定節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，3分。5節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用情況251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在省內(nèi)同行業(yè)中位居前10%位的，得8分，位居前20%位的得4分，位居后10%位的不得分；

2.安排節(jié)能技術(shù)研發(fā)或推廣利用專項(xiàng)資金并逐年增加，4分，指定專人或部門負(fù)責(zé)研發(fā)或與相關(guān)單位共同研發(fā)并有實(shí)質(zhì)性成果，2分；

3.實(shí)施并完成年度節(jié)能技改計(jì)劃，4分；

4.沒有應(yīng)淘汰的落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品或按規(guī)定淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，6分。6節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況101.貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》及配套法律、法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分；

2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4分；

3.實(shí)施主要耗能設(shè)備定額管理制度，2分；

4.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估制度，按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。7節(jié)能管理工作執(zhí)行情況101.實(shí)行能源審計(jì)或監(jiān)測(cè)，并落實(shí)改進(jìn)措施，2分；

2.建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，1分，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2分，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，1分；

3.依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，完善計(jì)量檢測(cè)體系，能源計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，2分；

4.開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)以及節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)，2分。小計(jì)100說明：

1.節(jié)能目標(biāo)考核：以各企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗喌哪甓裙?jié)能目標(biāo)責(zé)任書中確定的節(jié)能量為考核依據(jù)；未與當(dāng)?shù)卣炗喣甓裙?jié)能目標(biāo)的企業(yè)，以企業(yè)根據(jù)“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制定的年度節(jié)能目標(biāo)為考核依據(jù)。從20*年起，45家重點(diǎn)用能企業(yè)每年初與當(dāng)?shù)卣炗喣甓裙?jié)能目標(biāo)，五年累計(jì)節(jié)能目標(biāo)不得低于與省里簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的節(jié)能量。

2.節(jié)能量的測(cè)算方法：按照企業(yè)主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗計(jì)算，不能提供單位產(chǎn)品能耗的企業(yè)按照單位工業(yè)增加值能耗計(jì)算。

3.45家重點(diǎn)用能企業(yè)：指年綜合耗能18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上并簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的45家重點(diǎn)用能企業(yè)（包括列入國家“千家企業(yè)”的我省17家重點(diǎn)企業(yè)）。

4.上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?/p>

浙江省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法

省環(huán)保局

第一條為了準(zhǔn)確

核定污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，規(guī)范主要污染物總量控制減排監(jiān)測(cè)，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔20*〕36號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕34號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔20*〕63號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)是對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國家及我省確定的主要污染物總量減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)(包括手工監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè))技術(shù)相結(jié)合的方式。

第三條污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作原則上由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。

國控及省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)裝機(jī)容量30萬千瓦及以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。國控及省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。

第四條國控及省控重點(diǎn)污染源名單按國家及省環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年公布的名單為準(zhǔn)。

國控重點(diǎn)污染源指國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)控并公布的占全國主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%的工業(yè)污染源和城市污水處理廠。

省控重點(diǎn)污染源指省環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)控并公布的占全省主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%的工業(yè)污染源和集中式污水處理廠。

第五條以污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排污數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量核算污染物排放量。

排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。排污單位應(yīng)在每月5日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。

對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)上報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。

對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此上報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。

對(duì)于無法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和不具備監(jiān)測(cè)條件的污染源，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào)。

當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污單位每月上報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)

行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。

第六條污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由排污單位委托有資質(zhì)的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與省市縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，其中國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須直接傳輸上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)，其中總裝機(jī)容量30萬千瓦以上火電廠的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)。

第八條實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣，國控重點(diǎn)污染源和省控廢水重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)為每季度一次，省控廢氣重點(diǎn)污染源和其它污染源為每半年一次。

第九條對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按要求聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

國控重點(diǎn)污染源和省控廢水重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)頻次不少于每季度一次，省控廢氣重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)頻次不少于每半年一次，其它污染源監(jiān)測(cè)頻次由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門自行確定。

第十條設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。

實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)，則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之間的時(shí)段按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。

地方實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果與上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查、抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致時(shí)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期和不定期組織對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并適時(shí)組織交叉檢查。

