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幼兒教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，黨和政府在部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，都規(guī)劃了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并制定了一系列的方針、政策，為此，保證幼兒教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是**1年9月頒布并實(shí)施了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，這為幼教事業(yè)健康和諧的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。為落實(shí)“十六大”提出的完善國民教育體系的要求，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，江蘇省教育廳又提出，在蘇南地區(qū)率先進(jìn)行將幼兒園教育納入國民教育體系的實(shí)驗(yàn)。這意味著幼兒園教育作為社會(huì)的公共教育部分，政府應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，意味著把義務(wù)教育質(zhì)量的保障體系提前建立在幼兒園教育上，這對(duì)提升整個(gè)民族的教育質(zhì)量至關(guān)重要。

**區(qū)幼兒教育在政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，取得過輝煌的成績，目前農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展給幼兒教育帶來了又一次發(fā)展機(jī)會(huì)。

一、“**”期間我區(qū)幼兒教育回顧

㈠主要成績

1．拓寬渠道，多種形式辦園，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，穩(wěn)步發(fā)展幼教事業(yè)。

區(qū)教育文體局、區(qū)托幼辦對(duì)全區(qū)的幼兒教育事業(yè)作了全面規(guī)劃。在辦園形式上，一是政府辦園，通過調(diào)整設(shè)點(diǎn)布局，設(shè)置獨(dú)立園和附設(shè)園共4所32班，其中省級(jí)示范幼兒園1所，市現(xiàn)代化幼兒園1所，市一類幼兒園1所，市二類幼兒園1所，選拔配備好園長和教師，使其在管理、教育、科研等方面發(fā)揮特長，在區(qū)內(nèi)起到示范輻射和服務(wù)社區(qū)、家長的作用；二是政府扶持，依靠社會(huì)力量辦園，舉辦了區(qū)婦聯(lián)和街道為辦園主體的集體性質(zhì)的幼兒園13所77班。其中省級(jí)示范幼兒園1所，市現(xiàn)代化幼兒園4所，市一類幼兒園4所，市二類幼兒園4所。教育部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和師資培訓(xùn)，使其保教質(zhì)量有很大提高，此類幼兒園已逐漸成為我區(qū)幼教事業(yè)的主體。三是關(guān)心和指導(dǎo)企業(yè)廠礦和事業(yè)單位舉辦的幼兒園，如部隊(duì)幼兒園，使其提高辦園水平，保教質(zhì)量逐年提高。四是支持私人辦園，對(duì)于熱心幼兒教育事業(yè)、關(guān)注幼兒健康發(fā)展的私人在辦理登記注冊(cè)時(shí)給予指導(dǎo)，幫助其規(guī)范辦園，加強(qiáng)管理使其符合幼教事業(yè)發(fā)展的需要。目前為止，已在我區(qū)登記注冊(cè)的私人辦園有3所。

在管理渠道上，由區(qū)婦聯(lián)和街道專人管理集體辦幼兒園，區(qū)教育文體局選配專職教研員和幼教干部負(fù)責(zé)全區(qū)公辦幼兒園的管理和所有幼兒園的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)研究工作等，教育文體局和區(qū)婦聯(lián)定期召開幼兒教育聯(lián)席會(huì)議，培訓(xùn)師資、進(jìn)行教研、加強(qiáng)督導(dǎo)、相互溝通，使各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)得到落實(shí)，促進(jìn)公民辦幼兒教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，從而使我區(qū)幼教事業(yè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。

2．全面規(guī)劃，加大投入，促進(jìn)區(qū)域幼兒教育的高水平均衡化發(fā)展。

經(jīng)過多年的努力，**區(qū)基本構(gòu)建了公辦和民辦、正式和非正式教育相結(jié)合的幼兒教育新布局，做到每個(gè)街道社區(qū)的0-6歲幼兒能就近入托，接受比較正規(guī)的幼兒教育。全區(qū)3—6周歲幼兒入園率達(dá)99%，達(dá)到《指導(dǎo)意見》規(guī)定的**7年一般性總體指標(biāo)。

