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為做好*年主要污染物總量減少排放工作，根據(jù)“十一五”污染物總量削減目標(biāo)任務(wù)和省政府《關(guān)于*年浙江省主要污染物總量減排計(jì)劃的批復(fù)》（浙政函〔*〕74號(hào)）要求，結(jié)合*市實(shí)際，特制定如下實(shí)施計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與，控制增量、削減存量、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，確保完成污染減排指標(biāo)，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、編制依據(jù)

（一）國(guó)家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排計(jì)劃編制指南（試行）》；

（二）國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》；

（三）國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》；

（四）國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排考核辦法》；

（五）國(guó)家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核算細(xì)則》；

（六）省環(huán)保局受省政府委托與*市政府簽訂的“十一五”主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)；

（七）《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔*〕34號(hào)）；

（八）《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市十一五期間降耗減排實(shí)施計(jì)劃的通知》（紹政發(fā)〔*〕20號(hào)）；

（九）《*市“十一五”主要污染物總量減排計(jì)劃》；

（十）各縣（市、區(qū)）編制的*年度主要污染物總量減排計(jì)劃。

三、主要污染物總量減排目標(biāo)

*年全市化學(xué)需氧量排放量與上年同比削減4.77%，二氧化硫排放量與上年同比削減4.29%，確保全市化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排任務(wù)完成比例占“十一五”計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的60%以上。具體減排項(xiàng)目見(jiàn)削減項(xiàng)目清單（附表1?14）。

四、主要污染物總量排放測(cè)算方法

（一）化學(xué)需氧量測(cè)算方法

*年化學(xué)需氧量排放量＝*年度的排放量＋*年度新增排放量－*年度新增削減量

1．新增化學(xué)需氧量排放量測(cè)算方法

*年新增排放量＝新增工業(yè)排放量＋新增生活排放量

*年新增工業(yè)排放量＝*年排放強(qiáng)度×*年GDP×扣除低化學(xué)需氧量排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后GDP增長(zhǎng)率

*年新增生活排放量＝新增城鎮(zhèn)非農(nóng)人口×人均產(chǎn)生系數(shù)×365天

2．新增化學(xué)需氧量削減量測(cè)算方法

*年新增化學(xué)需氧量削減量＝工程減排新增化學(xué)需氧量削減量＋結(jié)構(gòu)調(diào)整減排新增化學(xué)需氧量削減量＋監(jiān)督管理減排新增化學(xué)需氧量削減量

（二）二氧化硫排放量測(cè)算方法

*年二氧化硫排放量＝*年度排放量＋*年度新增排放量－*年新增削減量

1．新增二氧化硫排放量測(cè)算方法

（1）*年新增火電二氧化硫排放量＝新增火力發(fā)電量、供熱量導(dǎo)致的二氧化硫產(chǎn)生量－*年新投產(chǎn)和*年接轉(zhuǎn)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施新增二氧化硫削減量

（2）新增非電二氧化硫排放量測(cè)算方法

*年新增非電二氧化硫排放量＝*年排放強(qiáng)度×（*年全社會(huì)煤炭消耗量－*年電力煤炭消耗量－*年非電煤炭消耗量）

2．新增二氧化硫削減量測(cè)算方法

*年新增二氧化硫削減量＝*年新增工程減排二氧化硫削減量＋*年新增結(jié)構(gòu)調(diào)整減排二氧化硫削減量＋*年新增監(jiān)督管理減排二氧化硫削減量

五、主要減排措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制

建立主要污染物減排工作職責(zé)分工和責(zé)任追究制度，形成齊抓共管、信息共享、發(fā)揮合力的良好工作局面。將主要污染物減排完成情況作為否決指標(biāo)納入*年度生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)責(zé)任書(shū)。按照國(guó)家環(huán)保部確定的主要污染物減排核算技術(shù)規(guī)范，每年兩次對(duì)各縣（市、區(qū)）減排完成情況進(jìn)行核算評(píng)估。核算結(jié)果與干部政績(jī)考核掛鉤，與區(qū)域限批掛鉤。

（二）著力推進(jìn)工程減排

1．發(fā)揮污水處理廠的減排作用。督促新建成的污水處理廠盡快投入正常運(yùn)行，發(fā)揮減排效益。同時(shí)，加快上虞污水處理廠二期等工程的建設(shè)進(jìn)度。市本級(jí)和*縣深入開(kāi)展“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)管企業(yè)嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放量和進(jìn)管水質(zhì)，*污水處理廠必須按要求提高處理標(biāo)準(zhǔn)。

2.提高污水收集率。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大污水收集范圍，切實(shí)增加工業(yè)和生活污水處理量。同時(shí)，規(guī)范新建管網(wǎng)驗(yàn)收程序，完善驗(yàn)收檔案和支撐材料。

3.加強(qiáng)熱電企業(yè)脫硫治理工程建設(shè)與管理。大力完善現(xiàn)役電廠煙氣除塵脫硫污染治理設(shè)施，確保在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)脫硫設(shè)施和在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管，保證穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制源頭增量。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物減排的總要求，嚴(yán)格控制化工、制藥、印染等“兩高一低”項(xiàng)目，嚴(yán)格做到新項(xiàng)目主要污染物實(shí)行區(qū)域平衡、技改項(xiàng)目污染物實(shí)行廠內(nèi)平衡。

2.淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)行業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度。積極提升傳統(tǒng)行業(yè)，鼓勵(lì)使用清潔能源。市區(qū)以二環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)工業(yè)企業(yè)全面調(diào)查為基礎(chǔ)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)搬遷工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離。

3.強(qiáng)化工業(yè)創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，積極培育科技型企業(yè)。大力發(fā)展信息電子、環(huán)保、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升機(jī)械裝備、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和商品交易市場(chǎng)的升級(jí)改造，提高綜合服務(wù)能力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管減排

1.加大環(huán)境執(zhí)法力度。以“飛行監(jiān)測(cè)”和“清風(fēng)行動(dòng)”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，重點(diǎn)打擊危害減排工作的環(huán)境違法行為。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦。

2.健全污染源日常監(jiān)管制度。繼續(xù)全面實(shí)施排污許可證制度，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。進(jìn)一步完善環(huán)?！耙粡S一檔”制度，健全污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理，夯實(shí)減排工作基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

3.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量的排污企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，積極推進(jìn)物能循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。