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今年以年，我局共獲得五項表彰?？h級機關(guān)單位綜合目標考核優(yōu)秀單位，縣創(chuàng)建人民滿意機關(guān)示范單位，縣依法行政工作示范單位，縣“十小”行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和整治工作先進單位，白塔工商所榮獲市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”示范單位稱號。

一、突出科學發(fā)展，做好特別服務(wù)，在經(jīng)濟的保穩(wěn)促調(diào)上取得了明顯成效

面對國際金融危機的影響，我局立足自身職能，出優(yōu)惠政策，積極開展“兩年”活動，幫助企業(yè)走出困境，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

一是繼續(xù)推出優(yōu)惠發(fā)展政策，促進市場主體快速發(fā)展制訂了《縣工商局關(guān)于發(fā)揮工商職能助動地方經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從放寬市場準入限制，拓寬企業(yè)融資渠道，扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，營造和諧發(fā)展環(huán)境4大塊，20個方面推動市場主體健康成長。積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同培訓，指導土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證，防范了土地流轉(zhuǎn)過程中可能出現(xiàn)的糾紛，規(guī)范合同行為，提高合同簽約率、履約率。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社土地承包權(quán)作價出資2戶，成員出資總額1200萬元，其中11戶成員以土地承包權(quán)作價出資，合計承包土地650畝，作價939.46萬元。通過媒體和政府信息等渠道大力宣傳企業(yè)年檢“三不”政策，并采取上門服務(wù)，集中年檢的形式，搞好服務(wù)。積極探索“一站式”審批服務(wù)制度，開辟了高效登記注冊和青年創(chuàng)業(yè)通道，開展“推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造誠信窗口”活動，推出咨詢、延時、行政指導和辦事預(yù)約等各項服務(wù)措施，提高辦事效率。到目前為止，我縣共有企業(yè)3391戶，其中有限責任公司1347戶，農(nóng)民專業(yè)合作社645戶，外商投資企業(yè)82戶，個人獨資企業(yè)802戶，合伙企業(yè)397戶。今年新發(fā)展企業(yè)700戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社374戶。新發(fā)展個體工商戶1280戶。辦理招商引資企業(yè)31戶，設(shè)立小額貸款公司1家，集團登記新設(shè)一戶。為59家企業(yè)辦理了抵押物登記手續(xù)，幫助企業(yè)融資10.066億元。

二是持續(xù)開展工商進民企活動，幫助民企樹立信心。成立了助動發(fā)展辦公室，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，開展了“百名干部聯(lián)百家企業(yè)”活動，走訪聯(lián)系企業(yè)121家，開展相關(guān)咨詢活動36場次，免費舉辦各類培訓班9次，幫助企業(yè)解決實際問題3個，幫助企業(yè)爭取財政扶持專項資金80萬元，幫助企業(yè)技術(shù)改造項目1個，項目推進21個，為企業(yè)提供信息服務(wù)383多次，簡化企業(yè)辦事措施3條（項），建立完善服務(wù)企業(yè)長效機制5個，取消行政事業(yè)性收費項目4個，暫停行政事業(yè)性收費項目3個，取消經(jīng)營服務(wù)性收費項目2個，降低經(jīng)營性服務(wù)項目3個。向縣兩會代表和企業(yè)發(fā)放工商部門編印的《特殊時期扶持政策匯編》300多本。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦了2009春季大型人才招聘會暨就業(yè)推介會，5000多人與招工企業(yè)達成意向。

三是搭建企業(yè)服務(wù)平，強化經(jīng)濟形勢正確判斷。在成立民企指導中心和指導站的基礎(chǔ)上，今年又創(chuàng)辦了《個私民營經(jīng)濟》刊物，為宣傳國家政策法規(guī)、傳遞市場經(jīng)營信息、交流生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗、展示個私民營經(jīng)濟風采提供了平。及時將轄區(qū)所有異常企業(yè)的情況進行詳細了解、錄入；白塔工商所聯(lián)合鎮(zhèn)政府、信用社開展了“暖心工程”，形成了《白塔鎮(zhèn)企業(yè)生存發(fā)展調(diào)查報告》，為政府及時掌握民營企業(yè)生存狀況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)放企業(yè)貸款提供依據(jù)。