政府主辦的省級(jí)示范幼兒園——蘇州市閶西實(shí)驗(yàn)幼兒園歷年來共培養(yǎng)了1名特級(jí)教師，1名市學(xué)科帶頭人，3名市“雙十佳”教師，3名區(qū)學(xué)科帶頭人，12名教壇新秀，先后為其他崗位或其他幼兒園輸送骨干教師10名左右，在全區(qū)乃至全市起了示范作用和“搖籃作用”。幼兒園的“科學(xué)發(fā)現(xiàn)室”和“幼兒科學(xué)啟蒙教育”在江蘇省幼兒教育界有較大影響。他們承擔(dān)的各級(jí)教科研課題多次獲得教科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)?；⑶鹬行挠變簣@在從虎丘區(qū)劃歸**區(qū)不久，就從一類幼兒園跨上了市現(xiàn)代化幼兒園的臺(tái)階。區(qū)婦聯(lián)主辦的彩香幼兒園也于**2年跨入了省示范園的行列，成為蘇州市第一所集體性質(zhì)的省示范幼兒園。

3．加強(qiáng)管理，重視培訓(xùn)，全面提高幼兒教育的辦學(xué)水平。

基礎(chǔ)教育的辦學(xué)水平關(guān)鍵在教師，重點(diǎn)在管理。我區(qū)教育文體局根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》出臺(tái)了一系列常規(guī)管理制度，每兩年對(duì)幼兒教師進(jìn)行綜合素質(zhì)考核，開評(píng)一次教壇新秀和教學(xué)能手，根據(jù)市要求每2-3年對(duì)市現(xiàn)代化幼兒園和一類幼兒園進(jìn)行一次復(fù)評(píng)復(fù)驗(yàn)，使幼兒園的整體管理水平在高起點(diǎn)上持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)幼兒公辦教師67名，其中大專學(xué)歷51人，本科學(xué)歷6人，大專以上學(xué)歷的占85%；民辦教師151名，其中大專學(xué)歷73名，本科學(xué)歷18人，大專以上學(xué)歷的占60%。教育文體局和區(qū)婦聯(lián)制訂了詳細(xì)的師資培訓(xùn)計(jì)劃，采取分層培訓(xùn)的方法開展了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》通識(shí)培訓(xùn)、《幼兒園管理?xiàng)l例》的園長崗位培訓(xùn)、課題研究的骨干教師培訓(xùn)，從不同的操作層面上提高全體幼兒教育工作成員的業(yè)務(wù)水平。我區(qū)還邀請(qǐng)了衛(wèi)生局專家對(duì)保健教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)幼兒園的食堂衛(wèi)生、幼兒保健、活動(dòng)室場安全以及幼兒心理健康輔導(dǎo)進(jìn)行個(gè)案分析，提高了全區(qū)幼兒保教質(zhì)量。

我區(qū)規(guī)范各幼兒園的收費(fèi)行為，嚴(yán)格按物價(jià)局和上級(jí)批文進(jìn)行收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)采取收支兩條線，統(tǒng)一由區(qū)級(jí)結(jié)算中心管理。各幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開公示制度，近十年無違章收費(fèi)和財(cái)經(jīng)違紀(jì)事件發(fā)生。

㈡目前幼兒教育發(fā)展存在的主要問題

對(duì)照《意見》中幼兒教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，我區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展主要存在著“三弱三不平衡”的問題。

三弱主要為：1.西部發(fā)展比較薄弱。幼兒園的設(shè)點(diǎn)布局在本區(qū)西部數(shù)量少、不能滿足這一區(qū)域的幼兒接受良好學(xué)前教育的需求；2.0-3歲的嬰幼兒早期教育比較薄弱。地處老城區(qū)的幼兒園在辦園條件上還不能滿足0-3歲嬰幼兒的入托需求；3.師資力量整體比較薄弱。主要表現(xiàn)為：骨干幼兒教師的流失，對(duì)不斷更換的青年教師缺乏相應(yīng)的傳幫帶。

三不平衡主要為：1.人民群眾對(duì)幼兒教育的需求和目前優(yōu)質(zhì)幼兒園的供給不平衡。2.各類幼兒園的師資教學(xué)水平不平衡。3.各類幼兒園的財(cái)力收入與高標(biāo)準(zhǔn)辦園條件所需投入的不平衡。

