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今年我市文化市場管理工作在局黨組的正確領導下，在省、市文化部門的指導下，在全體同志的共同努力下，克服困難，開拓創(chuàng)新，熱情服務，規(guī)范管理，依照國家的法律法規(guī)，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社會、和諧機關、文明執(zhí)法這幾個中心工作，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，扎實工作，繼續(xù)貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理，促進文化市場健康發(fā)展”的指導方針，落實科學發(fā)展觀，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，不斷推進文化市場規(guī)范化建設，取得明顯成績，在省文化市場行政執(zhí)法案卷評比中獲一等獎、三等獎各一項。今年共出動檢查1200多人次，檢查各類經(jīng)營場所1300多家（次），查繳非法書報刊1460余冊，非法音像制品、盜版軟件XXX多張，立案XXX起，罰款XXX余萬元，停業(yè)整頓2家，配合工商部門取締違法經(jīng)營9家，吊銷經(jīng)營許可證XX家，舉辦培訓班XX期，參加受訓人員XXX余人（次），編印工作簡報XXX期，通過這些活動，有效地把整治工作落到實處，規(guī)范、凈化和繁榮了文化市場，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

一、提高認識、加強領導，營造良好的輿論氛圍。

加強文化市場管理，做好文化市場執(zhí)法工作，是一項長期而又艱巨的任務。年初局領導要求進一步統(tǒng)一思想，提高認識，再次強調(diào)文化市場管理工作的重要性，為全社會的經(jīng)濟發(fā)展營造良好的軟環(huán)境，對青少年的健康成長和全社會的精神文明建設都有著舉足輕重的作用。在日常工作中，我們定期召開專題會議研究文化市場現(xiàn)狀及對策，為使文化市場管理工作能夠得到全社會的支持和配合，我們充分利用“兩臺一報”的輿論優(yōu)勢，在全社會打出公告，公布整治措施，舉報電話，并在每一次集中行動進行跟蹤報道，讓全社會都來支持我們的活動，主動配合我們的工作，為打贏一場文化市場管理的攻堅戰(zhàn)役奠定了思想輿論基礎。

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二、進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范市場經(jīng)營行為

文化市場管理是一項政策性很強的法治工作，最關鍵的是依法行政讓法律法規(guī)落到實處，而重點就是建章立制，用各種制度、措施來保障法律法規(guī)的實施，用制度來規(guī)范市場經(jīng)營行為。今年以來我們不斷健全和完善各項規(guī)章制度，重新制訂了海門市文化市場管理效能建設制度，調(diào)正了內(nèi)部管理人員的分管結(jié)構(gòu)，用制度來保證各項管理工作的順利完成。在內(nèi)部制度完善的同時，我們按照培訓上崗制度的要求，年初我們舉行了5期年檢法律法規(guī)培訓班，分別對娛樂場所、音像發(fā)行網(wǎng)點、書報刊發(fā)行單位、印刷企業(yè)、游戲機、網(wǎng)吧經(jīng)營單位的業(yè)主和管理人員進行政策法規(guī)培訓。此外，我們嚴格執(zhí)行書報刊發(fā)行網(wǎng)點審驗和進貨審批制度，演出市場審看報批制度等，從根本上規(guī)范市場經(jīng)營行為。

三、突出重點，標本兼治，凈化出版物市場

我市出版物市場通過近幾年來的不斷發(fā)展，已初具規(guī)模，雖然通過我們強有力的管理措施，初步形成了活而不亂、繁榮有序的主體格局，但仍然存在著違規(guī)經(jīng)營行為和現(xiàn)象。對此，在執(zhí)法檢查過程中，我們突出重點，抓住要點，有目的地給予打擊。

整頓出版物市場，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，必須做到標本兼治，否則，必定會出現(xiàn)死灰復燃、卷土重來的局面。出版物市場治本，主要在兩個方面，一是對所有出版物的零售、出租點經(jīng)營者加強思想道德和法制教育，使他們自覺遵守社會公德，文明經(jīng)商，抵制誘惑和違法行為。二是嚴格執(zhí)法，對非法經(jīng)營者給予迎頭痛擊。三是抓大案要案，把查處的大案要案作為典型教材，告誡經(jīng)營者違法經(jīng)營的嚴重后果，提高他們守法經(jīng)營的意識。最好最全的免費公文，

