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今天市委、市政府召開工業(yè)興市大會，主要任務(wù)是，認真貫徹市委十屆三次全會精神，深入實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，面對新形勢，進一步動員和部署加快先進制造業(yè)發(fā)展，以更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，確保今年工業(yè)經(jīng)濟“一高一領(lǐng)先”，工業(yè)總量邁上新臺階。等會王書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講兩方面的意見：

一、認清形勢，堅定信心促轉(zhuǎn)型

去年工業(yè)興市大會召開以來，全市上下貫徹“提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的方針，堅持“一高一領(lǐng)先”目標不動搖，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟迎來“量增”到“質(zhì)升”的新發(fā)展。2007年，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值8204.8億元，比上年增長19.4%，總量繼續(xù)保持副省級城市第三位。實施199個市級重點技改項目，工業(yè)性投入增長13.6%。推進主城區(qū)企業(yè)搬遷，完成市屬企業(yè)搬遷12家。全市新建標準廠房319.9萬平方米，盤活存量土地505萬平方米。節(jié)能降耗任務(wù)順利完成，萬元工業(yè)增加值能耗降低7.55%。企業(yè)實力不斷壯大，進入3個500強（全國大企業(yè)集團競爭力500強、全國最大規(guī)模500強集團企業(yè)和全國民營企業(yè)500強）的企業(yè)數(shù)量名列全國副省級城市第一名。品牌戰(zhàn)略成效明顯，“錢潮QC”牌萬向節(jié)成為世界名牌，新增中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品46個，居全國城市之首。二是加強自主創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成由“點”到“面”發(fā)展的新局面。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”發(fā)展的若干意見》，調(diào)整充實了市、區(qū)(縣)兩級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室力量，形成了“三統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、項目分開）的管理體制。高新（濱江）區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各開發(fā)區(qū)制訂并實施“三年行動計劃”，各區(qū)、縣（市）大力推進科技孵化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全市市級以上高新技術(shù)企業(yè)達1201家，其中國家級97家；市級以上研發(fā)中心達335家。2007年我市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1079.57億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的13.2%。三是突出政策引導(dǎo)，新型重化工業(yè)步入從“規(guī)劃”到“起跑”的新階段。市委、市政府出臺了《關(guān)于適度發(fā)展新型重化工業(yè)的若干意見》，明確了我市新型重化工業(yè)的發(fā)展目標、重點領(lǐng)域、區(qū)域布局、環(huán)保要求和扶持政策。市里每年新增安排1億元專項資金，扶持新型重化工業(yè)發(fā)展。尤其是組織編制汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立35平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)基地，納智捷、青年蓮花等3個整車項目已經(jīng)簽約，并推進與東風(fēng)汽車集團的戰(zhàn)略合作。

今年一季度，面對種種困難，全市工業(yè)戰(zhàn)線認真落實工業(yè)經(jīng)濟開門紅會議精神，真抓實干，克難攻堅，一季度工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長19.4%。一是新產(chǎn)品產(chǎn)值大幅增加。增長44.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率11.8%，保持在較高水平。二是工業(yè)投資繼續(xù)回升。限額以上工業(yè)投資增長24.1%，同比提高9.9個百分點。三是企業(yè)效益逐步提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅和利潤分別增長23.3%和25.3%，增幅同比分別提高1.6和3.6個百分點，并繼續(xù)保持快于銷售增長的良好勢頭。四是部分區(qū)、縣（市）增長較快。一季度五縣市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長31.5%。蕭山區(qū)的工業(yè)總量高于溫州市。

總體看，去年以來我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，這是全市上下齊心協(xié)力、攻克難關(guān)的結(jié)果。在此，向全市工業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切慰問!