二、“十一五”期間我區(qū)幼兒教育發(fā)展的指導(dǎo)思想

以教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）為指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等部門（單位）聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，發(fā)展以社區(qū)為依托、面向0至6歲兒童的多種形式的幼兒教育，形成以政府辦園為骨干和示范，以社會(huì)力量辦園為主體，布局合理的幼兒教育服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足人民對(duì)高質(zhì)量、多樣化的幼兒教育的需求。

三、“十一五”期間我區(qū)幼兒教育發(fā)展的主要目標(biāo)

1.進(jìn)一步明確發(fā)展幼兒教育事業(yè)是政府、社會(huì)、家庭、幼兒教育機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任這一宗旨，鞏固幼兒三年教育成果，普及四至六歲幼兒教育，3歲以上入園率達(dá)99%；大力推進(jìn)0-3歲早期教育，滿足3歲前幼兒兒童入托需求，到**7年，0-3歲兒童入園率達(dá)30%，2010年達(dá)到40%，在外來務(wù)工人員子女和外籍人士子女均能接受同等學(xué)前教育。

2．?dāng)U大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，提高優(yōu)質(zhì)幼兒園和示范園的比例。到**7年，全區(qū)25%幼兒園達(dá)省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，2010年40%幼兒園達(dá)省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，推出一批特色園、品牌園。到2010年公辦園全部達(dá)到蘇州市一類園所以上的辦園標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)力量辦園全部納入級(jí)類管理范圍，全區(qū)90%的園所達(dá)到市頒類別辦園標(biāo)準(zhǔn)。

3．在穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍、保障幼兒園教職工編制的基礎(chǔ)上，提高教師和保教人員的綜合素質(zhì)。到**7年，師資學(xué)歷合格率超過法定標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，100%的園長和80%的教師達(dá)到學(xué)前教育大專及其以上學(xué)歷。

4．積極探索0-6歲托幼一體化的教育模式、途徑等，基本形成以社區(qū)為依托、以幼兒教育機(jī)構(gòu)為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導(dǎo)服務(wù)格局。

四、實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的主要措施和制度保障

1.堅(jiān)持依法治教，認(rèn)真履行職責(zé)，保障幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》，履行《幼兒園工作規(guī)程》賦予的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)發(fā)揮教育部門的主管作用。加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)參與轄區(qū)內(nèi)幼兒教育設(shè)施的規(guī)劃和驗(yàn)收工作，積極做好幼兒教育設(shè)施的接收、使用和管理，保證其用于幼兒教育。實(shí)行幼兒教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)審核辦法。健全完善幼兒教育管理網(wǎng)絡(luò)，成立由分管區(qū)長牽頭的托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順關(guān)系，協(xié)調(diào)解決托幼事業(yè)發(fā)展中的矛盾及問題，保證對(duì)幼兒教育事業(yè)的投入，合理配置教育資源，形成區(qū)、街道、幼兒園三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。關(guān)注流動(dòng)人口兒童的入托問題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂規(guī)劃和實(shí)施方案，逐步解決流動(dòng)人口3-6歲兒童的幼兒教育問題。各類幼兒園均要為殘疾兒童和流動(dòng)人口子女接受幼兒教育提供條件。

2.調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化的幼兒教育的需求。

根據(jù)**區(qū)人口出生數(shù)量的實(shí)際情況，有計(jì)劃地對(duì)幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，合理布局。發(fā)揮現(xiàn)有幼兒教育資源的優(yōu)勢(shì)，通過兼并、重組或集約化運(yùn)作等形式，改造一些條件較差的幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園的范圍，擴(kuò)大招生規(guī)模。利用西部城市規(guī)劃的良好時(shí)機(jī)，在**新城的建設(shè)中，同步規(guī)劃幼兒園的建設(shè)；在陽光城小區(qū)，籌建一所高規(guī)格、高質(zhì)量的現(xiàn)代化幼兒園，創(chuàng)品牌特色。采取“優(yōu)化東部教育資源，開發(fā)西部教育事業(yè)”的戰(zhàn)略方針，加速幼兒教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平，滿足**經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)需要，辦人民滿意的教育。成立以社區(qū)為依托的親子活動(dòng)中心，逐步構(gòu)建托幼一體化學(xué)前教育體系。積極探索0-3歲嬰幼兒的親子教育方法和途徑，摸索親子活動(dòng)的有效方式以及0-3歲嬰幼兒家長和看護(hù)人員科學(xué)育兒的培訓(xùn)內(nèi)容、方法和途徑等，依托社區(qū)，逐步提高0-6歲托幼一體化的教育水平，因地制宜開展多種形式的正式與非正式結(jié)合的幼兒教育。

