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為了進一步明確今年工作目標(biāo)和具體實施措施，根據(jù)《**縣實施質(zhì)量興省工作方案》（保府[2005]5號）提出的各項任務(wù)，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，以質(zhì)量強縣為中心，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會發(fā)展的需要，積極主動地打造“誠信保亭”縣域形象，推動我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、產(chǎn)品質(zhì)量：防止行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象的發(fā)生，商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在85%以上；全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無產(chǎn)品地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；進一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、加大對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳，新增1個企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；強化食品安全工作，進一步落實食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質(zhì)量安全)生產(chǎn)許可證，無食品安全事故；培育省級名牌產(chǎn)品1個,爭創(chuàng)綠色食品1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個；主要消費類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)95%以上達(dá)到國家或行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程質(zhì)量：各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應(yīng)按國家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗收合格率達(dá)100%，受監(jiān)覆蓋率100%，優(yōu)良率達(dá)到25%以上；建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通??；竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

3、服務(wù)質(zhì)量：交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應(yīng)在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升；進一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，嚴(yán)格評選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以帶動全縣流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個新臺階。

4、環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)內(nèi)水資源執(zhí)行II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般水域執(zhí)行III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

1、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。按照我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架要求，組織制定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

二是抓好國家級、省級紅毛丹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，實施相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對示范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作重點是采取各種方式做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

三、繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在抓好紅毛丹示范區(qū)建設(shè)的過程中，著手申辦三月紅荔枝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。

2、加強工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是印發(fā)采標(biāo)目錄，加強宣傳，積極引導(dǎo)2家生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

二是督促和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。對于家庭作坊式企業(yè)，采取標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的措施，把國家強制性標(biāo)準(zhǔn)送上門，使這些企業(yè)明確對產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，完成我縣企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理審查工作，解決食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低，與國家、行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局）

3、開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保工作。

一是圍繞國家已建立的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定保亭特色旅游產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高保亭旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣旅游局）

二是在旅游規(guī)劃、旅游區(qū)景點管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴(yán)格實施國家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定縣旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局）

三是加強工業(yè)污染控制和治理為重點，加大對城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理，進一步加強對生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣國土環(huán)境資源局）

（二）加強質(zhì)量衛(wèi)生安全保障體系建設(shè)，確保質(zhì)量衛(wèi)生安全。

1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。啟動對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作，分類建立質(zhì)量檔案，摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全底數(shù)；加大對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量；指導(dǎo)、教育農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，保證進入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣國土環(huán)境資源局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強食品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。嚴(yán)格實施食品生產(chǎn)、銷售市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān)；強化發(fā)證后的日常監(jiān)管，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查，堅決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強化對食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計量等技術(shù)基礎(chǔ)，幫助、指導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，改進生產(chǎn)工藝、加強質(zhì)量管理，加強自律，把好原料進廠質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量關(guān)、出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進貨驗貨質(zhì)量關(guān)、銷售質(zhì)量關(guān)，對沒有內(nèi)部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢驗。（牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）

3、加強工程質(zhì)量安全體系建設(shè)。嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強對建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理；啟動對施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調(diào)查工作，建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案，指導(dǎo)、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊清除出市場；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙設(shè)計、勘察質(zhì)量；完善工程竣工驗收備案制度，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

4、加強特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)。在開展鍋爐、壓力容器、機電類特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎(chǔ)上，加大工作力度，拾遺補漏，全面掌握特種設(shè)備的底數(shù)、分布及安全狀況，進一步加快推進建立動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管全覆蓋，提高安全監(jiān)管的到位率，確保特種設(shè)備注冊率達(dá)100%，定期檢驗率達(dá)98%以上，人員持證上崗率達(dá)100%。加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，加強對可能造成群死群傷的重大危險源實施重點監(jiān)控，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實現(xiàn)“零事故”運行目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（三）以實施名牌戰(zhàn)略為抓手，增強全縣經(jīng)濟核心競爭力

1、制定實施名牌戰(zhàn)略計劃，加大名牌培育力度。

進一步加強對爭創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點培育對象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實行激勵政策，促進名牌戰(zhàn)略的順利推進。廣大企業(yè)要進一步增強名牌意識，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場，不斷提高產(chǎn)品知名度，通過爭創(chuàng)名牌來提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。各行業(yè)主管部門要根據(jù)所掌握的企業(yè)情況，精選一至二個生產(chǎn)經(jīng)營條件過硬、質(zhì)量意識較強、管理水平較高、市場前景較好的企業(yè)，將其作為培育國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品，以及海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程的重點對象。（牽頭單位：縣工商局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2、強化認(rèn)證意識，為實施名牌戰(zhàn)略打基礎(chǔ)。

推廣先進的質(zhì)量管理理念，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，強化企業(yè)爭創(chuàng)名牌的內(nèi)部管理基礎(chǔ)，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣農(nóng)業(yè)局）

（四）加強檢驗檢測體系建設(shè)，強化質(zhì)量技術(shù)支撐。

1、加強食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

3、加強計量檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。

1、監(jiān)管與服務(wù)并重，建立重點企業(yè)質(zhì)量共建責(zé)任制。

選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作，與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議，明確部門監(jiān)管與服務(wù)的形式和內(nèi)容、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

2、監(jiān)管與指導(dǎo)并重，規(guī)范小型企業(yè)質(zhì)量行為。公務(wù)員之家版權(quán)所有

對生產(chǎn)經(jīng)營條件差、質(zhì)量工作基礎(chǔ)弱的小型企業(yè)，統(tǒng)一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營的基本規(guī)范，通過日常監(jiān)控，嚴(yán)格把握其生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容和范圍，確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

一是切實落實打假責(zé)任制，由縣政府（縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組）對打假工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上，初步建立起執(zhí)法信息采集系統(tǒng)，初步建立起部門之間聯(lián)合行動、信息互動的打假工作機制。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

二是各部門根據(jù)職能分工，強化打假工作力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善打假工作制度，加強打假信息綜合分析，發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題，及時采取應(yīng)對措施；建立快速反應(yīng)機制，及時妥善處置質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴(yán)重案件和區(qū)域性問題，集中突破一批涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案；完善舉報制度，落實舉報有功獎勵。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

（六）建設(shè)質(zhì)量誠信體系，打造誠信保亭。

科學(xué)編制質(zhì)量顧客滿意指數(shù)，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。以政府部門對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查記錄、市場顧客滿意度調(diào)查、顧客投訴率及處理情況等為重點內(nèi)容，制訂確定企業(yè)質(zhì)量顧客滿意指數(shù)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，探索企業(yè)質(zhì)量信用等級的評定工作，建立起對企業(yè)質(zhì)量行為的通報和獎懲機制。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣建設(shè)局、縣旅游局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣工商局、縣電信局、縣郵政局）