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20*年度，我局在市局黨組和省局消保局以及市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。食品安全監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治“兩個(gè)100%、一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)要求取得較好成效，案件查處力度進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)者合法權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)。

一、基本情況

(一)食品安全監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)

1、節(jié)日期間監(jiān)管有力度。元旦、春節(jié)、“五.一”期間，全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員463人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶2137戶，查獲假冒偽劣食品1215公斤，查獲假冒偽劣食品價(jià)值3.63萬元，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)10件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.63萬元，查處制售假冒偽劣食品案件2件，罰沒金額0.1萬元。

2、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)有成效。自今年9月上旬以來，按照上級(jí)要求和統(tǒng)一部署，我市工商系統(tǒng)認(rèn)真開展了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了階段性的成效。一是進(jìn)一步摸清了經(jīng)營(yíng)食品主體底數(shù)。到目前為止，全市食品經(jīng)營(yíng)主體2988戶。分別是：生產(chǎn)加工食品經(jīng)營(yíng)主體181戶，其中企業(yè)24戶，個(gè)體工商戶157戶;流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體2*8戶，其中企業(yè)29戶，個(gè)體工商戶2049戶;餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體729戶，其中企業(yè)50戶，個(gè)體工商戶679戶。二是專項(xiàng)整治情況取得一定成果。到目前為止，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員達(dá)1590余人次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶累計(jì)達(dá)8650余戶，檢查各類批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市累計(jì)達(dá)130個(gè)，整治重點(diǎn)區(qū)域累計(jì)達(dá)116處，收繳各類問題食品1920公斤，總標(biāo)值1.99萬元;不合格食品和假冒偽劣食品退市約313公斤，銷毀1353余公斤。三是“三項(xiàng)工作目標(biāo)”進(jìn)展較好。到目前為止，全市管轄范圍縣城以上的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索票索證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)問題。

3、開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”工作有成果。到目前為止，全市工商系統(tǒng)共檢查農(nóng)村各類食品經(jīng)營(yíng)戶1346戶，檢查鄉(xiāng)村各類市場(chǎng)21個(gè)，查處假冒偽劣食品案件5件，約1650公斤，接到消費(fèi)者申訴舉報(bào)案件12起，查處制售假冒偽劣食品案件0.8萬元，取締無照經(jīng)營(yíng)戶10戶，搗毀制售假冒偽劣窩點(diǎn)1個(gè)，全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員260人次，車輛25車次，查處各類偽劣農(nóng)產(chǎn)品40公斤，0.2萬元，畜牧產(chǎn)品40公斤，0.05萬元，水產(chǎn)品280公斤，0.5萬元，肉110公斤，0.7萬元，豆制品50公斤，0.25萬元，兒童食品310公斤，1.2萬元，假酒29瓶，0.9萬元，糕點(diǎn)220公斤，0.5萬元，各類飲料15箱，0.4萬元，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣的違法行為。

(二)“12315”投訴處理有成果

今年以來，市工商局“12315”共受理消費(fèi)者投訴287件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。其中市局自辦217件，轉(zhuǎn)辦60件。自辦件分別為：手機(jī)類61件，電器類29件，鞋類15件，衣服類13件，電瓶車類10件，電信多收費(fèi)類9件，食品類6件，商標(biāo)廣告侵權(quán)類6件，化妝品類6件，建材類6件，其他類66件。正在處理3件，辦結(jié)214件，辦結(jié)率99%。投訴的熱點(diǎn)是手機(jī)和家電質(zhì)量問題。

(三)查辦案件力度進(jìn)一步加大

今年以來，本局共立案15件，辦結(jié)15件，罰沒款17.36萬元。其中正常入帳5.36萬元，強(qiáng)制執(zhí)行12萬元。分別為商標(biāo)侵權(quán)案10件，罰沒款2.61萬元;銷售不合格產(chǎn)品案4件，罰沒款2.35萬元;無照經(jīng)營(yíng)案2件，罰沒款0.4萬元;不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案1件，罰沒款19萬元，實(shí)際強(qiáng)制執(zhí)行12萬元。打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為。

二、主要作法

(一)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全員行動(dòng)。9月11日，市局召開了全市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家工商總局和省工商局關(guān)于流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)等有關(guān)文件精神，并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署。會(huì)后，各級(jí)工商機(jī)關(guān)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)作為工作的重中之重，均成立了由“一把手”任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室(股)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保局。建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特別是基層分局的職責(zé)，構(gòu)建起從市局到縣(市、區(qū))局、分局以及管理組4級(jí)貫通的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、運(yùn)用多種形式廣泛宣傳。一是在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播、宣傳欄以及工商紅盾網(wǎng)站等媒體大力宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治的法律法規(guī)及其重要意義。二是下基層宣傳。聯(lián)合其他食品安全監(jiān)管單位組成食品安全宣講團(tuán)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“食品安全農(nóng)村行”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村食品安全信息員、餐館業(yè)主進(jìn)行食品安全政策法律知識(shí)宣講授課。三是發(fā)放宣傳材料。全市發(fā)放各種食品安全宣傳單3000余份，印制進(jìn)銷貨臺(tái)帳8000余冊(cè)，臺(tái)帳封頁(yè)上也印上了國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》的有關(guān)條款，發(fā)放至所有經(jīng)營(yíng)戶。四是上門宣傳。各分局深入各經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)戶須知》，并逐戶宣講，對(duì)文化程度低的經(jīng)營(yíng)戶還認(rèn)真指導(dǎo)其填寫進(jìn)銷貨臺(tái)帳。通過廣泛宣傳活動(dòng)，提高了廣大群眾和經(jīng)營(yíng)戶對(duì)食品安全專項(xiàng)整治的認(rèn)同共識(shí)和參與意識(shí)。