第十一條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采用的監(jiān)測(cè)方法必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

第十二條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息庫。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，用于監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。

第十三條各級(jí)政府要切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購買和更新、工

作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí)，特別要切實(shí)保障直接為污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助國控和省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，將其納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

第十四條本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自公布之日起實(shí)施。

浙江省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法

省環(huán)保局

第一條為做好“十一五”主要污染物排放量的統(tǒng)計(jì)和核定工作，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔20*〕36號(hào)）、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局第37號(hào)令）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕34號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔20*〕63號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物即化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源排放量的總和。

第三條主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)、半年報(bào)和季報(bào)。

年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)全年主要污染物排放及治理情況。調(diào)查對(duì)象為列入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)調(diào)查單位及本年度新增重點(diǎn)調(diào)查單位。重點(diǎn)調(diào)查單位和非重點(diǎn)調(diào)查單位主要污染物排放量依據(jù)本辦法第六、七條規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。為增強(qiáng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)于當(dāng)年12月31日前上報(bào)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)。快報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)按照本辦法要求進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算技術(shù)報(bào)告、核算主要參數(shù)以及相關(guān)支撐材料一并上報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家下發(fā)

的主要污染物排放量核算方法對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，并將初步核算結(jié)果通報(bào)各地。各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和審核，于次年2月底前將年報(bào)數(shù)據(jù)庫和年度統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告一并上報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》，結(jié)合國家初步核算結(jié)果，對(duì)各地上報(bào)的年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

半年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)主要污染物排放及治理情況，調(diào)查范圍、對(duì)象和方法同年報(bào)，報(bào)告期為1—6月。各地于當(dāng)年7月20日前上報(bào)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告。

季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)上季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，調(diào)查范圍為國控、省控重點(diǎn)污染源排放量，其它做整體估算。報(bào)告期為1個(gè)季度，每季度終了后10日內(nèi)上報(bào)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告（第二季度季報(bào)可由半年報(bào)替代）。

第四條統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則，由各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)完成。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)非農(nóng)人口數(shù)（或城鎮(zhèn)常住人口數(shù)，以2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)逐級(jí)審核匯總后上報(bào)。

第五條本辦法所稱重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占本地區(qū)（以縣級(jí)為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報(bào)登記中全部工業(yè)企業(yè)排放量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。

重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整1次，剔除關(guān)停企業(yè)，納入新增企業(yè)，凡造成事實(shí)排污超過1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位及其排放量應(yīng)與上年對(duì)照比較，分析增減單位及其排放量變化情況，并作適當(dāng)調(diào)整，保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映本地排污情況的總體趨勢(shì)。

第六條重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量（省、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門），對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。凡安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（須由市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量控制要求標(biāo)定）并和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的單位，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的，采用實(shí)測(cè)法計(jì)算全年排放量時(shí)，至少需要4次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

物料衡算法：主要適用于電力、熱

力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的二氧化硫排放量的測(cè)算。測(cè)算公式為：燃料燃燒SO2排放量＝燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1－脫硫率）

排放系數(shù)法：主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。

以上三種方法優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者監(jiān)測(cè)頻次不足，可根據(jù)上述適用范圍，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或者排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，需分析原因。對(duì)無法解釋的，按照“取大數(shù)”的原則確定污染物的排放量。

第七條非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量統(tǒng)計(jì)方法。將非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位排污總量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比例），等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。

第八條生活源污染物排放量統(tǒng)計(jì)方法。生活源化學(xué)需氧量排放量計(jì)算公式為：

生活源化學(xué)需氧量排放量＝城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活化學(xué)需氧量

其中，城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)應(yīng)與上一年度的產(chǎn)生系數(shù)保持一致。

生活及其它二氧化硫排放量計(jì)算公式為：

生活及其它二氧化硫排放量＝生活及其它煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2

第九條環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核辦法》等系列文件組成。在數(shù)據(jù)上報(bào)前，各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境污染狀況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)和污水處理廠一廠一檔材料。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)。

