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如何創(chuàng)建市人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀是我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想；人口計(jì)劃生育工作要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。這是總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話。根據(jù)同志的講話精神，我市就如何創(chuàng)建重慶市人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市也提出具體指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：即以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞”加快建設(shè)中等城市、全面建設(shè)小康社會(huì)“的中心任務(wù)，進(jìn)一步更新人口與計(jì)劃生育工作的思想觀念、創(chuàng)新工作思路。堅(jiān)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,持以人為本，全面服務(wù)群眾，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)平衡發(fā)展；努力實(shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)軌變型，為加快南川中等城市建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的人口環(huán)境。為了創(chuàng)建并盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、提高認(rèn)識(shí)，把人口與計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置抓不懈

正確認(rèn)識(shí)新形勢下人口與計(jì)劃生育工作。一是人口問仍然是我們長期面臨的重大問題，是制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口與資源、環(huán)境的矛盾依然尖銳，群眾生育觀念與國家生育政策之間仍存在一定距離，計(jì)劃生育戶家庭的“后顧之憂“與社會(huì)保障能力之間仍有相當(dāng)差距，這些矛盾決定了計(jì)生工作仍是”天下第一難事“，我們不能有絲毫松懈；二是時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作方向有所改變；三是新形勢下人口計(jì)生工作的工作模式正處于轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，從人治轉(zhuǎn)向法治，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此各級(jí)各部門應(yīng)把計(jì)劃生育工作放在首位常抓不懈。

二、推進(jìn)改革，建立人口與計(jì)生工作的新機(jī)制

一是我們要推進(jìn)投入機(jī)制的改革，加大對(duì)計(jì)生事業(yè)費(fèi)的投入，將人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政，依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是要推進(jìn)工作機(jī)制入手，首先嚴(yán)格按照上級(jí)要求實(shí)行屬地管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住人口和單位人口計(jì)劃生育管理、服務(wù)、檢查和考核職能。其次是建立居住地為主統(tǒng)計(jì)和考核獎(jiǎng)懲制度。異地流入人口，只要在居住地交驗(yàn)了《流動(dòng)人口婚育證明》的，居住地應(yīng)將其作為轄區(qū)內(nèi)的常住人口，享受常住人口的各項(xiàng)計(jì)劃生育的政策和待遇。第三是繼續(xù)堅(jiān)持戶籍地考核和責(zé)任追究制度，對(duì)流出戶籍地到異地居住的，要簽訂生殖保健合同，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，督促寄回有效孕檢證明的管理辦法，對(duì)管理率達(dá)不到90%的仍按2%計(jì)算違法生育人數(shù)，并納入考核。三是推進(jìn)考核世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,機(jī)制的改革。根據(jù)目前工作狀況和工作基礎(chǔ)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類考核和分類指導(dǎo)。分別下達(dá)各項(xiàng)考核指標(biāo)，按“信得過、先進(jìn)、合格、一票否決”四個(gè)等次進(jìn)行考核。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市

各級(jí)各部門要根據(jù)廣大育齡群眾的需求，充分發(fā)揮本系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是要以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，圍繞生育、節(jié)育和不育開展生殖健康系列服務(wù)，向群眾提供滿意的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、傳遞信息和隨訪咨詢等綜合服務(wù)。要全面推行避孕節(jié)育方法的知選擇，認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)和生殖道感染工程，控制新發(fā)手術(shù)后遺癥，減少新生兒出生缺陷，降低生殖道感染率。二是積極參與計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，各級(jí)各部門都要參與其中，并在出臺(tái)部門政策時(shí)要有利于推行計(jì)劃生育，對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)給予項(xiàng)目、信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面的支持優(yōu)惠，對(duì)獨(dú)生子女困難戶、中年喪子戶和計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥戶，從扶貧貸款、以工貸賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)方面給予優(yōu)先照顧，使其在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障。三是要為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供技術(shù)條件上的保證。以體系完備，隊(duì)伍精良，保障可靠和優(yōu)勢明顯為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加大投入，配齊人員，配好設(shè)備，改善服務(wù)方式，使技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成為“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀”的育齡群眾之家，四是要腳踏實(shí)地地開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)，嚴(yán)格按照市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的[2003]27號(hào)文件制定的方案實(shí)施，按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好和隊(duì)伍作風(fēng)好的要求，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)，爭取在今年內(nèi)達(dá)重慶驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。