今年4月11日，稽查隊在對海門市包場鎮(zhèn)華龍音像制品店進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該店門口柜臺上擺放著500多張非法音像制品，執(zhí)法人員立即對該批音像制品進行證據(jù)先行登記保存。執(zhí)法人員在對該店業(yè)主江某進行調(diào)查詢問時，發(fā)現(xiàn)江某神色慌張、談吐失常，執(zhí)法人員判斷其中肯定有問題，所以立即決定對該店進行全面檢查。經(jīng)過仔細的搜查，共查獲非法音像制品700余張，涉嫌含有淫穢內(nèi)容的音像制品257張。對涉嫌含有淫穢內(nèi)容的音像制品立即移交給我市公安局處理。對華龍音像制品店經(jīng)營非法音像制品的行為，我們對其作出吊銷《音像制品經(jīng)營許可證》，并處人民幣貳萬元罰款的行政處罰。

在出版物市場檢查的同時，我們尋找源頭，挖根究底，不放松對印刷企業(yè)的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)擅自印刷非法出版物、及無內(nèi)部準印證資料的印刷企業(yè)，堅決予以查處，今年共查處4家違規(guī)或無證印刷企業(yè)。通過對印刷的整治，有效打擊了無證及非法印刷活動，使我市出版市場保持健康發(fā)展。

四、清理整頓，規(guī)范網(wǎng)吧、電子游戲機場所

網(wǎng)吧、電子游戲管理重點是做好日常管理，最主要的是禁止未成年人進入和上網(wǎng)人員的有效身份登記，以及不超時經(jīng)營和場內(nèi)巡查。我們要求全市所有網(wǎng)吧安裝的“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)客戶端軟件在營業(yè)期間必須登陸，上網(wǎng)人員都必須用身份證登記。同時，針對部分網(wǎng)吧業(yè)主存佼幸心理接納未成年人，全市116位“五老”義務監(jiān)督員都能切實履行監(jiān)督員職責，勸導他們遠離網(wǎng)吧，以學業(yè)為重，并提醒網(wǎng)吧業(yè)主不得接納未成年人進入網(wǎng)吧。文化市場稽查隊采用不定期在重要時間段進行檢查、群眾舉報稽查相結(jié)合的方法，對全市所有網(wǎng)吧展開檢查，發(fā)現(xiàn)問題從嚴查處。2007年5月，我們對嚴重違規(guī)接納十多名未成年人的海門市心愿網(wǎng)吧作出了吊銷網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的處罰決定，這在全南通還是首例，顯示了我們打擊違法經(jīng)營的信心和決心。今年6月高考期間，稽查隊全體同志放棄休息日，展開對網(wǎng)吧等娛樂場所的突擊行動，查處了數(shù)家超時經(jīng)營、接納未成年人的網(wǎng)吧。今年10月我們完成了對全市的電子游戲、歌舞娛樂經(jīng)營場所遠程監(jiān)控設備的安裝，并已經(jīng)啟用了監(jiān)控設備。通過執(zhí)法人員的不懈努力，我市的網(wǎng)吧、電子游戲市場呈現(xiàn)規(guī)范、健康的經(jīng)營模式，步入了良性循環(huán)的軌道上來。

五、嚴格把關，規(guī)范演出市場。

在管理演出市場方面：實行嚴格把關，無證無照演出團堅決不得進入我縣演出，凡到我市的演出團體必須與我們簽訂演出責任狀后方可進行演出，否則作非法演出論處。平時對演出團的演出內(nèi)容，在利用監(jiān)控設備的同時，通過明查與暗訪的形式讓稽查隊員對演出情況進行檢查，一有違規(guī)演出行為的及時查處。今年共查處3家民間演出團帶有色情表演的違法行為，并及時作出了處理。