同時，我們也要清醒看到，我市工業(yè)經(jīng)濟在連續(xù)幾年總量快速增長的基礎(chǔ)上，發(fā)展進入“平臺期”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，受多種因素影響，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟增長的困難和壓力不小。一是經(jīng)濟運行大背景的壓力。當(dāng)前，美國次貸危機、國際石油等初級產(chǎn)品價格上漲等影響在擴散，美國經(jīng)濟衰退已嚴重影響到國際經(jīng)濟，我們面臨的國際形勢嚴峻性和復(fù)雜性前所未有。繼去年12月中央經(jīng)濟工作會議提出“兩防”后，今年3月溫總理在政府工作報告中指出：鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不確定因素較多，要及時靈活地采取相應(yīng)對策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起伏。省委十二屆三次全會上，趙書記、呂省長都強調(diào)高度關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，把預(yù)防經(jīng)濟出現(xiàn)大的下滑作為下一階段經(jīng)濟工作的基調(diào)。由于整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，我市企業(yè)對匯率、利率、物價等方面的敏感度較高，易受這些波動影響而產(chǎn)生“共振效應(yīng)”。二是出口放緩的壓力。我市約三分之二工業(yè)產(chǎn)值由外需創(chuàng)造，而美國長期以來是我市主要出口市場。次貸危機引起美國經(jīng)濟衰退后，今年一季度我市對美出口下降20.1%，對美出口占比已由去年同期的35.1%下降到25.4%；同時人民幣對美元升值、出口退稅政策調(diào)整對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)出貨值同比減少3.6%，其中自營出口減少13.3%。三是原材料價格上漲的壓力。一季度，全市工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料動力購進價格繼續(xù)呈“倒掛”現(xiàn)象，兩者剪刀差由去年同期0.6個百分點擴大到5.3個百分點，特別是紡織行業(yè)因原材料價格和油價上漲，成本以30%以上速度增長。四是要素趨緊的壓力。國家進一步嚴格新增建設(shè)用地管理，每年省下達的土地指標數(shù)量都遠不能滿足我市需求。另一方面，去年以來央行已6次加息、13次提高存款準備金率，企業(yè)融資面臨困難。五是企業(yè)管理成本上升的壓力?！秳趧雍贤ā?、《物權(quán)法》等法律法規(guī)相繼實施，對企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。據(jù)測算，企業(yè)若嚴格按新《勞動合同法》規(guī)定執(zhí)行，用工成本平均將增加15－20%。

面對上述經(jīng)濟遇到的不利情況與問題，我們必須積極妥善應(yīng)對，因勢利導(dǎo)，以保持我市經(jīng)濟良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是堅定發(fā)展信心。我們既要清醒認識存在的困難和問題，進一步增強憂患意識，又要充分看到加快發(fā)展的有利條件。在全省經(jīng)濟增長普遍見緩的情況下，我市一季度GDP仍增長12.9%，高于全省1.1個百分點，位居第二，投資、消費、財政都實現(xiàn)較快增長，表明后勁、效益與競爭力都在增強。隨著“生活品質(zhì)之城”建設(shè)、構(gòu)筑都市經(jīng)濟圈、打造長三角增長極的推進，將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供廣闊空間，獲取更多機遇，營造更好氛圍。

二是堅持“工業(yè)興市”，鎖定“一高一領(lǐng)先”目標不動搖。2007年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已超過制造業(yè)，這是重要的轉(zhuǎn)折點，也符合都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，有利于促進先進制造業(yè)的發(fā)展，而先進制造業(yè)的發(fā)展又對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求，兩者互動發(fā)展。服務(wù)業(yè)比重提高有其本身發(fā)展加快的因素，但也有工業(yè)發(fā)展遇到平臺期的原因。工業(yè)經(jīng)濟作為我市經(jīng)濟發(fā)展的主引擎、財政稅收的主要來源和吸納就業(yè)的主要渠道，是興市之本、強市之基、富民之要。在當(dāng)前形勢下，各地各部門抓工業(yè)的勁頭和力度絕對不能放松。要始終堅持把發(fā)展工業(yè)放在突出位置，按照項目化的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、明確目標，凝聚重視抓工業(yè)的共識，落實發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任制，營造促進工業(yè)發(fā)展的氛圍。今天的工業(yè)興市大會就充分表明了市委、市政府推進“工業(yè)興市”和確?！耙桓咭活I(lǐng)先”的堅強決心。

三是走新型工業(yè)化道路，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)的一些困難和問題，說到底還是長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的反映。我們不能因追求量的增長而略化對結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的要求，不能再回到粗放型增長的老路。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用中央加強宏觀調(diào)控形成的倒逼機制，著力推進增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型升級，落實工業(yè)“三位一體”方針，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、落實舉措，確保工業(yè)一高一領(lǐng)先

今年必須全面完成年度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，力爭破萬億目標。為此，著重抓好以下六方面工作：

