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為切實(shí)推進(jìn)我局依法行政、建設(shè)法治政府部門(mén)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）總體部署，按照《哈爾濱市道外區(qū)推進(jìn)依法行政三年計(jì)劃（年）》的工作要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本計(jì)劃。，

一、主要目標(biāo)

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，初步完成《綱要》規(guī)定主要制度的制定工作；初步實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，交通行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強(qiáng)；依法行政能力明顯提高，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的交通行政決策機(jī)制基本形成。權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通行政執(zhí)法體制基本建立，交通行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度和機(jī)制基本建立。部門(mén)監(jiān)督明顯加強(qiáng)，違法交通行政行為得到及時(shí)糾正。交通行政責(zé)任追究制度得到落實(shí)，交通行政監(jiān)督效能有所提高。各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制基本建立，防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成。

二、重點(diǎn)工作與責(zé)任分工

（一）深化交通行政管理體制改革，加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變

⒈創(chuàng)新交通行政管理方式。建立“一個(gè)窗口”，實(shí)行聯(lián)合辦理交通行政事項(xiàng)的工作機(jī)制，規(guī)范交通行政許可文書(shū)格式。完善運(yùn)用交通行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)等間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施事后管理的相關(guān)辦法。

⒉完善緊急狀態(tài)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。建立健全公共安全的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織、控制與處理、物質(zhì)保障和制度體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

⒊推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。將政務(wù)信息公開(kāi)作為交通行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度。交通行政機(jī)關(guān)辦理的交通行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)外，向社會(huì)公開(kāi)；提高交通工作的透明度，科學(xué)界定政務(wù)信息與其他信息、公開(kāi)與不公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，完善交通政務(wù)信息公開(kāi)方式。

⒋完善部門(mén)服務(wù)承諾制度。嚴(yán)格遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，積極）探索信用公眾評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)承諾措施，不斷提高交通部門(mén)公信力和誠(chéng)信度。

（二）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制完善政府決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)政府《工作規(guī)則》確立的各項(xiàng)決策制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度。

（三）提高制度建設(shè)質(zhì)量，

及時(shí)清理與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。

（四）完善交通行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)制度。定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的交通行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行審查、清理、確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

（五）加快程序制度建設(shè)

⒈進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制。按照依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的原則，將本機(jī)關(guān)承擔(dān)的交通行政執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到人，并明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

⒉完善有關(guān)實(shí)施交通行政處罰的各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善交通行政處罰告知、交通行政處罰調(diào)查取證與審核決定分開(kāi)、重大交通行政處罰集體討論、交通行政處罰決定送達(dá)、罰繳分離等有關(guān)制度，并認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

（六）完善交通行政監(jiān)督制度和機(jī)制

⒈完善各項(xiàng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、備案審查、交通行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)、交通行政執(zhí)法情況報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)督制度。

⒉進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。嚴(yán)格實(shí)施交通行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開(kāi)、公平、公正的交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，評(píng)議考核聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

⒊落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善交通行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)行為的交通行政責(zé)任追究制度，界定行政責(zé)任追究范圍，規(guī)范責(zé)任追究程序。具體交通行政執(zhí)法行為被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、確認(rèn)為違法或者責(zé)令履行義務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

⒋完善行政賠償制度。保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。

探索建立行政賠償聽(tīng)證、協(xié)商、和解制度。

（七）加強(qiáng)信訪工作。完善信訪制度，暢通信訪渠道，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，并保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全。對(duì)可以通過(guò)法律程序解決的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。

（八）增強(qiáng)依法行政觀念和能力

⒈加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。把《綱要》納入交通行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。為確?！毒V要》得到正確理解，全面執(zhí)行。

⒉提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力和水平。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

⒊建立交通行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織交通行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)運(yùn)用法律知識(shí)和與本職工作有關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。將法律知識(shí)列入交通機(jī)關(guān)工作人員考評(píng)的內(nèi)容。對(duì)交通行政執(zhí)法人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終考核評(píng)定檔次的重要依據(jù)。

（九）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)法制工作部門(mén)的要求設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)王喜成任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)孟國(guó)文任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)交通局所屬部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通局辦公室，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全局推進(jìn)依法行政工作的調(diào)查研究，制訂推進(jìn)依法行政工作的總體方案和年度實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全局推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃

區(qū)交通局結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制訂具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)依法行政工作，做到年有計(jì)劃、年度有安排。

（三）加強(qiáng)督查

區(qū)交通局將對(duì)全局推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行督查，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和派有關(guān)人士、群眾代表參加。