3、堅(jiān)持整治與服務(wù)相統(tǒng)一。在專項(xiàng)整治期間，我們堅(jiān)持做到整治與服務(wù)并進(jìn)。一是主動(dòng)聯(lián)系衛(wèi)生部門解決食品經(jīng)營(yíng)戶無照經(jīng)營(yíng)問題。我市歷年來食品經(jīng)營(yíng)無照經(jīng)營(yíng)戶較多，主要因辦理《衛(wèi)生許可證》前置審批成本太高(需要五百多元)，手續(xù)煩瑣，覺得負(fù)擔(dān)過重，不愿辦《衛(wèi)生許可證》，因而影響了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理。針對(duì)這一情況，我們主動(dòng)與與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)溝通，協(xié)商降低《衛(wèi)生許可證》辦證成本，并請(qǐng)衛(wèi)生部門派人到工商分局聯(lián)合辦公，現(xiàn)場(chǎng)登記發(fā)照，盡最大努力方便其辦證，提高了經(jīng)營(yíng)戶的辦照積極性。二是主動(dòng)提供便利服務(wù)，解決有照不亮的問題。全市各基層分局工作人員帶著錘子、釘子等上門為經(jīng)營(yíng)戶釘好、掛好《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。通過這一舉措，全市經(jīng)營(yíng)戶按照三項(xiàng)目標(biāo)的要求,有照率達(dá)100%，亮證率達(dá)100%。

4、發(fā)揮基層監(jiān)管的主導(dǎo)作用。一是各基層分局責(zé)任落實(shí)到位。分局長(zhǎng)對(duì)該管轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)總責(zé)，分局長(zhǎng)與各管理組簽訂流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任狀，形成執(zhí)法人員對(duì)食品安全人人有責(zé)、人人關(guān)心的氛圍。二是聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員、信息員。全市聘請(qǐng)70余名關(guān)心食品安全的記者、熱心食品安全公益活動(dòng)的退休老干部、村干部以及社區(qū)居民作為食品安全義務(wù)監(jiān)督員、信息員，并組織他們進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，講解食品安全有關(guān)知識(shí)，充分利用社會(huì)力量對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。市局黨組書記、局長(zhǎng)劉章明和市局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員率先垂范，深入一線，靠前指揮，分別于9月中下旬和10月下旬，對(duì)縣(市、區(qū))局、龍虎山分局專項(xiàng)整治工作先后進(jìn)行了兩次督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的問題，我們還及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，通報(bào)情況，研究措施，限時(shí)解決，取得了良好效果。

6、責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管到位。嚴(yán)格按照總局《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究制》和市局《食品安全監(jiān)管工作考核方案》的要求，嚴(yán)格了責(zé)任制，明確了屬地監(jiān)管責(zé)任制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制?？h(市、區(qū))工商局與基層分局、基層分局與監(jiān)管責(zé)任人、責(zé)任人與市場(chǎng)及超市等經(jīng)營(yíng)者層層簽定責(zé)任狀。強(qiáng)調(diào)基層是主線，劃片分段，責(zé)任到人，把監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到工商分局每一個(gè)執(zhí)法人員。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管漏洞，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

7、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)。按照《關(guān)于深入開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”工作的通知》文件精神，認(rèn)真抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)。年初市局通過舉辦分局長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真貫徹部署，并強(qiáng)調(diào)該工作的重要性。通過示范店的模范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范管理，確保食品安全。到目前為止，全市共建立示范店43戶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)有示范店。

(二)積極開展食品安全宣傳月活動(dòng)

1、開展食品安全現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。按照市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)今年食品安全宣傳月活動(dòng)的安排，我局開展了食品安全現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，開展了食品安全問卷調(diào)查，配合食品辦召開社區(qū)代表食品安全座談會(huì)，以及食品安全文藝演出進(jìn)農(nóng)村。并在各大超市懸掛宣傳條幅。通過以上活動(dòng)，提高了社會(huì)各界對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者安全消費(fèi)信心。