四是加強品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的競爭力。開辟了商標注冊申請綠色通道，利用企業(yè)注冊、年檢等時機，向企業(yè)發(fā)出商標注冊建議書，廣泛開展“一社一標”活動。組織召開楊梅證明商標座談會3次，各類講座8期。開展了2期農(nóng)村經(jīng)紀人培訓活動，正式啟用經(jīng)紀人綜合管理軟件。楊梅證明商標于3月5日榮獲“省農(nóng)產(chǎn)品證明商標十大創(chuàng)牌先鋒”的稱號，“聚仙莊”商標獲得省著名商標稱號。今年申報省著名商標2家，市著名商標4家，省知名商號1家；申報3A守重企業(yè)6家，獲準4家，續(xù)認4家，申報2A守重企業(yè)7家，獲準6家，認定A級守重企業(yè)10家。積極開展培育“雞”證明商標工作。今年截止到10月份，我局普通商標注冊核準36件，申請42件。51戶楊梅經(jīng)營戶使用楊梅證明商標。定期對全縣42家印刷企業(yè)檢查，從源頭上預(yù)防商標侵權(quán)行為的發(fā)生。

五是進一步推動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。今年我局在田市鎮(zhèn)建立了第二個訂單農(nóng)業(yè)指導站，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，將訂單合同覆蓋到“高山蔬菜”等產(chǎn)業(yè)，使訂單農(nóng)業(yè)真正成為促進低收入農(nóng)戶增收的有效手段。前三季度，全縣已有81家涉農(nóng)企業(yè)（其中種植業(yè)企業(yè)70家，養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)1家）與8802戶農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同10519份，履約金額11391萬元，其中種植業(yè)訂單合同9777份，金額11223萬元，養(yǎng)殖業(yè)訂單合同742份，金額168萬元，履約率100%。繼續(xù)加強農(nóng)資投入品的監(jiān)管，積極推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

六是切實為民辦實事，加強農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、供銷合作社等部門制訂了我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)星級市場工作方案和計劃，并按照星級市場標準開展各項創(chuàng)建活動。組織外出參觀學習，會同有關(guān)部門多次召開聯(lián)席會議，研究部署農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，縣中心菜場已完成大屏幕、熟食防蠅和通風設(shè)施和地面改造等工作，預(yù)計于12月底全面完成任務(wù)；白塔農(nóng)貿(mào)市場完成改造工作，橫溪農(nóng)貿(mào)市場12月底投入使用，下各農(nóng)貿(mào)市場遷建工作預(yù)計本月底完成，環(huán)城西路臨時農(nóng)貿(mào)市場已完成招投標工作，即日進場施工。組織開展農(nóng)村小菜場整規(guī)工作，對2個農(nóng)村小菜場進行名稱登記；橫溪、白塔、下各三個農(nóng)貿(mào)市場開展了食品定性檢測工作；穩(wěn)步推進固定攤位的經(jīng)營戶開展索證索票和進貨帳登記制度，固定攤位有照率達80%以上，完成整規(guī)任務(wù)。

二、突出擴大內(nèi)需，爭當特別保護，在消費的信心提振上邁出了更加堅實的步伐

堅持關(guān)注民生、保障消費、確保食品安全，營造放心消費環(huán)境。1至10月，我局共接待消費者咨詢1000多次，共受理舉報申訴205件，其中受理舉報案件69件，申訴136件，調(diào)解率為96%，為消費者挽回經(jīng)濟損失80萬元。