第十條為了更加全面、客觀地反映各地抓整治促減排取得的實(shí)際效果，各地在上報(bào)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告的同時(shí)，結(jié)合“三量”臺(tái)賬，將未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)口徑外工業(yè)企業(yè)）主要污染物排放狀況信息一并報(bào)送。統(tǒng)計(jì)口徑外工業(yè)企業(yè)主要污染物排放狀況信息包括該企業(yè)當(dāng)年和上一年主要污染物排放量、廢水（廢氣）排放量、

年均監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、所采取整治措施和治理設(shè)施投運(yùn)時(shí)間等內(nèi)容。各地要結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，做好統(tǒng)計(jì)口徑外工業(yè)企業(yè)各類基礎(chǔ)材料歸檔工作。

第十一條按照附件規(guī)定的排放強(qiáng)度法和國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》（環(huán)發(fā)〔20*〕183號(hào)）對(duì)主要污染物減排數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。

第十二條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)各地年報(bào)快報(bào)進(jìn)行核算時(shí)，各地應(yīng)提供主要污染物減排技術(shù)核算報(bào)告、核算主要參數(shù)和主要支撐材料。

主要污染物減排技術(shù)核算報(bào)告包括增量、削減量、削減率核算結(jié)果，并附削減項(xiàng)目清單以及具體整治措施的說明。

核算主要參數(shù)為當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率，非農(nóng)（城鎮(zhèn)）人口數(shù)和增長(zhǎng)率，火電和非電用煤量及增長(zhǎng)率等。

COD削減核算主要支撐材料：

污水處理廠。當(dāng)年和上一年投運(yùn)的污水處理廠COD削減的，需提供建設(shè)部門關(guān)于具體投運(yùn)日期、設(shè)計(jì)處理能力、實(shí)際處理水量的證明，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)關(guān)于污水處理廠進(jìn)出水濃度的年度監(jiān)測(cè)報(bào)告和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；現(xiàn)有污水處理廠COD削減的，需分別提供建設(shè)部門出具的當(dāng)年和上一年實(shí)際污水處理量的證明，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年和上一年進(jìn)出水濃度監(jiān)測(cè)報(bào)告以及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增加污水處理量的，必須提供增加污水處理量的有效證明（如污水處理廠進(jìn)水計(jì)量泵的流量記錄臺(tái)賬或在線記錄，新建管網(wǎng)、泵站的驗(yàn)收材料等依據(jù)），出水濃度降低幅度較大的，需提供污水處理廠治理（整改）驗(yàn)收證明或其他相關(guān)證明。

工業(yè)企業(yè)。統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)企業(yè)削減COD的，需說明企業(yè)具體的治理措施、投運(yùn)日期和提供相關(guān)的治理（整改）驗(yàn)收材料，年度處理水量、進(jìn)出水濃度監(jiān)測(cè)報(bào)告以及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；因企業(yè)或生產(chǎn)線關(guān)停并轉(zhuǎn)導(dǎo)致排污量下降的，需提供當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的關(guān)停并轉(zhuǎn)證明材料。

SO2削減核算主要支撐材料：

火電企業(yè)。需提供機(jī)組（鍋爐）的投運(yùn)日期、裝機(jī)容量、治理措施、脫硫設(shè)施通過調(diào)試日期、煤炭消耗量、含硫率、實(shí)際脫硫率、二氧化硫排放量以及削減量。循環(huán)流化床的脫硫設(shè)施需與省環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)并附在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

非電力企業(yè)。納入當(dāng)年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的非電力企業(yè)經(jīng)治理削減二氧化硫的，需提供企業(yè)具體的治理措施、治理設(shè)施投運(yùn)日期、煤炭消耗量、燃煤的含硫率、脫硫率及二氧化硫?qū)嶋H削減量、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，并附環(huán)保部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和監(jiān)測(cè)報(bào)告。因企業(yè)或燃煤設(shè)施關(guān)停導(dǎo)致排污量下降的，需提供當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的證明材料。

第十三條核算結(jié)果的校正。

在排

放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)采用國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的方法和系數(shù)（見附件）。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門參照國家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定的方法進(jìn)行核定。

第十四條年報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核。上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家核算方法和全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核技術(shù)要求，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行復(fù)核。

