懲治和預防腐敗體系實施辦法
前言：本站為你精心整理了懲治和預防腐敗體系實施辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。
1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞建設“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。
2、工作目標。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的懲治和預防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風和行風明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為
3、健全用人機制，推進干部人事制度改革
——嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》。要認真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領導要帶頭嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務員暫行條例》和《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度。
——完善干部考核制度。進一步完善機關工作人員考核制度，抓好平時考核和年度考核。建立對直屬單位領導班子成員年度目標責任制考核、聘任到期綜合考核制度。領導干部因失職而造成重大決策失誤，導致重大損失的，應引咎辭職或責令辭職，具體辦法按照《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領導干部進行調(diào)整。
4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制
——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。
——合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉(zhuǎn)變。大力倡導通過招投標、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術依托單位自由結(jié)對接標，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術難題，科學設計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。
——強化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責任人信用登記制度，加強誠信教育。
5、轉(zhuǎn)變工作作風，全面推進機關自身建設
——深化機關效能建設。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務公示制、服務承諾制、首問責任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關工作人員的責任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風。以創(chuàng)建文明機關為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關工作人員辦事行為。
——積極推進政務公開。進一步完善政務公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內(nèi)容。加強電子政務建設，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。
三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設整體水平
6、進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴格按照有關要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領導班子成員按照個人分工的原則認真貫徹執(zhí)行，并承擔工作責任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀檢部門要認真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強對各級領導班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。小陳老師工作室原創(chuàng)
7、進一步加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一要進一步抓好責任分解。結(jié)合落實《懲治和預防腐敗體系實施意見》，進一步抓好目標任務和責任的分解，確保責任到位，工作落實。二要嚴格責任考核。要進一步建立和完善責任考核制度，完善領導干部述職述廉制度，強化責任考核的規(guī)范性、有效性，并將責任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責任報告制度。黨政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風廉政責任制落實情況。
8、進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風廉政建設工作的意見和建議，促進決策的科學化和民主化。要堅持開展年度民主生活會征求意見和評議活動，認真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。
四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線
9、完善學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度，以黨委中心組的學習推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學習。要進一步完善領導干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領導干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風廉政“大宣教”工作格局。
10、改進教育方法。一是要自學與集中學習相結(jié)合，提倡學習自覺性，同時加強集中學習，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結(jié)合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結(jié)合。黨風廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。
11、增強教育實效。重點學習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學習，使全體黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面必須嚴格遵循“八項要求”；進一步確立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設的觀念。通過學習教育，促使黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。
五、加強對構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的組織領導
12、加強統(tǒng)一領導。堅持黨委統(tǒng)一領導、處室各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)和組織網(wǎng)絡。
13、嚴格落實責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“三個全面領導責任”，即局黨委對全局黨風廉政建設負全面領導責任；局領導對分管業(yè)務處室和局屬單位黨風廉政建設負全面領導責任；各處室、單位負責人對本處室、單位黨風廉政建設負全面領導責任。
14、認真履行職責。局屬各單位紀檢部門要加強自身建設，加大“塑形象、嚴教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范腐敗的各項工作任務。加強對懲治和防范腐敗工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。
15、局機關各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結(jié)合工作實際，明確工作任務，抓好貫徹落實。要把構(gòu)建懲治和預防腐敗體系作為實施科技強市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務，一起研究、一起部署、一起落實。
