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《規(guī)劃》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。其中關(guān)于加強廉政文化建設(shè)和完善黨內(nèi)民主的內(nèi)容尤其引人關(guān)注。

《規(guī)劃》強調(diào)加強廉政文化建設(shè)的重要性，要求制定《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校、家庭和社區(qū)開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新。

加強廉政文化建設(shè)是社會改造的重要環(huán)節(jié)。無論是貪腐意識的滋生，還是廉潔自律精神的培育，都需要特定的文化土壤。反腐倡廉的舉措并非只是執(zhí)政黨內(nèi)部之事，它與社會的綜合治理聯(lián)系在一起。反腐倡廉重在黨內(nèi)，但也是社會改造的一部分。黨內(nèi)風(fēng)氣不正會擴展到黨外，而社會風(fēng)氣不正又直接影響到黨內(nèi)。社會改造的目的就是培育整個民族健康奮發(fā)、積極進取的文化土壤，使實事求是、廉潔自律、艱苦樸素、獨立自主、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、團結(jié)奮斗、勇于創(chuàng)造、不畏艱險，舍生取義等傳統(tǒng)精神和美德在新時期得到弘揚，使共產(chǎn)黨人真正能立足于社會道德金字塔的最高層面，引領(lǐng)先進文化的發(fā)展方向。從這一點來看，在反腐倡廉規(guī)劃中強調(diào)黨內(nèi)乃至全社會的廉政文化建設(shè)，其意義深遠。

《規(guī)劃》十分重視黨內(nèi)民主制度的建設(shè)。這一方面體現(xiàn)在完善制度條文的要求方面，如制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；制定《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實行黨務(wù)公開的意見》，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，改進候選人提名制度和選舉方式，等等。同時，體現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督制度的完善方面，如，提出制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制；建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度；強調(diào)發(fā)揮監(jiān)督主體之一黨員的作用，加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，等等。完善黨內(nèi)民主制度有利于黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效實施，黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效實施又反過來推動了黨內(nèi)民主風(fēng)氣的形成，這是一個互動的過程。

《規(guī)劃》作為中共中央深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件《實施綱要》的實踐環(huán)節(jié)或具體階段，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在特定階段中變得具體明確。按照中央的要求，還得結(jié)合實際研究制訂貫徹落實的實施辦法，進行任務(wù)分解，落實到責(zé)任單位和有關(guān)人員。如此細(xì)化及其有效實踐，將使懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建成的愿望最終得以實現(xiàn)。