一是扎實開展消費教育體驗活動，重樹消費信心。今年我局根據(jù)當前消費熱點和消費市場實際開展了以餐飲、農(nóng)資消費為主及旅游市場、嬰幼兒奶粉、電子產(chǎn)品、電腦、手機和復(fù)合膠等7次消費評價、消費體驗活動。主要是采取實地參觀、檢查，召開座談會和填寫《消費體驗表》的形式，進行消費體驗，并對服務(wù)行業(yè)限制消費等不公平慣例及產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)情況進行點評。農(nóng)資消費評價活動中，我局聯(lián)合、三門縣局在市消保委的指導下，通過各項活動形成了首份《市農(nóng)資消費評價報告》，召開了專題新聞會，并與農(nóng)業(yè)部門共同制定了《縣農(nóng)資糾紛處理辦法》，形成農(nóng)資消費處理長效機制。二是有效開展《食品安全法》和3.15宣傳活動。為迎接《食品安全法》施行，我局開展了形式多樣的宣傳貫徹活動。3-5月份共組織舉辦各類培訓班5期，300多食品經(jīng)營者接受培訓。同時開展食品安全“送法下鄉(xiāng)”活動，印發(fā)了“保障食品安全，共建和諧社會”為標題的《食品安全法》宣傳單2000多份，編印下發(fā)《消費者之聲》?？?000余份，與電視合舉辦2期欄目，對消費者關(guān)心的重點、熱點問題進行曝光和點評，取得了較好的社會效果。三是強化消費安全監(jiān)測，改善消費市場環(huán)境。在上級工商部門的支持幫助下，檢測中心更新了8萬多元的檢測設(shè)備，5個工商所全部配齊了快速檢測箱，實現(xiàn)了全縣定性檢測工作在功能上、地域上、形式上的全覆蓋。為充分發(fā)揮檢測設(shè)備的功效，我局確定以夏季為重點檢測期，楊梅、嬰兒食品、熟制品和咸制品為重點檢測商品，開展了食品檢測進校園、楊梅市場全候檢測等一系列檢測活動。截止至10月底，定量檢測6個品種81個批次商品，其中食品合格28個批次，不合格4個批次（其中2個為標簽不合格），合格率87.5%。定性檢測食品8258批次，合格率96.4%，處理不合格食品數(shù)量2431公斤（退市920公斤，銷毀1511公斤）。四是開展小食雜店整規(guī)工作，全面推行食品經(jīng)營“一票通”。制定了年度小食雜店整規(guī)計劃和《縣小食雜店整治標準規(guī)范》。按照完善標準規(guī)范，因地制宜、分類推進，對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的辦法，扎實開展各項工作。目前全縣小食雜店總數(shù)為850戶，已符合規(guī)范數(shù)722家、關(guān)停5家、完成率85%，超額完成年度工作任務(wù)。積極組織有關(guān)人員召開座談會和食品安全法的培訓，確保全縣23家食品批發(fā)企業(yè)、總、總經(jīng)銷全部實行了“一票通”制度，提高了放心店、小食雜店的商品配送率。五是全力開展食品安全專項整治，打擊食品經(jīng)營違法行為。組織開展三個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。加大對“五一”、“六一”、“國慶節(jié)”等節(jié)日旅游市場和兒童食品市場的安全監(jiān)管和農(nóng)村市場專項整治。其間，我局共出動執(zhí)法人員1028人次，檢查食品經(jīng)營戶830家，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場26個，取締無照經(jīng)營9戶，查獲假冒偽劣食品1214公斤，價值2.142萬元。通過以商品流向為脈絡(luò)的追溯式檢查，掌握我縣流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體的法律義務(wù)履行和“一票通”制度的推行情況，出動120人次，檢查食品經(jīng)營戶276戶，查處食品經(jīng)營違法案件5件，有效地穩(wěn)定了我縣食品市場的健康、規(guī)范發(fā)展。對不合格取暖器、電熱毯、江西洪新保健品有限公司的育頎牌果香型固體飲料和金華市晨園乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的乳制品開展清查行動，查獲不合格取暖器2只，未發(fā)現(xiàn)不合格乳制品和固體飲料。

三、突出社會穩(wěn)定，推進特別監(jiān)管，在促進全縣經(jīng)濟健康有序發(fā)展上有了新的突破

深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊阻礙經(jīng)濟發(fā)展、危害人民身體健康的嚴重經(jīng)濟違法行為，大力開展行政指導工作。載止到目前，我局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件230件，罰沒金額180萬元。沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件。3月份，我局法規(guī)科給全縣依法行政工作會議的與會人作了《增強處罰文書說理性，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境》的專題培訓，該項工作在全縣執(zhí)法部門推廣。