復(fù)核方式。采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算、排放系數(shù)、邏輯校驗(yàn)等方法，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，核實(shí)年報(bào)數(shù)據(jù)。

復(fù)核內(nèi)容。列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)，需逐家比對(duì)廢水量、化學(xué)需氧量排放量、煤炭消耗量、二氧化硫排放量，并對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供的排放量變化原因進(jìn)行審查。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)有變更的，對(duì)變更情況進(jìn)行核實(shí)。

第十五條本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自公布之日起實(shí)施。

附件：減排數(shù)據(jù)的核算與校正附件

減排數(shù)據(jù)的核算與校正

一、COD核算與校正

核算方法：

工業(yè)COD排放量＝上年工業(yè)COD排放量＋新增工業(yè)COD排放量－新增工業(yè)COD削減量

其中：

新增工業(yè)COD排放量＝2005年排放強(qiáng)度×上年GDP×扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率

2005年排放強(qiáng)度＝2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP

扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率＝〔1－（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增長(zhǎng)率

上述增量和增長(zhǎng)率均指當(dāng)年與上年相比。

低COD排放行業(yè)包括電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機(jī)械制造業(yè)和通訊計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。

生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當(dāng)年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的COD排放量－當(dāng)年新增生活COD削減量

校正方法：

在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：

計(jì)算用GDP增長(zhǎng)率＝當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率－監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)

監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率＝監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)×0.5＋監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×0.5

其中，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100%的，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取

值為2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0。

二、SO2核算與校正

核算方法：

SO2排放量＝火電SO2排放量＋非電SO2排放量

其中：

非電SO2排放量＝上年非電排放強(qiáng)度×（當(dāng)年全社會(huì)耗煤量－當(dāng)年電力煤耗量）－當(dāng)年新增非電工業(yè)SO2削減量

上年非電排放強(qiáng)度＝上年非電SO2排放量/（上年全社會(huì)耗煤量－上年電力煤耗量）

當(dāng)年非電SO2排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強(qiáng)度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確定非電SO2排放量。

火電SO2排放量＝上年火電SO2排放量＋當(dāng)年新增火電SO2排放量－當(dāng)年新增火電SO2削減量

當(dāng)年新增火電SO2排放量：按統(tǒng)計(jì)部門快報(bào)確定的轄區(qū)火力發(fā)電量320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（或當(dāng)年火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗水平）計(jì)算發(fā)電耗煤量，按轄區(qū)平均煤炭硫分確定新增電量導(dǎo)致的SO2產(chǎn)生量，扣去當(dāng)年新建燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時(shí)運(yùn)行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時(shí)間）、上年燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當(dāng)年運(yùn)行（上年接轉(zhuǎn)到當(dāng)年的脫硫設(shè)施）形成的SO2削減量。

有條件的地區(qū)，特別是開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)的地區(qū)，可以用轄區(qū)內(nèi)分機(jī)組火力SO2排放數(shù)據(jù)庫作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫要有分機(jī)組裝機(jī)容量、發(fā)電量、耗煤量及SO2排放量，火力裝機(jī)容量、發(fā)電量和增長(zhǎng)速度可利用電力管理部門的火力裝機(jī)容量指標(biāo)。

對(duì)于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應(yīng)核算燃油SO2排放量。

校正方法：

在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：

地區(qū)SO2排放量＝當(dāng)年核算SO2排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量

企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO2產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)）

發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次非正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。

脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒有向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)報(bào)告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。

三、有關(guān)核算的說明

核算資料。上年主要污染物排放量依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。GDP、耗煤量、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率使用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)。沒有

公布數(shù)據(jù)的，以各當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門初步數(shù)為準(zhǔn)。以上初步數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商一致后再使用。

削減量核算原則。當(dāng)年主要污染物新增削減量，以各地污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依據(jù)測(cè)算。

關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量所得。關(guān)閉小火電計(jì)算SO2減排量，減排量=上年關(guān)閉機(jī)組SO2排放量×（1-當(dāng)年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵，計(jì)算SO2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中有名單的計(jì)算減排量，沒有名單的不計(jì)算。