1．推進科技創(chuàng)新，增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。一是完善落實政策措施。繼續(xù)實施“958”技術(shù)趕超計劃，落實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力“1+10”政策，制訂并完善《*市裝備制造業(yè)首臺套認定管理辦法》，支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上攻關(guān)。二是加大科技研發(fā)投入。今年政府工作報告提出全社會研究開發(fā)投入（即R&D）占生產(chǎn)總值比重達到2.6%以上。積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除政策，用好市重大科技創(chuàng)新專項資金，今年爭取新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心85家。三是加強產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)加強與浙江大學(xué)、中國美院等在杭高校的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮在杭國字號科研院所等大院名所的作用，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。四是推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。政府引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)建設(shè)面向社會、資源共享的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強對科技企業(yè)孵化器和孵化企業(yè)的支持。今年建設(shè)13個公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，新增孵化器場地10萬平方米。五是辦好國家級產(chǎn)業(yè)基地。我市今年又被新確定為生物產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩大國家級基地，要加強國家級基地建設(shè)，做到一頂帽子大家戴。

2．加快轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極支持信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦濱江，以*創(chuàng)新指數(shù)為導(dǎo)向，推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”發(fā)展，進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)經(jīng)濟的比重。今年要新培育認定市級以上高新技術(shù)企業(yè)300家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)力爭兩年超紹興（2007年紹興147家，*97家）。二是提升發(fā)展裝備制造業(yè)。緊緊抓住我市地鐵和省內(nèi)重大項目建設(shè)等機會，發(fā)揮我市成套設(shè)備制造的優(yōu)勢，認真組織我市企業(yè)積極參與省內(nèi)外機電設(shè)備市場投標，并組建成套設(shè)備項目公司，推動裝備工業(yè)跨上新臺階。三是以整車生產(chǎn)為突破，發(fā)展帶動性強的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。出臺實施《*市汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打響*汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的牌子。加強啟動區(qū)塊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快園區(qū)外的錢江通道及連接線和江東九橋連接線等大項目建設(shè)。排出推進時間表，抓好納智捷、青年、東風(fēng)杭汽、吉奧等整車項目工作，爭取在明年形成一批生產(chǎn)能力。

3．加大工業(yè)投入，努力辦好各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)。一要繼續(xù)加大工業(yè)投入。各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)要按本年度工業(yè)投入項目計劃，抓好重大項目實施，如杭氧、杭重、“四化”、杭汽發(fā)、西子聯(lián)合、祐康食品、吳泰機械、新安化工、浙江中煙*制造部等，幫助企業(yè)加快項目建設(shè)進程。要繼續(xù)加大技改力度，確保全年技改投入增長15%以上。二要進一步加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。下沙、江東、臨江、錢江、余杭各開發(fā)區(qū)要加快實施“三年行動計劃”，積極吸引工業(yè)大項目落戶，努力提升整體實力。各工業(yè)功能區(qū)要按照“主戰(zhàn)場”、“增長點”的發(fā)展定位，進一步整合提升，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。三要堅持集約節(jié)約用地。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地控制指標，提高投資強度和單位產(chǎn)出；引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率；建立工業(yè)用地儲備制度，完善建設(shè)項目用地退出機制。加快標準廠房建設(shè)，認真落實兩個300萬計劃。四要穩(wěn)妥做好企業(yè)搬遷工作。企業(yè)搬遷要按照統(tǒng)一部署、整體推進的要求，加快易地技改，把搬遷對生產(chǎn)的影響降到最低。市屬企業(yè)要帶頭，加快杭玻、杭煉油等企業(yè)搬遷。要正確引導(dǎo)，做好搬遷企業(yè)職工思想工作，維護他們的切身利益，維護穩(wěn)定大局。

4．堅持抓大不放小，全面提升企業(yè)素質(zhì)。大企業(yè)是我市實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的主力軍，按照“七個一”要求深入實施大企業(yè)大集團培養(yǎng)計劃。積極爭取通過創(chuàng)百億企業(yè)，形成千億行業(yè)；推進我市更多的企業(yè)進入“三個500強”行列；積極幫助企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，申辦國家級技術(shù)中心與實驗室，組織技術(shù)創(chuàng)新項目的實施；指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標（今年全市計劃新增28個）；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件上市（今年計劃10家），探索買殼、重組等資本運作；引導(dǎo)企業(yè)通過“產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)與資本”、“產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”等形式進行“民外合璧”，開展與世界500強合作。市經(jīng)委要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門配合，全力推進“七個一”進程。