一是大力開展行政指導工作，營造和諧發(fā)展環(huán)境。我局把開展行政指導，助推地方經(jīng)濟發(fā)展作為年度一項重要工作來抓。先后制訂了行政指導工作的意見和查處無照經(jīng)營、農(nóng)資消費安全、加強企業(yè)商業(yè)秘密保護行政指導四個規(guī)范性文件，在推行說理性處罰文書基礎(chǔ)上，大力開展行政指導工作。有關(guān)科室根據(jù)工作安排，積極開展工作，取得了較好的效果。到目前為止，指導20多家企業(yè)進行商業(yè)秘密保護工作機制，建立2個打假維權(quán)工作站；指導勸說2000多家個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照。在新聞等媒體農(nóng)資等消費警示15條。企業(yè)輕微違法率明顯下降，促進了全縣經(jīng)濟的健康發(fā)展。二是把握監(jiān)管重點，不斷整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。牽頭開展“百日打傳”工作，協(xié)調(diào)電視播放“打擊傳銷、規(guī)范直銷”公益廣告片，組織人員會同公安深入到社區(qū)做好打擊傳銷宣傳，取得了較好地成效，一年來，我縣沒有發(fā)生傳銷案件。加強對危險化學品生產(chǎn)、白銀冶煉、廢金屬冶煉、食品等行業(yè)的整頓和規(guī)范。積極開展查處虛假出資、抽逃資本金違法行為，查處案件2件。查處食品案件5件、農(nóng)資案件1件。對17個批次220多噸不合格鋼材立案查處。集中開展了2次為期2個月的無照經(jīng)營專項整治活動，重點加強對“黑網(wǎng)吧”和無證無照食品、KTV的整治，查處取締無照經(jīng)營行為201起，查處無照KTV3家，取締“黑網(wǎng)吧”9家，暫扣電腦90。更新了廣告監(jiān)測設(shè)備，實行全24小時不間斷監(jiān)測媒體廣告。截止目前，監(jiān)測媒體廣告16957條次，廣告違法率6.6%，查處虛假違法廣告案件7起，有效遏制了虛假違法廣告的和蔓延。加強商標印制企業(yè)監(jiān)管。三是強化信用建設(shè)，深化責任區(qū)監(jiān)管。建立了以企業(yè)信用網(wǎng)、工商局門戶網(wǎng)企業(yè)信用等級為主要內(nèi)容的信息查詢機制，通過網(wǎng)絡(luò)信用預(yù)警平不良企業(yè)信息，制作信用2009賀卡，分放到200多家企業(yè)，提升企業(yè)信用意識。全面開展商品交易市場信用建設(shè)，運用國家總局和省局信用分類管理軟件，分別對轄區(qū)市場和經(jīng)營戶進行信用評價、反饋和分類監(jiān)管，因地制宜，建立簡便易行、動態(tài)長效的信用分類監(jiān)管制度，實現(xiàn)市場信用分類監(jiān)管信息化。加強對小額貸款公司的信用監(jiān)管，組織相關(guān)人員進行專業(yè)網(wǎng)上申報培訓并定期上門實地監(jiān)管，做到每月一報，實現(xiàn)風險控制。全縣合理設(shè)置13個巡查組、26個責任區(qū)、93個監(jiān)管網(wǎng)格，依托全員培訓、督查考核、崗位目標責任制等促使《基層管理系統(tǒng)全面》應(yīng)用；編制《責任區(qū)巡查規(guī)范手冊》有序開展責任區(qū)監(jiān)管工作。通過現(xiàn)場指導、責令整改、業(yè)務(wù)通報等

及時指出監(jiān)管中存在的問題和解決方法，努力提高系統(tǒng)運用能力和責任區(qū)監(jiān)管水平。

四、突出人文熏陶，強化特別教育，在凝聚工商力量上實現(xiàn)了全面提升

針對特殊時期服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)監(jiān)管的要求，我局著力加強工商隊伍建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保有特別的本領(lǐng)，堅強的保障，扎實的作風保證各項工作的圓滿完成。