企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，其去除量從通過調(diào)試期的第二個(gè)月算起，計(jì)算本年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間（停運(yùn)和非正常運(yùn)行時(shí)間扣除）及污染物削減量。

城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。對(duì)于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時(shí)間以通過驗(yàn)收的第二個(gè)月算起。

當(dāng)年新增火電SO2削減量：包括當(dāng)年新投運(yùn)的老機(jī)組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機(jī)組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機(jī)組當(dāng)年多削減的量。當(dāng)年新增非火電SO2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與省環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業(yè)通過技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持。

浙江省主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法

省環(huán)保局

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污

染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成浙江省“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔20*〕36號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（浙政函〔2006〕139號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕34號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔20*〕63號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)責(zé)任書》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府是“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)主要污染物總量減排工作負(fù)總責(zé)。

第四條各設(shè)區(qū)市政府要把主要污染物排放總量減排計(jì)劃分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和主要排污單位。

各級(jí)政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第五條各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)按照省政府批復(fù)下達(dá)《計(jì)劃》和《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定年度主要污染物總量削減計(jì)劃，確定年度削減目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)減排措施并批準(zhǔn)實(shí)施。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)編制并落實(shí)減排應(yīng)急預(yù)案。

主要污染物年度削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年1月底前報(bào)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組污染減排辦公室（以下簡(jiǎn)稱省減排辦）和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六條下一級(jí)政府分配的主要污染物排放總量指標(biāo)之和不得突破上一級(jí)政府下達(dá)的區(qū)域總量控制指標(biāo)，也不得突破國家和省確定的水污染物重點(diǎn)流域等專項(xiàng)規(guī)劃下達(dá)的流域總量控制指標(biāo)。

省部屬電廠的二氧化硫總量指標(biāo)由省政府統(tǒng)一下達(dá)并組織實(shí)施削減計(jì)劃，同時(shí)納入所在地二氧化硫的統(tǒng)計(jì)范圍，但不得替代本地區(qū)二氧化硫的削減指標(biāo)。

第七條各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)成立主要污染物總量減排工作機(jī)構(gòu)，建立主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量

變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

第八條主要污染物總量減排考核內(nèi)容：

（一）主要污染物總量減排工作開展情況。包括：組織機(jī)構(gòu)、政策制定、計(jì)劃編制和分解、措施落實(shí)、項(xiàng)目資金安排、檢查考核等。

（二）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門“十一五”主要污染物總量減排考核辦法、核算細(xì)則、統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測(cè)辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定。

（三）轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化和污染源達(dá)標(biāo)排放情況。環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書》的要求核定；污染源達(dá)標(biāo)排放情況依據(jù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的污染源“飛行”監(jiān)測(cè)等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行評(píng)定。

（四）主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地對(duì)三大體系建設(shè)、運(yùn)行情況出臺(tái)的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。

（五）各項(xiàng)主要污染物總量減排措施落實(shí)情況。包括：工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理等減排措施的實(shí)施情況。依據(jù)各地有關(guān)正式文件、工作方案、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)證明材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行評(píng)定。

（六）主要污染物總量減排工作檔案建立情況。檔案建立以污染源“三量”臺(tái)賬為基礎(chǔ)，按照系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行評(píng)定。

第九條各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)對(duì)半年度、年度主要污染物總量減排工作、計(jì)劃執(zhí)行、減排措施進(jìn)展、三大體系建設(shè)運(yùn)行進(jìn)展以及對(duì)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）檢查考核等情況進(jìn)行自查和總結(jié)，于當(dāng)年7月10日和次年1月10日前將半年度和年度主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省減排辦。

各設(shè)區(qū)市政府于每年2月底前將上一年度本轄區(qū)主要污染物總量減排情況報(bào)告省政府，并抄送省減排辦和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十條各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)組織發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門，按季度對(duì)本轄區(qū)主要污染物總量減排形勢(shì)進(jìn)行分析，于期末后10日內(nèi)報(bào)省減排辦和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十一條主要污染物總量減排考核分半年度核查和年度考核，省減排辦組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查考核。