工業(yè)增長不僅要依靠“頂天立地”的大企業(yè)，同樣也要靠“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。要實施“瞪羚計劃”，培養(yǎng)、扶持具有較強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)。一是落實專項資金。市財政每年安排不少于5000萬元的發(fā)展專項資金，推動中小企業(yè)上檔次、上水平。加大對成長型中小企業(yè)技術(shù)改造項目的財政資助；每年評選百家最具成長型中小企業(yè)，并給予獎勵。二是建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資支撐體系。認真落實《*市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》，瞄準*市域內(nèi)電子信息、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域，加強與創(chuàng)投機構(gòu)合作，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資基金對接。三是加強服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立中小企業(yè)百事通114服務(wù)平臺，開通服務(wù)熱線；加快推進中小企業(yè)“386”上網(wǎng)工程；加強中介機構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，做好企業(yè)與中介機構(gòu)之間的溝通與合作。四是資助企業(yè)人才實訓(xùn)。每年安排中小企業(yè)人才培訓(xùn)資助資金不少于300萬，加強對高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位操作工人等培訓(xùn)；同時抓好高校畢業(yè)生訂單實訓(xùn)工作，為企業(yè)輸送實用人才。

5．抓好節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式。引導(dǎo)企業(yè)落實節(jié)能減排的社會責(zé)任。節(jié)能方面，要加強節(jié)能目標的分解落實。切實做好561家重點用能單位節(jié)能目標責(zé)任書簽訂、節(jié)能方案措施落實和目標完成情況的檢查督查，確保全年節(jié)能目標超額完成。做好投資項目的節(jié)能評價和審查工作，堅決把好投資項目節(jié)能關(guān)。加快實施重點節(jié)能工程。加大熱電企業(yè)供熱改造力度，加快小鍋爐拆除進度，在熱電、化工、紡織、印染、化纖等行業(yè)中積極開展余熱余壓利用。減排方面，一季度二氧化硫不降反升，減排形勢非常嚴峻，市政府已專門召開緊急會議作出部署。減排是硬任務(wù)，各級各企業(yè)都要對照責(zé)任書，層層抓好落實。要從源頭抓起，嚴格控制新增污染，對涉及高污染、高耗煤炭的項目不予立項、核準、招商，對未完成減排任務(wù)的縣（市）暫停審批增加排放、增加耗煤量的項目。加快建設(shè)和完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保10月份前已建污水處理廠的實際運行率達60%以上，納管企業(yè)的入水、出水均達到標準。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)整治進度，淘汰“六小”行業(yè)落后生產(chǎn)能力，加大熱電企業(yè)的脫硫改造力度，調(diào)整企業(yè)用能結(jié)構(gòu)；完善工業(yè)污水處理費機制，對未經(jīng)批準的非法企業(yè)一律取締。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高飛行監(jiān)測頻率，實施重點監(jiān)測、錯時監(jiān)測和夜間監(jiān)測相結(jié)合，對屢次違法超標排放的企業(yè)，依法嚴加處理。同時完善應(yīng)急預(yù)案，將方案落實到企業(yè)，沒有完成任務(wù)的縣（市）必須盡早啟動應(yīng)急預(yù)案。此外，全力做好半山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

6.深入開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，我市預(yù)防經(jīng)濟出現(xiàn)大的下滑的重點在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)，當(dāng)前幫助企業(yè)家共度難關(guān)尤為重要。為此，市里確定在五月份開展“企業(yè)服務(wù)月”活動。這里講的企業(yè)不僅指工業(yè)企業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等企業(yè)。市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、外經(jīng)貿(mào)局和開發(fā)區(qū)等都要制定“企業(yè)服務(wù)月”活動方案，明確服務(wù)內(nèi)容和要解決的問題，落實工作責(zé)任，并抓好督查，力求抓出實效。各區(qū)、縣（市）也要落實舉措，做好為企業(yè)服務(wù)工作。

一是引導(dǎo)企業(yè)家正確認識形勢，增強信心指數(shù)。盡管當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨許多的不確定因素，部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)了一些困難，但總的來說，一季度我市經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，要看到加快發(fā)展的有利條件。從某種意義上說，困難就是機遇。企業(yè)要搶占先機，形成倒逼機制，主動調(diào)整自己，加快轉(zhuǎn)型、練好內(nèi)功，依靠自主創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品、尋找增長點。

二是加強政策宣傳，防止政策放空。近年來市里相繼出臺了一系列產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策措施。市有關(guān)部門要認真梳理、分門別類進行宣傳，讓企業(yè)了解和享受政策。各類專項扶持資金要用足、用好、用到位、用出效益，更加注意發(fā)揮政策的雪中送炭作用。4月24日科技部、財政部、國家稅務(wù)總局了《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，八類高新技術(shù)企業(yè)可享受15%稅率優(yōu)惠。市級有關(guān)部門要加強宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)達標并享受政策。