一是著眼于科學發(fā)展觀學習實踐活動的效果，切實加強思想政治教育。按照縣委的統(tǒng)一部署，積極開展科學發(fā)展觀學習活動，制定了方案和計劃，進行了層層動員，開展調(diào)研和大討論活動，組織了6次集中學習和專題輔導講座、召開了征求意見座談會，制訂并落實整改措施，較好地完成了學習實踐活動的各項工作任務(wù)，一名同志獲全縣“科學發(fā)展從我做起”演講比賽一等獎。積極組織開展以學習十七屆四中全會為主題的政治理論學習活動，堅持每周一學習制度，堅持科長講壇學習方式，黨員干部的理論素養(yǎng)明顯提升。充分借助各類媒體宣傳工商、樹立形象。截止到10月底全系統(tǒng)共在省級以上新聞媒體發(fā)表稿件11篇（條），市級25篇，縣級90篇，縣各類載體和工商系統(tǒng)錄用政務(wù)信息150多條。二是著眼于工商發(fā)展的工作能力，切實加強隊伍建設(shè)。制定管理辦法，建立了中層副職后備干部庫。加強對協(xié)會人員的管理教育，通過雙向選擇的方式，對協(xié)會職工工作崗位進行了交流，有9名職工交流了工作崗位，其中2名同志交流到鄉(xiāng)下分會工作，2名職工進入待崗學習。6名工商所干部到機關(guān)掛職鍛煉。適時開展了領(lǐng)導與部屬談心談話活動。開通網(wǎng)絡(luò)學校，每名干部網(wǎng)上學習時間至少60個小時。局所兩級共組織業(yè)務(wù)培訓活動15次，較好地提升了干部的行政能力和綜合素質(zhì)。三是著眼于工商發(fā)展的自身形象，加強黨風廉政建設(shè)。開展6次黨風廉政教育，簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，落實“三書二報告”制度。建立行行風效能監(jiān)察聯(lián)系站6個、聯(lián)系點50個，重新聘請了11名行風監(jiān)督員，召開2次座談會，收集建議意見40多條?？h局在5個工商所和經(jīng)檢隊派駐了6名紀檢監(jiān)察員。開展了廉政風險點查找、評估和承諾活動，逐步推行“電子監(jiān)察”工作，向縣紀委上報立項廉政風險點防范管理工作。開展了罰沒物資管理和作風紀律等3次明查暗訪，督促改正問題。本月將組織工商所長和關(guān)鍵崗位述職評議工作。舉辦3次工商開放日活動。改版局政務(wù)網(wǎng)，增加6個方面的局務(wù)公開專欄，全面推進政務(wù)公開工作。張貼廉政文化圖片，營造廉政氛圍。1至10月，共收到各類交辦件和投訴52件，調(diào)查處理結(jié)案率100％。四是著眼于工商發(fā)展的工作環(huán)境，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)。開展?jié)M意工商創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位和示范單位活動。其中白塔工商所獲市縣級群眾滿意站所示范單位并被推薦省級參評先進單位，目前已接受省紀委考核驗收。經(jīng)過多方籌措資金，在上級工商部門和縣政府的支持幫助下，投入210萬解決了下各工商所自主產(chǎn)權(quán)辦公用房問題。對辦公樓安全設(shè)施進行了改造及美化工作。擠出30多萬元為基層工商所配置了一批辦公監(jiān)管設(shè)備。五是著眼于工商工作的全面發(fā)展，各項工作有力推進。成立了縣局統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，組建了新一屆工會和團支部，指導群團組織開展豐富多彩的文體和助學送溫暖活動。積極開展爭創(chuàng)市縣兩級文明單位活動。積極配合縣文明辦做好省級文明城市創(chuàng)建工作，專門成立了領(lǐng)導機構(gòu)，各科室工商所扎實抓好各項開展的落實，抽調(diào)專人配合縣文明辦工作。計劃生育，平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理和創(chuàng)安工作穩(wěn)步推進，扎實有效。

工作存在的主要問題及原因。一是少部分干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。主要原因是個別同志對理論學習的積極性不高，老同志對新知識、高科技學習缺乏勇氣，年青同志對法律知識的掌握有一個不斷學習和提高的過程，特別是對工商系統(tǒng)開展的行政指導工作業(yè)務(wù)不夠精，辦法不夠多，效率不夠高的現(xiàn)象依然存在。二是編制體制的調(diào)整和工商職能的轉(zhuǎn)變對部分干部產(chǎn)生影響。近期部分地區(qū)工商部門的編制和職能有了大的調(diào)整，再加上管理費的取消，部分干部的思想難免受到?jīng)_擊，心理上有了一些變化，勢必會對工作熱情、工作效率產(chǎn)生一些影響。三是個私協(xié)會工作職能發(fā)揮仍然不明顯。協(xié)會的工作目標、自身素質(zhì)、服務(wù)手段、工作方式難以跟進社會環(huán)境的和會員需求的變化，依賴于工商部門的扶持和管理，自主創(chuàng)新、為個私企業(yè)服務(wù)的能力較弱。協(xié)會經(jīng)費的來源不足和基層分會人員混崗串崗，也使協(xié)會的作用發(fā)揮受到限制。