省減排辦于當(dāng)年7月底前對(duì)各設(shè)區(qū)市政府主要污染物總量減排半年工作進(jìn)行核查，并經(jīng)省政府同意后，向各地通報(bào)核查結(jié)果。

年度考核納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，由省減排辦于次年1月對(duì)各設(shè)區(qū)市政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核，并于次年5月底前將全省考核結(jié)果向省政府報(bào)告，經(jīng)省政府審定后，向社會(huì)公告。

第十二條主要污染物總量減排考核采用書面核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)抽查和

數(shù)據(jù)核算相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的設(shè)區(qū)市認(rèn)定為未通過年度考核。

未通過年度主要污染物總量減排考核的設(shè)區(qū)市政府，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)向省政府作出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省減排辦和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十三條考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門，作為對(duì)各設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

對(duì)未通過年度考核的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，暫停省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的使用，撤消省里授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。對(duì)已命名的環(huán)保模范城市、生態(tài)市（縣、區(qū)）未通過考核的，暫緩?fù)ㄟ^復(fù)查；對(duì)正在創(chuàng)建的環(huán)保模范城市、生態(tài)市（縣、區(qū)）未通過考核的，給予否決。

對(duì)未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，由干部任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條對(duì)在主要污染物總量減排工作中有下列行為之一的，實(shí)行以縣（市、區(qū)）為單位的建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批，并暫?；驕p少省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（一）區(qū)域主要污染物排放總量超過分配總量的；

（二）未按規(guī)定開展總量減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核工作，報(bào)送總量減排計(jì)劃、季度減排形勢(shì)分析報(bào)告、半年和年度自查報(bào)告的；

（三）未完成總量削減任務(wù)的；

（四）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污染整治效果不明顯的；

（五）環(huán)境質(zhì)量比上年度呈明顯下降的；

（六）轄區(qū)發(fā)生群體性污染糾紛事件，污染事故頻發(fā)的。

第十五條各設(shè)區(qū)市政府需報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門審核確認(rèn)，并報(bào)省政府同意后，方可向社會(huì)公布年度主要污染物排放總量和減排數(shù)據(jù)。

第十六條省能源集團(tuán)二氧化硫總量減排的考核參照本辦法執(zhí)行。

第十七條在主要污染物總量減排考核工作中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起實(shí)施。

浙江省主要污染物總量減排管理辦法

省環(huán)保局

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，

全面推進(jìn)污染防治工作，控制新老污染源的污染物排放，確?！笆晃濉逼陂g全省主要污染物排放總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔20*〕36號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》(浙政函〔2006〕139號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕34號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔20*〕63號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排的管理。

本辦法所稱主要污染物，是指國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條本辦法所稱的主要污染物總量減排管理,是指通過實(shí)施區(qū)域老污染源排污總量削減計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目污染物新增量替代方案，將主要污染物的排放總量控制在國家和省規(guī)定的限值和削減比例范圍內(nèi)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第四條各級(jí)政府必須通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)和企業(yè)主要污染物排放總量的削減，完成國家和省政府下達(dá)的主要污染物總量控制目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，改善環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供環(huán)境保障。

第五條各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)當(dāng)?shù)刂饕廴疚锵鳒p目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到所轄各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)排污單位。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)主要污染物總量減排的管理。

第六條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按以下原則對(duì)主要污染物總量減排進(jìn)行管理。

（一）按照“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治削減排污總量，集中精力抓好環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)、重點(diǎn)污染行業(yè)的整治。

（二）依托重點(diǎn)工程削減總量。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出水濃度的監(jiān)管，提高污水的處理率和達(dá)標(biāo)率；加快燃煤電廠和熱電廠脫硫設(shè)施的建設(shè)和改造，加強(qiáng)監(jiān)管，控制煤炭含硫率，提高脫硫設(shè)施的運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。

（三）依托結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出總量。以主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、限制和淘汰制造業(yè)生產(chǎn)能力目錄，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。

（四）依托嚴(yán)格監(jiān)管控制總量。通過建立污染源“三量”臺(tái)賬、污染源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)和“飛行監(jiān)測(cè)”等手段，加強(qiáng)對(duì)污染源的管理。在重