2、食品安全流動(dòng)車宣傳日活動(dòng)。5月31日，開展了全市工商系統(tǒng)食品安全流動(dòng)車宣傳日活動(dòng)。活動(dòng)由市局消保局負(fù)責(zé)組織牽頭，市局市場(chǎng)科、各縣(市、區(qū))消保局及有關(guān)工商分局抽調(diào)有關(guān)人員參加。邀請(qǐng)有關(guān)新聞單位隨隊(duì)采訪。組織市、縣(市、區(qū))局新購(gòu)分配給各分局使用的普桑9輛、陸風(fēng)車2輛、北斗星2輛共13輛車，延市區(qū)-余陽(yáng)-黃錦-備江-鴻塘-陽(yáng)溪市區(qū)-原河工業(yè)園-返回市區(qū)的行車路線進(jìn)行食品安全流動(dòng)車宣傳。本次宣傳活動(dòng)即是食品安全的宣傳，又展示了工商執(zhí)法形象和執(zhí)法決心，影響面擴(kuò)大到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、市場(chǎng)、學(xué)校，使人人皆知“群眾利益無小事，食品安全是大事”的重要意義。

(三)熱心服務(wù)，切實(shí)為消費(fèi)者辦實(shí)事

1、熱心接聽“12315”消費(fèi)者投訴電話。設(shè)置專人負(fù)責(zé)接聽電話，一有電話投訴，馬上記錄或告知其到指定基層工商分局或單位進(jìn)行處理。不管消費(fèi)者投訴時(shí)心情如何，以及講話語(yǔ)氣如何，我們工作人員總是以熱情與真心為消費(fèi)者服務(wù)。

2、上門投訴，熱心對(duì)待。對(duì)上門投訴者，首先耐心傾聽了解情況，對(duì)遠(yuǎn)道而來或年長(zhǎng)者，招呼其坐下慢慢說，并為其倒上茶。對(duì)一般性咨詢，進(jìn)行耐心解釋，告知其處理辦法;對(duì)須本局處理的，發(fā)給投訴表指導(dǎo)其填寫有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)文化程度低不能填寫表格的幫其填寫。

3、依法調(diào)解，化解糾紛，辦好每一件實(shí)事。首先，做好投訴調(diào)查工作。不管投訴金額大小，一事同仁，不管是刮風(fēng)還是下雨，不管是否有交通工具，該到現(xiàn)場(chǎng)的，就立刻去現(xiàn)場(chǎng)，該通知經(jīng)營(yíng)單位來人處理的，立即電話通知。以最快的速度辦理消費(fèi)者的每件投訴。其次，綜合分析，公平公正，依法進(jìn)行調(diào)解。既維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)有些消費(fèi)者提出的無理要求，做好耐心細(xì)致地說服工作。

(四)與市消協(xié)等單位和部門開展3.15活動(dòng)

3月15日我局與市消協(xié)等單位和部門開展了3.15活動(dòng)。我局在展棚內(nèi)設(shè)置了兩個(gè)宣傳咨詢點(diǎn)，分別是“市消保、消協(xié)投訴咨詢服務(wù)處”和“市工商局打假咨詢服務(wù)處”。向群眾發(fā)放宣傳資料50000余份，現(xiàn)場(chǎng)接受消費(fèi)者投訴8件，向群眾講解識(shí)假知識(shí)1000余人次。參加本次“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢紀(jì)念活動(dòng)的群眾約3000余人，取得了良好的宣傳效果，提高了廣大市民的維權(quán)意識(shí)。

(五)強(qiáng)化辦案查處力度

1、加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度。一是與廠家聯(lián)手打假。對(duì)廠家主動(dòng)上門要求打假的，按其提供的線索，雷厲風(fēng)行，先予以暫扣，按辦案程序依法予以處罰，對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為予以堅(jiān)決打擊。二是根據(jù)“12315”舉報(bào)線索主動(dòng)出擊打假。三是通過商品質(zhì)量檢測(cè)，打擊質(zhì)量不合格產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為。

2、加大對(duì)食品類案件的查處力度。加大對(duì)食品類商品的監(jiān)測(cè)力度。制定《市工商局20*年度流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃表》，每季度對(duì)一些重點(diǎn)食品進(jìn)行一次質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格問題，及時(shí)立案查處。

三、存在的主要問題

(一)“三項(xiàng)工作目標(biāo)”還有不完善之處。一是食品經(jīng)營(yíng)戶“三證”檔案還不夠完善。主要原因是由于一些食品生產(chǎn)企業(yè)提供不了“三證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證)資料，及檢驗(yàn)檢疫報(bào)告單，給經(jīng)營(yíng)者的建檔工作帶來了很大難度。二是食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)銷貨臺(tái)帳填寫不完善、不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店鋪雖然已建有進(jìn)貨臺(tái)帳，但有些經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)還不是很到位，加上文化水平的差異，致使臺(tái)帳工作還有不盡人意的地方。三是食品經(jīng)營(yíng)店內(nèi)“三無”食品問題還沒有得到徹底解決。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店鋪，主要是糕點(diǎn)之類食品，還不同程度地存。