3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒園辦園體制、投資體制改革。

改革投資體制，多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是政府、社會(huì)、家庭、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。因此應(yīng)實(shí)行政府撥款、舉辦者投資、幼兒家長繳費(fèi)、社會(huì)廣泛捐助等多渠道籌資的辦法。政府要保障學(xué)前教育必要經(jīng)費(fèi)的投入和使用。積極鼓勵(lì)境內(nèi)組織、社會(huì)各界及公民個(gè)人以捐資贈(zèng)物等多種形式支持學(xué)前教育事業(yè)。積極吸納民間資金投入學(xué)前教育事業(yè)。改革現(xiàn)行收費(fèi)制度，形成合理的教育成本分擔(dān)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。教育行政部門負(fù)責(zé)做好審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦園許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)。積極引導(dǎo)舉辦者合法辦園、規(guī)范辦園。

4.深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育。

貫徹落實(shí)教育部頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行），端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。堅(jiān)持保教結(jié)合的原則；以游戲?yàn)榛净顒?dòng)；尊重嬰幼兒的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律；促進(jìn)嬰幼兒體、智、德、美全面發(fā)展。依據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行），以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，推動(dòng)幼兒園課程改革，全面推動(dòng)?jì)胗變核刭|(zhì)教育的實(shí)施。鼓勵(lì)幼兒園根據(jù)本園實(shí)際，開展教育研究。積極與師范院校和科研院所合作，組織力量針對(duì)幼兒教育中的實(shí)際問題，開展重點(diǎn)課題研究，形成一支專職與兼職相結(jié)合的教科研骨干隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)干部、保教師資隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)**區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的需要，加大園長培訓(xùn)、表彰力度，通過舉辦園長高級(jí)研修班、學(xué)歷進(jìn)修班等措施，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的園長隊(duì)伍，舉辦社區(qū)幼兒教育專題培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批社區(qū)幼兒教育骨干力量。積極開展社區(qū)幼兒教育活動(dòng)，向幼兒兒童父母和看護(hù)人普及科學(xué)育兒知識(shí)?；拘纬梢陨鐓^(qū)為依托、以幼兒教育機(jī)構(gòu)為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導(dǎo)服務(wù)格局，使100%的0-6歲兒童家長和看護(hù)人都受到兒童早期教育、衛(wèi)生保健和營養(yǎng)等多方面指導(dǎo)。建立并逐步完善幼兒教師教育、考核、聘任等管理機(jī)制。通過多種渠道提高在職教師的專業(yè)水平和學(xué)歷層次，加大宣傳、培養(yǎng)力度，通過舉辦骨干教師研修班、開展教科研研究，培養(yǎng)一批中青年骨干教師和教科研帶頭人。爭取社會(huì)各方面的支持和配合，吸納有一定文化水平并熱愛幼兒的人士，充實(shí)保育員隊(duì)伍，初步建立保育員資格制度，通過多種渠道，努力提高保育員的專業(yè)水平。落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，使民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的工作人員在職稱評(píng)定、先進(jìn)評(píng)比與表彰等方面，與公辦幼兒園的工作人員享有同等待遇。

6.完善幼兒教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督制度。

在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，建立**區(qū)幼兒教育督導(dǎo)評(píng)估制度，開展對(duì)全區(qū)幼兒教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。繼續(xù)開展幼兒園分級(jí)分類驗(yàn)收和年度考核工作。按照《蘇州市幼兒園評(píng)估、定類考核標(biāo)準(zhǔn)》、《蘇州市現(xiàn)代化示范幼兒園評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)》等，加強(qiáng)對(duì)園所的質(zhì)量監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理。