點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染物的產(chǎn)生量。

（五）依托“五整治一提高工程”削減總量。通過推進(jìn)畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農(nóng)村綠化水平，削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)超標(biāo)排污（包括超標(biāo)納管）或超總量排污單位責(zé)令限期治理。限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或者其他措施，使污染物排放符合限期治理規(guī)定的排放要求，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目。逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。

第八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將總量控制納入建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批條件，建立建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量的申請(qǐng)和核定制度。

第九條建設(shè)項(xiàng)目需新增污染物排放量的，必須削減一定比例的同類污染物排放量。其替代比例為：環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)較好地區(qū)可按新增量與減排量1∶1比例削減；其他地區(qū)新增量與減排量不得低于1∶1.2。化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)削減比例不得低于1∶1.5。替代實(shí)行污染因子一致性管理，一般區(qū)域暫時(shí)考核COD、SO2兩項(xiàng)指標(biāo)，錢塘江流域增加氨氮指標(biāo)。

第十條替代削減的污染物排放量必須來自合法企業(yè)。關(guān)停非依法設(shè)立企業(yè)所削減的排污量，不得作為建設(shè)項(xiàng)目替代削減量。

錢塘江流域已經(jīng)試行排污總量控制方案的7個(gè)縣（市、區(qū)），仍按原方案實(shí)行。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)可由縣級(jí)以上政府調(diào)配，跨地區(qū)調(diào)配污染物排放總量的，須經(jīng)共同的上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批（包括所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的意見）必須將污染物排放總量來源落實(shí)到企業(yè)單位，并予以確認(rèn)。建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放量可以從一個(gè)或者多個(gè)企業(yè)（單位）獲得。

建設(shè)項(xiàng)目需新增污染物排放量的，應(yīng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件總量控制專章中增加替代削減方案內(nèi)容。

第十三條污水處理廠的環(huán)評(píng)審批必須符合當(dāng)?shù)匚廴疚锟偭靠刂坪铜h(huán)境容量要求。

進(jìn)入污水處理廠的企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)行納管達(dá)標(biāo)制度，納管超標(biāo)企業(yè)必須對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)后納管。

污水處理廠提供納管企業(yè)的容量證明，需經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)后，作為總量平衡方案。污水進(jìn)集中污水處理廠的排污單位，其污水允許納管量根據(jù)集中污水處理廠的允許排污量確定。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批必須符合主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)

環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與污染減排掛鉤。對(duì)沒有環(huán)境容量，達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求的地區(qū)，暫停新增污染物總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批；對(duì)沒有完成年度減排任務(wù)以及超過總量指標(biāo)的地區(qū)，暫停該區(qū)域新增同類主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，直至完成總量減排任務(wù)。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批必須以總量替代削減方案落實(shí)為前提。改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保審批必須以老項(xiàng)目的“三同時(shí)”驗(yàn)收合格通過為前提。

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理中，需對(duì)原有總量替代削減方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)以前，需要削減的老污染源必須落實(shí)到位。對(duì)替代削減方案未能實(shí)施完成或擅自改變的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要提出限期整改意見，并在替代削減方案完成后予以驗(yàn)收。

第十六條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”管理信息系統(tǒng)，建立污染源新增量、削減量和環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量臺(tái)賬，按要求將建設(shè)項(xiàng)目審批（包括總量削減方案）和“三同時(shí)”驗(yàn)收的有關(guān)信息（包括排污總量增減、替代削減的污染源情況等）及時(shí)輸入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”信息管理系統(tǒng)。在次月5日前將月報(bào)表報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法推行排污許可證制度，將主要污染物最大允許排放總量分解到排污單位。禁止無證或違反排污許可證的規(guī)定進(jìn)行排污。

發(fā)放的排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排污單位的現(xiàn)狀排污總量、允許排污總量、允許排放濃度和污染物削減時(shí)間要求。

第十八條總量減排實(shí)施方案確定的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范的排污口，并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，與省市縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染源污染排放的監(jiān)督管理。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)減排情況，越權(quán)、違規(guī)審批，隱瞞或提供虛假信息的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第二十條本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自之日起實(shí)施。