08年工作思路：

以全面貫徹落實黨的“十七大”精神為主線，以“文化安全工程”、“文化環(huán)保工程”、“掃黃打非”戰(zhàn)役為平臺，以查堵政治性非法出版物為重點，嚴厲打擊非法出版、淫穢色情、侵權盜版、網(wǎng)絡污染等違法犯罪行為。同時認真貫徹落實中央關于加大對網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所違法經(jīng)營活動的打擊力度的指示精神，本著對黨、對人民、對子孫后代負責的精神，積極為未成年人提供良好的社會文化環(huán)境，嚴厲打擊網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所接納未成年人入內(nèi)為主的各種違法經(jīng)營活動。同時積極推動中國特色社會主義和諧文化建設，壯大我市文化產(chǎn)業(yè)，為我市的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。主要做到以下幾個方面：

1、全面貫徹落實黨的“十七大”精神，加快我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的步伐，引進規(guī)模大、品位高的新興文化產(chǎn)業(yè)落戶我市，改變原有的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)模式，提升我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)整體實力，使我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)上一個新臺階。同時對原有的夕陽文化娛樂產(chǎn)業(yè)，引導他們進行產(chǎn)品洗牌、產(chǎn)業(yè)重組，做強做大做優(yōu)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。通過一手推傳統(tǒng)，一手出新興，全面提升我市文化產(chǎn)業(yè)軟實力。

2、進一步加強對文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，創(chuàng)新管理思路，改革管理模式。在傳統(tǒng)管理思路、模式越來越不能適應市場發(fā)展的情況，必須走出一條具有自身特色、符合市場發(fā)展規(guī)律的管理道路。一方面積極引導優(yōu)秀文化娛樂產(chǎn)業(yè)進入我市，另一方面充分利用網(wǎng)絡、監(jiān)控等高科技手段，克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難，加強對整個文化市場的監(jiān)管。

3、抓好執(zhí)法隊伍建設，以全新的面貌投入到執(zhí)法檢查中。執(zhí)法隊伍是執(zhí)法工作的源頭活水，要提高執(zhí)法水平必須提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。文化執(zhí)法隊伍同我市文化市場的發(fā)展顯然很不適應，矛盾也十分突出，因此必須迫切需要建設一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風正派的專業(yè)執(zhí)法隊伍，我們將全面貫徹落實上級有關文件精神，統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法標示、統(tǒng)一執(zhí)法車輛等硬件設施，同時加強培訓與考核，重點提高自身的基本素質(zhì)，變制度監(jiān)督為自我監(jiān)督，時刻保持執(zhí)法人員的良好作風，全面提升文化執(zhí)法新形象。

4、繼續(xù)開展“掃黃打非”工作，高度重視知識產(chǎn)權的保護，形成全社會支持正版、打擊盜版的良好氛圍。知識產(chǎn)權保護直接關系到我市的整體形象，明年要把這項工作作為“掃黃打非”的重中之重來抓，利用執(zhí)法行動、召開會議、媒體公布等形式廣泛宣傳知識產(chǎn)權的相關知識，提高廣大人民群眾對知識產(chǎn)權的認識程度和保護意識，讓侵權盜版等侵犯知識產(chǎn)權的違法行為沒有生存空間，創(chuàng)造一個人人保護知識產(chǎn)權的社會環(huán)境。

5、認真抓好安全生產(chǎn)工作，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保文化經(jīng)營場所重大事故零發(fā)生率。文化經(jīng)營場所及演出場所，人員密集，關系復雜，稍不注意就有可能引發(fā)安全事故，因此一定要認真配合公安、消防等部門做好安全生產(chǎn)工作，同時我們要利用定期召開的經(jīng)營場所例會，及時傳達上級有關安全生產(chǎn)會議精神，確保不出群體性、突發(fā)性重大安全事故。

6、進一步完善部門聯(lián)動機制，加強部門協(xié)作與配合。文化市場管理工作不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、電信等一系列相關部門，因此加強協(xié)作顯的尤為重要。我們將完善已經(jīng)建立的聯(lián)動工作機制，改變原有機制中存在的不足，不斷完善信息共享機制，增加互通性的聯(lián)動工作聯(lián)席會議次數(shù)，實現(xiàn)文化市場群防群治。通過公安、工商等部門的協(xié)作，一定能夠更好更有效的管理好整個文化市場。