三是鼓勵企業(yè)擴大技改投入，解決企業(yè)搬遷中的難題。要排出技術(shù)改造重點項目計劃，加強跟蹤、服務(wù)。所有市級工業(yè)技改項目和招商項目必須掛牌服務(wù)，通過技改、技術(shù)創(chuàng)新來消化成本上升的因素。同時幫助搬遷企業(yè)解決落地和易地技改中的困難和問題，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。

四是積極幫助企業(yè)拓展市場，擴大外貿(mào)出口。抓出口就是抓工業(yè)、就是抓市場。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整“兩高一資”產(chǎn)品。要大力推進出口市場多元化，積極開拓新興經(jīng)濟體出口市場。在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級時期，政府要幫一把。地產(chǎn)品出口100%要給予退稅，各級財政都不能打折扣；財政體制調(diào)整后，本級企業(yè)超基數(shù)增量部分由本級負責(zé)退稅。對出口下滑的大戶可以采取適當(dāng)鼓勵措施，并且和任務(wù)掛鉤。幫助中小企業(yè)利用阿里巴巴電子商務(wù)平臺拓展市場。年終對外貿(mào)出口任務(wù)完成好的單位給予獎勵。

五是加強銀企合作，幫助企業(yè)緩解資金困難。在從緊的貨幣政策下，市有關(guān)部門要會同金融機構(gòu)做好排摸工作，注意防范中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。市發(fā)改委、金融辦要認真排出重點項目商請銀行支持，協(xié)調(diào)落實貸款，開展銀企專項合作月活動。最近，阿里巴巴聯(lián)合建設(shè)銀行和工商銀行，對符合其網(wǎng)絡(luò)信用條件的企業(yè)實施信譽擔(dān)保，為企業(yè)貸了近兩億，這是緩解中小企業(yè)融資難的有效渠道，市有關(guān)部門要認真研究，積極推廣。金融機構(gòu)要推出新的金融產(chǎn)品，對中小企業(yè)推行“供應(yīng)鏈融資”，票據(jù)抵押貸款，鼓勵租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司幫助中小企業(yè)獲得融資。做好“創(chuàng)業(yè)板”上市準備。對民間融資加強監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。

六是堅持開源節(jié)流并舉，幫助解決發(fā)展空間問題。加快工業(yè)用地招拍掛進度；確保今年新建改建擴建標準廠房不少于300萬平方米，盤活土地不少于300萬平方米；鼓勵企業(yè)實行零地招商和零地技改；創(chuàng)辦好大學(xué)生、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)科技孵化器，積極培育成長型企業(yè)。

七是繼續(xù)清理不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。整治各種形式的亂攤派、亂收費問題，整合、歸并、減少對企業(yè)的檢查評比活動。聘請行風(fēng)監(jiān)督員，整治中介機構(gòu)向企業(yè)強制服務(wù)、強制收費、重復(fù)收費的問題，查處違規(guī)進行涉企達標授牌行為。

八是創(chuàng)新勞務(wù)用工模式，相對降低商務(wù)成本。在依法貫徹《勞動合同法》的基礎(chǔ)上，落實好市里有關(guān)“五金”放寬的規(guī)定。積極創(chuàng)新勞務(wù)用工模式。加強對就業(yè)人員的培訓(xùn)工作，注重培訓(xùn)質(zhì)量，更好地滿足企業(yè)需求。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才公寓（大學(xué)生公寓）和外來務(wù)工人員公寓，推出經(jīng)濟租賃房等，有效降低城市商務(wù)成本。

九是提高行政審批效率，落實各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和項目制度。繼續(xù)推進第四輪行政審批制度改革，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，縮短企業(yè)到政府辦事的時間。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，現(xiàn)場辦公、解剖問題、商量對策，提供“一企一策”服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

十是保持政策洼地效應(yīng)，營造良好發(fā)展平臺。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要保持應(yīng)有的政策優(yōu)勢和較低的商務(wù)成本，注重橫向比較，增強開放功能，把服務(wù)企業(yè)放在第一位，不斷改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，當(dāng)前我市工業(yè)正在進入向后工業(yè)化發(fā)展的新階段，我們要認真研究新情況，不斷解決新問題，集中精力抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，重質(zhì)量、提效益，以拼爭的勇氣和實干的精神，確保工業(yè)經(jīng)濟“一高一領(lǐng)先”，為建設(shè)“生活品質(zhì)之城”再創(chuàng)新業(yè)績！